3 “3个北京”战略的产生与传承阶段

3.1 “3个北京”战略的产生

全球金融风暴以来，经济发展模式的转型被提上前所未有的高度，以低能耗、低污染、低排放为基础的“低碳产业模式”将成为未来经济的主流模式。在这种背景下，“3个北京”已成为北京发展的题中之义。

事实上，目前很多发展中国家已经开始在发展过程当中谋划建设世界城市，正在寻找自己的发展方式和发展路径。不过，与这些发展中国家相比，北京却拥有了得天独厚的优势。北京经过北京奥运会的洗礼后，整个城市发展慢慢走向成熟，而北京奥运会提出的“3个奥运”理念对北京市的发展，也相应成为贯穿整个北京市未来发展的主线。

当初北京长达7年筹办北京奥运会的艰辛历程，使北京整个城市发生了翻天覆地的变化，而北京奥运会的筹办也成为了科学发展观的成功实践。在中央政府的坚强领导下，北京市深人贯彻落实科学发展观，全面实践“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念，坚持以发展保奥运、以奥运促发展，推动改革开放和现代化建设不断取得新的成就，圆满实现了“新北京、新奥运”战略构想。

“3个北京”理念的提出是北京市委市政府学习实践科学发展观活动的科学结晶；“3个北京”理念的提出是北京市委市政府固化北京2008年奥运会、残奥会成功经验的必然结果；“3个北京”理念的提出是北京市委市政府应对世界金融危机，促进北京经济平稳较快发展的现实要求。在世界金融危机阴霾还未完全散去的情况下，建设“3个北京”具有特殊重要的意义。从“3个奥运”到“3个北京”发展战略的制定，既诠释了北京城市建设的基本内涵，也标志着北京进入城市发展转型的攻坚阶段。北京正在后奥运时代走向成熟，在世界城市建设中放射光芒。

3.2 “3个北京”的3个传承阶段

“北京奥运会筹办的7年，是首都经济增长速度最快、质量效益最优、持续稳定性最好的一个时期。2002～2008年，全市地区生产总值年均增长11.9%。同时，基础设施全面加强，生态环境明显改善，城市服务保障能力和文明程度大幅提升。特别是我们收获了丰厚的奥运财富，为科学发展提供了新的支撑和动力。”然而，北京奥运会终究已经成为历史，时下我们更应该深思如何让北京这座奥运城市接好“3个奥运”理念的接力棒。对此，笔者通过对大量文献的分析综合，同时结合北京市总体规划，把“3个奥运”到“3个北京”传承分为了3个阶段。

第1阶段，2001～2008年，此阶段为北京奥运会筹办阶段，同时也是“3个奥运”到“3个北京”的谋划阶段。

第一，北京市利用举办奥运的机遇，实现了城市空间结构的重大转变，城市功能得以疏解，旧城改造将走上正轨，中心城外围空间得以发展。2001年北京地铁全长只有54千米，到2008年已达200千米，其发展可称得上突飞猛进。

第二，北京推动了城市产业结构的调整，增强了城市经济持久发展的后劲。在此阶段，虽然北京市依旧面临高碳能源在北京的能源结构中占有较大比例；第二产业在北京的产业结构中仍占有相当比例；私家车在北京的出行方式中占有的比重过高；废弃资源的综合利用在北京的废弃物管理方式中比重过低。但是，北京市已经一定程度上产业结构在空间布局上的调整和产业结构的优化升级，实现首都经济持续快速健康发展。

第三，顺利完成北京奥运会筹办阶段，北京城市魅力升值，城市形象和知名度得到大幅提升。大规模的城市改造和基础设施建设，使整个城市环境品质得到大幅度提升。而在北京奥运会举办期间，全世界各类媒体竞相报道北京，一座高品质的城市形象展现在了世界的面前，“3个北京”理念初见雏形。

第四，北京城市基础设施和城市环境得到全面提升，大范围的基础设施建设和环境改造，保证了奥运顺利进行，同时也让北京市这一切中，为“绿色北京”发展夯实基础。为了确保奥运会的成功举办，北京大力调整产业结构，将首钢等140多家重污染企业搬迁、转产与停产，同时积极发展天然气等清洁能源。2008年，北京全年的空气质量达标天数已达274天，北京的水更清，天也更蓝了。

北京率先在全国基本实现现代化，构建出了现代国际城市的基本框架，城市各方面的稳步发展，也加快北京跻身世界城市的步伐，提前实现国际大都市的目标。试想若没有北京奥运会，北京各方面的发展不会尽如人意。

第2阶段，2009～2020年，这一阶段属于后奥运时代的前时期，而这中间正好经历“十二五”规划的实施，北京面临前所未有的机会与挑战，当然这也是实现从“3个奥运”向“3个北京”过渡的关键时期。

第一，北京市成功举办第29届夏季奥运会，城市基础设施和城市精神风貌焕然一新，经过奥运会的洗礼，“3个奥运”的精神日渐升入人心，同时奥运会上对于文化的包容、公平竞争的精神等也渐渐融入百姓生活。但是，由于价值取向容易出现反复，这个阶段更需要注重“人文奥运”到“人文北京”建设。例如，加强公共服务型政府建设、提升公民意识和公民素养、利益协调和表达机制的健全和完善、文化产业的发展等。

第二，2009年4月，北京正式公布“科技北京”行动计划，进一步明确了新形势下推进“科技北京”建设的指导思想和重要举措。北京市科委副主任杨伟光说：“科技北京行动计划实施的核心，就是加强自主创新能力，使北京科学地发展。”根据“科技北京”行动计划，北京未来数年内将集中力量在电子信息、生物医药等8大产业集中支持一批产学研用项目，努力在重大关键技术上形成突破，同时建设“12项科技支撑工程”，推广一批具有自主知识产权并能带动形成新的市场需求、改善民生的成熟技术和产品，提升科技惠民能力。在2009～2020年间，做好“3个奥运”中“科技奥运”到“科技北京”的传承。

第三，后奥运时代的前期，北京市将紧紧围绕“办绿色奥运、建绿色北京”的目标，加快建设“城市绿色景观、平原绿色网络和山区绿色屏障”3大生态体系，为全面实现现代化，确立北京具有鲜明特色的现代国际城市的地位打下基础。

第3阶段，2021～2050年，实际上这个阶段是中国全面迈向现代化的阶段，而作为中国首都的北京，也是一个唯一经历过奥运会的城市更应在这个阶段率先全面实现现代化城市发展目标的阶段。事实上，在这个阶段，已经没有奥运会发展后城市发展衰退的可能性，这个阶段更应是彰显之前2个阶段努力成果的时候，全面实现“3个北京”目标，把北京建设成为经济、社会、生态全面协调发展的可持续的城市，进入世界城市行列。