第1版前言

近些年来，电子政务已经成为世界许多国家和地区政府追求的目标和关注的焦点。我国的电子政务同样得到党和国家的高度重视，并成为国家信息化建设的中心环节，发展电子政务已经成为我国政治体制改革、行政管理体制改革和政府管理现代化进程中的重要战略安排。江泽民同志2002年11月8日在中国共产党第十六次全国代表大会上所做的题为《全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面》的报告中就明确指出：深化行政管理体制改革，要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”

电子政务是指高效、开放的政府凭借计算机技术、现代通信技术等高新技术在安全可靠的网络平台上行使管理职能、开展政务活动。电子政务的本质是政府管理的一场革命性变革，是事关政治体制改革与行政管理体制改革大局的体制创新工程。它的建设和发展反映了现代政府管理的客观发展要求，反映了信息社会发展的规律和特点，因而具有强烈的时代特征。顺应时代发展的需要和要求，大力推动电子政务的健康发展是我国政府的必然选择。

今天，电子政务已经成为信息化事业极为重要的组成部分，已经成为涉及范围广阔、由多门类学科知识支持的新兴学科领域。为了帮助读者了解和掌握电子政务的基本原理与方法，我们编写了这本教材。

本书分9章，分别讨论了电子政务概要，电子政务的运营理念与管理方式，政府机关公务处理的电子化，政府公共服务的电子化，电子政务的技术基础，政府流程的设计与优化，电子政务系统的安全保障，电子政务系统及其规划设计与实施，中国电子政务的发展基础与发展战略等内容。

“电子政务三分技术，七分管理”、“电子政务的核心是政务，而不是电子”已经成为世界各国在电子政务建设中达成的共识。为此，本书在内容安排上，以很大的篇幅讨论与电子政务相关的政府管理问题，虽然也讨论一些技术问题，但没有具体介绍技术细节。

参加本书编写工作的主要是中国人民大学政务信息管理系的教师，王健、王丹、李传军、王立清、刘越男、于丽娟、钱毅、赵国俊、侯卫真、褚峻、张璋、武月英分别参与编写了本书的有关章节，赵国俊统纂了全书。

电子政务是一个尚处于高速生长期的新鲜事物，对于它的内在规律性我们应当说还知之不多。甚至有人说，我们目前对电子政务客观规律性的认识可能还远远达不到“冰山一角”的程度。我们觉得这种说法确有一定的道理。在电子政务方面，许多东西还需要我们持续不断地进行长期探索，本书充其量只能算是在这不懈探索长河中的一朵小小浪花而已。由于作者的水平有限，本书肯定存在不少错漏，恳望专家和广大读者批评指正。

编著者