综述篇

2008年全区国民经济和社会发展状况综述

2008年以来，面对金融危机不断蔓延、世界经济增长放缓、国内自然灾害频发、全国经济下行压力加大的复杂形势，全区上下坚定不移地贯彻落实科学发展观和中央各项宏观调控政策，有效应对和积极化解各种不利因素影响，加大结构调整力度，努力转变经济增长方式，国民经济继续承接近年来的良好发展势头，保持平稳较快增长，运行质量进一步提高，增长方式转变和结构调整取得新进展，在实现自治区经济社会跨越式发展的道路上迈出了坚实的步伐。

一、国民经济平稳较快协调增长，经济总量迈上新的台阶

初步核算，2008年全区实现地区生产总值突破千亿元台阶，达到1098.51亿元，比上年增长12.2%，增幅高于全国同期3.2个百分点，实现自2000年起连续9年保持在两位数增速的新纪录。综合经济实力继续提高。按年平均人口计算，2008年全区人均创造生产总值达到17892元，比上年增长10.9%。分产业看，一、二、三产业2008年分别比上年增长7.2%、14.3%和11%，第一、第三产业增速均为近10年来的最快年份，对经济平稳较快增长发挥了积极作用。分季度看，一、二、三季度及全年的增长速度分别达到12%、12.5%、12.4%和12.1%，呈现稳定协调的运行特征。产业结构继续调整。三类产业占GDP的比重分别达到10.9∶52.9∶36.2。总体上看，与近10年和改革开放以来的平均增长水平相比，2008年全区经济增长仍在一个持续平稳较快的平台上运行，支持经济增长基础依然牢固，经济发展保持了积极稳定的良好增长格局。

二、农村经济稳定发展，新农村建设迈出新步伐

2008年，宁夏回族自治区各级党委、政府认真贯彻落实中央一号文件和国务院农村工作会议精神，以促进农民增收为核心，以现代设施农业和农业产业化建设为重点，积极调整产业结构，全力推进新农村建设，农村经济继续保持了稳定快速发展的良好态势。初步核算，2008年实现农林牧渔业总产值230亿元，同比增长8.6%，增加值120.11亿元，同比增长7.2%，增速均为21新世纪以来最快的一年。种植业结构得到改善，高效农业种植形成了一定规模和特色。粮食生产迈上新台阶，全年粮食播种面积1239.24万亩，粮食总产量达到329.24万吨，总产和单产均创历史新高，实现了连续5年增产的新纪录。在确保粮食安全的基础上，强力推进特色和设施农业扩量提质增效。全年新增设施农业26.1万亩，枸杞、马铃薯、清真牛羊肉、牛奶、瓜菜、果品等优势特色农产品均保持了两位数增长的良好势头。牧业生产恢复较快，全年肉类总产量23.62万吨，同比增长3.6%；禽蛋产量6.45万吨，同比增长13.2%；奶产量89.40万吨，同比增长12.5%。以“适水产业”发展为重点，全区淡水鱼面积达到42.27万亩，水产品产量7.51万吨，增长6.6%。

三、工业经济增幅回落，制造业成为拉动经济增长的重要因素

2008年以来，全区上下坚持实施工业强区战略，积极促进资源优势向经济优势转化，努力克服金融危机的冲击和影响，工业经济继续保持稳定较快增长，有效发挥了对国民经济发展的积极支撑作用。2008年，全区规模以上工业实现增加值485.08亿元，增长15.1%，对经济增长的贡献率达到48%。工业主导行业中，煤炭、建材、纺织和机械实现增加值的增长速度分别达到24.4%、17.7%、23.5%和28.2%，发挥了对工业经济增长的有效拉动作用。受国际金融危机和市场需求明显减弱等因素影响，工业经济效益指标总体上呈现调整态势。2008年，全区规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润33.08亿元，同比下降30.7%，石油石化、冶金、有色金属、电力等行业实现利润均不同程度下降。宁东化工基地建设全面提速，成为工业领域中的突出亮点。全年完成投资230亿元，增长1.15倍，占全社会固定资产投资的26.8%，占工业固定资产投资的一半以上。在努力确保工业经济稳定增长的同时，加快企业节能减排的技术运用和技术改造，淘汰落后的生产能力，节能降耗工作取得明显成效。2008年，全区万元GDP综合能耗比上年下降6.79%，大幅超额完成了年初确定的4%的目标任务，是2005年国务院开展节能降耗考核工作以来宁夏完成任务最好的一年。

四、城市化进程稳步推进，第三产业发展加快

2008年以来，围绕打造“黄河金岸，塞上明珠”的战略目标，按照“六个一体化”的要求，完成了沿黄城市带发展总体规划编制，加快了同城化步伐，城市带基础设施建设不断加快。“塞上湖城”银川、“园林山水”石嘴山、“滨河生态水韵”吴忠、“浪漫沙都”中卫、“高原绿岛”固原城区特色日渐突出，功能不断完善。沿黄城市带建设的加快，促进了人口向城区流动、产业向园区集中，促进了城乡市场繁荣，经济日趋活跃。2008年，全区城市化率达到45.5%，比上年提高了1.5个百分点；高速公路通车里程突破1000公里，全年服务业增加值达到397.16亿元，同比增长11%，为2001年以来的最快增速。

五、固定资产投资高速增长，大项目带动作用显著

2008年，全区紧紧抓住50大庆的历史机遇，坚持基础设施建设适度超前原则，坚持实施项目带动战略，全社会固定资产投资保持了持续快速增长。2008年，全社会固定资产投资达到858.65亿元，同比增长38.1%，增幅提高17.4个百分点。与全国比较，全区城镇固定资产投资增速已连续11个月超过35%，增速超过全国平均水平12.7个百分点，位居全国第5位。投资结构继续改善，工业投资贡献突出。第一、第二产业投资快速增长，第三产业投资增速趋缓。2008年，全区第一、第二产业完成投资分别比上年增长2.9倍和45.2%，增幅提高1.7个和2.3个百分点；第三产业完成投资同比增长27.1%，增速比上年同期下降3.9个百分点。工业投资继续发挥引领作用，全区城镇工业完成投资增长速度达到45.2%，占全区投资比重同比上升2.3个百分点，对投资增长的贡献率达到61.7%，重点建设项目作用显著。2008年，全区共安排了重点建设项目42个，总投资225.48亿元，占全社会固定资产投资的26.2%，全年完成投资210亿元，完成年计划的93.1%。一批事关长远发展的水利、交通、能源、城市基础设施、社会事业等重大献礼项目相继建成，极大地改善了全区的社会环境和生产条件，也对经济增长和社会发展作出了重要贡献。

六、消费品市场繁荣活跃，城乡市场同步发展

2008年是宁夏回族自治区成立50周年，中央出台了进一步促进宁夏经济社会发展的政策措施，为宁夏经济实现又好又快发展奠定了良好的基础，宁夏消费品市场保持了繁荣兴旺的增长态势。2008年，全社会完成消费品零售总额285.15亿元，同比增长22.2%。城乡市场呈现同步、协调发展的良好局面。全年城市实现消费品零售额212.71亿元，同比增长20.8%，对全区社会消费品零售总额增长的贡献率达70.3%，拉动全区社会消费品零售总额增长15.7个百分点。新农村建设的扎实推进，“万村千乡市场工程”的全面铺开，使农村市场发展步伐加快。全年农村（县及县以下）市场实现零售额72.44亿元，同比增长26.6%，增幅比上年提高9.7个百分点。从消费市场的内部行业看，批零贸易业占据主导地位，并对消费品市场的快速发展起了重要的支撑作用。全年批发零售业实现消费品零售额234.01亿元，同比增长22.6%，占全区社会消费品零售总额的82.1%，拉动全区社会消费品零售总额增长18.8个百分点。近年来，随着人们生活方式和消费观念的转变，人们在外就餐的次数大大增加，促进了住宿餐饮市场的繁荣活跃。全区住宿和餐饮业实现零售额48.39亿元，同比增长21.9%，增幅比上年同期提高3.3个百分点。

七、出口需求总体形势趋紧，对外贸易增长态势平稳

对外贸易在遭遇国际金融危机冲击和国际市场价格急剧波动等严重困难和不利因素严重影响的背景下，总体上保持了平稳运行态势。据海关统计，2008年宁夏对外贸易进出口总值实现18.4亿美元，同比增长16%。其中，出口12.3亿美元，同比增长12.8%；非公经济企业贸易额增势强劲，完成进出口10.57亿美元，比上年增长28.3%，占全区进出口总额的一半以上。进出口贸易范围进一步扩大。2008年，宁夏已与124个国家（地区）发展贸易往来，在对欧盟、美国、韩国、日本等传统市场出口保持较高贸易规模的同时，对阿联酋、澳大利亚、巴西、印尼等新兴市场的出口增长较快，市场结构日益趋向多元化。机电和高新技术等优势产品出口增势良好。2008年，以钽铌铍制品、子午线轮胎、活性炭和生物医药为代表的高新技术产品出口达4.04亿美元，比上年增长17.0%；以机械设备和金属制品为代表的机电产品出口1.49亿美元，比上年增长10.3%。实际利用外资遭遇不利影响，全区全年实际利用外资1.21亿美元，比上年下降28.9%。外商直接投资继续增长，截至2008年年底，全区注册登记外商投资企业累计达到294家，实际利用外商直接投资0.62亿美元，比上年增长23.6%。

八、两大收入稳步增长，经济运行质量继续提高

财政收入继续较快增长。全年完成一般预算总收入178.62亿元，同比增长23.7%，完成地方一般预算收入95.02亿元，同比增长18.8%。各项税收收入大幅增长。实现增值税、营业税、企业所得税和个人所得税增速分别达到29.4%、30.5%、37.1%和14.6%。财政支出大幅增长，投入结构继续向重点民生领域倾斜。2008年，全区一般预算支出323.08亿元，同比增长33.8%，比上年提高8.5个百分点。全区地方财政支出中用于社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务的支出分别增长了53.3%、47.6%、36.3%和78.2%。居民收入大幅增加，生活水平稳步提高。2008年，全区城镇居民人均可支配收入12931.5元，比上年增加2072.2元，增加额创历史之最，增长19.1%，家庭经营性收入和财产性收入继续快速增长，成为拉动城镇居民收入增长的主要因素。农村居民收入较快增长。2008年，全区农民人均纯收入达到3681.4元，比上年增加500.6元，增长15.7%，增加额创改革开放30年的最高水平，以外出务工收入为主的劳务收入成为促进农村居民收入增长的主导因素。

九、金融形势积极平稳，继续保持了对经济增长的有效支持

截至2008年年末，全区金融机构人民币各项存款余额1590.58亿元，同比增长24.4%，比年初增加312.06亿元，同比多增164.76亿元。其中，居民储蓄存款余额794.06亿元，比年初增加180.1亿元。2008年年末，全区金融机构人民币各项贷款余额1402.56亿元，同比增长22.2%，比年初增加262.96亿元，同比多增61.76亿元。截至2008年年末，全区上市公司11家，总股本27.19亿股，总市值159.03亿元，比上年下降60.6%。其中，流通市值113.6亿元，下降56.6%。全区有12家证券营业部，5家证券服务部。全年证券交易额812.16亿元，比上年下降35.6%。中长期贷款增长趋势明显快于短期贷款，信贷投放的中长期化趋势明显，有力支持了宁夏重大建设项目建设和国民经济的持续较快增长。

十、宏观调控显见成效，物价总水平持续平稳回落

2008年，全区各级政府继续把稳定物价涨幅，提高居民生活水平作为宏观调控的重要任务，采取切实有力的措施，取得明显成效。全年居民消费价格涨幅控制在8.5%，比年初10.3%的涨幅回落1.8个百分点。实现了上年自5月份起连续7个月物价涨幅持续稳步回落的预期目标。八大类消费品价格涨幅呈全面回落趋势。其中，食品价格涨幅回落3.5个百分点，是八大类消费品价格中回落幅度最大的。其他各类消费品价格涨幅也有不同程度回落。与此同时，与生产相关的各类价格指数也在10月份以后呈现回调趋势。与2008年1~9月份相比，全年累计的农业生产资料价格涨幅回落1.9个百分点，工业品出厂价格涨幅回落1.2个百分点，原材料购进价格涨幅回落1.7个百分点。年初以来物价高位运行形成的严重通货膨胀压力得到明显缓解。

十一、和谐社会建设稳步推进，各项社会事业取得新成就

在抓好经济发展的基础上，自治区党委、政府更加注重社会建设，着力保障和改善民生。2008年继续组织实施了10项民生计划，整合各级各类资金和项目，重点向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜。承诺为民办的30件实事全面完成，和谐宁夏建设迈出了新步伐。

（一）坚持教育优先发展，教育文化水平明显提高。“两基”工作顺利通过国家检查验收，实现了宁夏义务教育的历史性跨越，初中阶段毛入学率和小学学龄儿童入学率分别达到104.5%和99.7%。加快普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到70%。大力发展职业教育，深化东西联合办学。着力提升高等教育办学层次和教育质量，宁夏大学进入“211工程”建设，完成了宁夏医科大学和北方民族大学更名。民族教育发展步入新阶段，少数民族学生达到34%。广播电视覆盖面继续扩大。广播电视“村村通”工程顺利进行，强力推进和完善有线电视入户。2008年年末，广播综合人口覆盖率达到92.9%；电视综合人口覆盖率达到96.8%；有线广播电视用户达66.88万户，比上年增长1.61倍。

（二）推进医疗卫生事业发展，人民群众健康水平不断提高。全面推行新型农村合作医疗制度，完善农村贫困户医疗救助机制。开展主要医用耗材统一招标采购，全面推行药品统一招标、统一价格、统一配送，乡村、城区社区药品招标价格降幅达48.76%，二级医疗机构降幅达40.68%。医疗卫生条件进一步改善。到2008年年底，全区拥有卫生机构1601个，床位20967张，卫生技术人员26560人，全区每千人口拥有的医院和卫生院病床数达到3.3张，全区有22个县（市）开展新型农村合作医疗工作，实际参加农村合作医疗农民358.46万人，参合率达到92.0%，比上年提高6.77个百分点。城镇居民基本医疗保险程度进一步提高。

（三）落实积极的就业政策，就业和再就业工作进一步加强。落实积极的就业政策，开展“四个一”民生计划，鼓励自主创业、自谋职业，推动全民创业深入开展。所有区县全部建立创业小额担保贷款机构，开发创业项目1400多个，培养小老板1500多名、小企业1500多家，带动1.4万人就业和再就业。深入实施新型农民培训计划，提高劳务输出组织程度，转移农村劳动力75万人，劳务总收入达到38亿元，劳务经济对促进农民增收发挥了重要作用。统筹城乡就业成效显著。到2008年年底，全区城镇新增就业人数6.5万人，城镇登记失业率4.35%，控制在合理范围之内，低于全区下达的4.5%的控制目标。

（四）完善城乡社会保障体系，社会保障能力进一步增强。切实做好社会保障面扩大工作，两次调高城乡低保对象补助水平，将商贸、餐饮等服务业农民工纳入工伤保险范围，城镇居民基本医疗保险制度覆盖全区。非公有制经济、城镇个体工商户、灵活就业人员社保人数不断增加。完成全区企业离退休人员养老金调整工作，养老金支付率、社会发放率均保持在100%。加大社会保险基金监管力度，确保各项基金安全平稳运行。2008年年末，城镇参加基本养老保险人数为82.55万人，比上年增长7.2%；参加失业保险人数44.65万人，比上年增长11.4%；参加基本医疗保险人数83.25万人，比上年增长6.3%。到2008年年底，全区享受低保救济的困难群众达46.06万人，其中城镇20.84万人，农村25.22万人。社会保障覆盖面进一步扩大，保障体系不断完善，和谐社会建设成效明显。

（五）积极解决群众住房困难，加快推进扶贫开发工程。深入实施农村危房危窑改造工程，改造危旧房屋3.2万户，大力实施塞上农民新居工程，建设新村示范点40个，新建农宅6638户，改造旧村235个，完成“平改坡”1.25万户。探索建立住房保障制度，建成廉租住房4098套，开工建设经济适用房80万平方米，为1.9万户城镇低保户解决了住房困难。到2008年年底，全区城镇居民人均住房面积27.9平方米，比上年增加0.8平方米。农村居民人均住房面积23.1平方米，比上年增加0.02平方米。继续实施开发式扶贫，加强闽宁协作、对口帮扶和社会帮扶工作，加大财政转移支付力度，全面完成第二批276个贫困村整村推进扶贫任务，农村扶贫工作再上新台阶。

总的来看，2008年全区贯彻落实中央和自治区加强改善宏观调控的决策部署，思想统一，态度坚决，行动迅速，各项工作都取得了显著成效。经济运行呈现新的特点，质量有新的提高，增长的稳定性、协调性继续增强，经济和社会事业保持了稳定、快速、高效、协调的运行格局，迈出了自治区经济社会跨越式发展的坚实步伐，也为2009年在新的起点上实现新的发展奠定了新的基础。

注：本文2008年数据均以《宁夏回族自治区2008年国民经济和社会发展统计公报》数据为准，2007年及以前数据以历年统计年鉴数据为准。