序

21世纪初，美国网络经济泡沫的破裂触发了全球经济的局部动荡。2007年8月，美国次贷危机爆发，并引发了全球金融危机和经济危机，造成了世界经济的深度衰退。近两年，世界经济正经历新世纪以来前所未有的困难。回顾进入新世纪以来所走过的历程，我们发现，以普及、深化、融合、创新为特征的信息化发展不仅是先进生产力持续涌现的主线，也是当前世界各国应对金融危机的重要手段。

在全球经济步入新一轮调整和转型期时，中国的信息化正进入一个新的历史阶段。党的十七大提出要全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，提出大力推进信息化与工业化融合。这是党中央、国务院站在历史发展的高度、站在中国经济和社会发展关键时期所作出的重大决策。与中共十五届五中全会提出的“推进国民经济和社会信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措”、党的十六大提出的“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路”等一系列决策既一脉相承，又与时俱进，融入了具有新时代特征的发展要求。

当前，信息化对全球政治、经济、社会、文化、军事的影响日益深化，发达国家加快向信息社会转型，发展中国家力图抓住信息化的战略机遇实现跨越式发展。事实证明，一个国家、一个地区、一个行业、一个企业无论处于什么发展阶段，要保持国际竞争力，必须走信息化与工业化融合的发展道路，其区别仅在于是早融合还是晚融合，是主动融合还是被动融合。

观念影响思路，思路决定结果。把握趋势、调整战略、应对变革的能力是一个国家持续发展的关键。面对世界经济发展的每一次大变局，客观判断形势，准确把握趋势，积极应对挑战，是正确决策的前提，是积极行动的基础，是引领发展的保障。正是在这一背景下，《跨越与融合——中国信息化发展报告2009》正式出版了。回顾历史是为了定位现在，把握趋势是为了引领发展。本年度信息化发展报告围绕“跨越与融合”这一主题，试图在经济全球化的大背景下，在回顾我国信息化近年发展道路的基础上，把握信息化发展的新特点和新趋势，探索信息化工作与我国经济社会各领域发展更好的融合方式和途径，把信息化的科学发展与应对金融危机，实现经济社会又好又快发展结合起来。

本书作为一本年度报告，既要有发展历程的回顾、年度情况的分析，还要选择几个重大问题进行深度分析。信息技术创新日新月异，信息化发展快速推进，因此，本书不可能尽善尽美，其中的一些观点还需要在实践过程中不断完善和修正。但是我相信，不同的读者会在不同的章节中找到自己关注的问题。如果它能引起你的共鸣或思考，或对你的工作有所帮助，我想也就达到作者们编写本书的目的了。

是为序。

2009年4月14日