第四章 全国公务接待部门社团

在党的十一届三中全会“对外开放、对内搞活”方针的指引下，全国各地公务接待部门为了适应改革开放的需要，积极解放思想，加强横向联系，交流工作情况，信息互通，资源共享，优势互补，共同发展，于20世纪80年代中期开始，全国各地接待系统均相继成立了社团组织。

影响较大的接待系统社团主要有：中央国家机关接待服务总会和全国城市接待部门联谊会（后改为全国城市接待工作协会）。成立较早的社团组织有：河南省接待工作年会、全国省会“五州”城市接待工作联系会等。

第一节 中央国家机关接待服务总会

中央国家机关接待服务总会是由中央国家机关宾馆、饭店、招待所、疗养院等接待服务单位及其上级业务主管部门以及有关的社会团体和企事业单位自愿组成的联合组织，是经北京市社会团体行政主管机关批准注册登记的社会团体法人。成立于1994年4月。会址设在北京。该会最高权力机构是会员代表大会，选举产生理事会和监事会；理事会选举产生常务理事及会长、副会长、秘书长。该会下设四个分会。现有会员单位312家，其中直属会员103家，分会会员209家（其中冶金分会20家、邮电分会72家、财政分会63家、建银分会54家）。其业务主管部门为国家机关事务管理局。

中央国家机关接待服务总会的主要职责：

（1）根据党和国家的有关方针政策，积极推动接待服务工作的改革和接待服务事业的发展。

（2）对接待服务工作的有关问题，组织开展调查研究，向有关部门提出意见和建议，发挥参谋作用。

（3）组织接待服务工作的经验和信息交流，促进接待服务部门的合作和联合，发挥整体优势。

（4）促进接待服务部门的社会主义精神文明建设。

（5）维护会员的合法权益，协调与有关部门的关系。

（6）开展接待服务专业业务技术培训，促进服务人员和管理人员业务技术水平的提高。

（7）受业务主管部门委托，承办宾馆、招待所的等级评定工作。

（8）为宾馆、招待所、疗养院等经营单位提供有关市场信息、经营管理业务咨询等服务。

此外，中央国家机关接待服务总会还承办业务主管部门委托的有关工作事项。

第二节 全国城市接待工作协会

全国城市接待工作协会是由直辖市、计划单列市、省会市（自治区首府市）、特区市等城市（不含县级市）的接待部门自愿组成的社会团体。

全国城市接待工作协会，原名“全国部分城市接待部门联谊会”、“全国城市接待部门联谊会”。由广州、郑州、福州、兰州、杭州五个省会城市接待部门共同发起，于1987年10月在广州成立，并召开了第一次全国部分城市接待部门联谊会，出席会议的共11个会员城市。截至2014年8月，该会共召开会员大会18次（见表4—1），会员城市发展达到85个（90家会员单位）（见表4—2）。

全国城市接待工作协会的宗旨是：坚持党的基本路线，以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导，探索社会主义市场经济条件下接待工作的特点和规律，加强市际的相互联系，进一步发挥接待服务功能，提高接待工作的整体水平，更好地为城市改革开放和经济建设服务。

该协会的基本任务是：

（1）贯彻党和国家关于接待联络工作的各项方针政策。

（2）探索社会主义市场经济条件下接待联络工作的特点和规律，努力促进接待事业的改革和发展。

（3）加强城市接待部门之间的团结、友谊和合作，为促进横向联系创造良好条件。

（4）总结交流经验，促进会员单位之间互相学习、取长补短，不断提高接待工作水平。

（5）组织出版《接待与交际》杂志，培育、弘扬、发展优秀接待交际文化，利用刊物为会员城市传递信息、树立形象、展示风采提供舆论园地。

协会设有理事会。理事会成员每届任期四年，可以连选连任。理事会成员通过民主协商选举产生。理事会设理事长、副理事长、秘书长。理事长、副理事长可以连选连任，但最多不超过两届。

理事会会议原则上每两年召开一次。

协会还设有监事会，监事长（单位）一名。

协会年会实行轮流承办制度。

协会成立以来做了大量的富有成效的工作，对于全国公务接待工作的发展起到了积极的推动作用。

由于种种原因，协会自成立以来始终没有进行社团登记。

注：截至2014年年底。

资料来源：全国城市接待工作协会秘书处。

第三节 全国城市接待部门通联工作会议

全国城市接待部门通联工作会议，即全国城市接待部门通讯员联系工作会议，简称“通联会”。通联会是全国城市接待工作协会的重要活动之一。为了提高会刊质量和会刊通讯员的水平，《接待工作通讯》编辑部于1989年4月25日在郑州市举办了首次通联会。其后《接待工作通讯》改刊为《接待与交际》，《接待与交际》编辑部（后改为《接待与交际》杂志社）截至2014年共举办通联会21次（见表4—3）。

第四节 全国省会“五州”城市接待工作联系会

全国省会“五州”城市接待工作联系会之中的“五州”是指郑州、广州、兰州、杭州、福州五个省会城市接待部门。

为了加强接待部门之间的横向联系，增进友谊，传递信息，交流经验，1987年由郑州市接待办公室联合广州、兰州、杭州、福州接待部门，共同成立了全国省会“五州”城市接待工作联系会。1987年6月25—27日在兰州市举行了第一次会议，1988年5月16—18日在杭州举行了第二次会议，1989年9月2—5日在郑州举行了第三次会议，1990年7月16—29日在广州举行了第四次会议，1992年12月20—22日在杭州召开了第五次会议。

全国省会“五州”城市接待工作联系会，是我国改革开放以后党委政府公务接待系统成立的第一个全国性的社团组织。1987年10月成立的全国部分城市接待部门联谊会，就是在“五州”城市接待工作联系会的基础上发展起来的。全国省会“五州”城市接待工作联系会的成立，开创了全国性城市接待工作联谊活动的先河。

全国部分城市接待部门联谊会成立后，“五州”城市接待工作联系会的活动则由原来的每年一次改为不定期、多层次和多种形式的方式进行。

第五节 《接待工作通讯》

《接待工作通讯》的前身是《河南接待工作通讯》，创刊于1986年12月，1989年3月更名为《接待工作通讯》。《河南接待工作通讯》是河南省接待工作年会的会刊，由河南省接待工作年会理事会、郑州市接待办公室联合主办。全国部分城市接待部门联谊会成立后《河南接待工作通讯》更名为《接待工作通讯》，作为全国部分城市接待部门联谊会的会刊，由全国部分城市接待部门联谊会、河南省接待工作年会主办，郑州市接待办公室承办。

《接待工作通讯》是我国改革开放初期的时代产物，是全国公务接待系统第一份行业工作期刊，旨在宣传党和国家关于公务接待工作的方针、政策，交流接待工作经验，传播公务接待改革信息，普及公务接待业务知识，提高接待工作水平和服务质量，为全国公务接待部门服务、为党和政府工作大局服务。它辟有“接待业务”、“经验交流”、“工作研究”、“文件摘编”、“接待动态”、“导游知识”、“旅游名胜”、“饭店管理”、“客房服务”、“餐厅服务”、“烹调技术”、“名城风味”等栏目，专业性、知识性、指导性较强。

《接待工作通讯》为季刊，16开本。从1986年12月至1993年6月，共出版17期。

《接待工作通讯》从1994年3月更名为《接待与交际》，由沈阳市接待办公室承办。

第六节 《接待与交际》

《接待与交际》杂志是全国部分城市接待工作协会（原全国部分城市接待部门联谊会、全国城市接待部门联谊会）的会刊，由全国城市接待工作协会（沈阳日报传媒集团有限公司）主办、沈阳市接待办公室承办（后改为由《接待与交际》杂志社承办）的一份面向全国公务接待系统的专业性期刊。

《接待与交际》是在原会刊《接待工作通讯》的基础上创办起来的，发刊于1994年3月，时为季刊（内部发行）；1995年改为双月刊（内部发行）；从2013年第三期起，经中华人民共和国新闻出版总署批准，改为国内外公开发行（国内统一刊号：

CN211589／C；国际刊号： ISSN20955936）。《接待与交际》杂志社社长兼总编辑晨黎；副社长兼副总编辑张慧。

《接待与交际》1994年3月创刊号发刊词中指出，其办刊宗旨是：坚持四项基本原则，坚持“双百”方针，立足行业，面向社会，服务全国，充分体现接待行业的特色，反映接待战线员工心声，展示接待服务形象，发挥信息交流、行业窗口、友谊桥梁、联系纽带的功能，使刊物成为联谊会的舆论园地和良师益友。其栏目主要有：“论坛”、“经营管理经验谈”、“热线传真”、“专访”、“都市风采”、“餐饮天地”、“华夏漫谈”、“艺术广角”、“趣闻轶事”、“知识博览”等，充分体现了刊物的专业性、知识性。

2013年，《接待与交际》改刊后，成为国家级行业核心期刊，办刊宗旨进一步提升。其宗旨是：面向迎宾接待服务业态，建设先进文明的礼宾文化，促进国家和地区间的合作交流服务。

《接待与交际》杂志社在为全国城市公务接待工作服务中付出了大量的辛勤劳动，深受广大全国公务接待干部欢迎。

（1）据统计，截至2014年，共参与组织举办全国城市接待工作协会会员大会12次（1994—2014）；组织全国城市接待部门通联工作会议21次（1993—2014）；出版《接待与交际》杂志137期（1994—2014）；成立全华公务接待培训中心，聘请全国公务接待礼宾专家，先后在北京、上海、云南、广西等地举办多期公务接待培训班，培训了大批公务接待干部。

（2）出版《接待理论与技巧》一书。该书是1997年全国城市接待部门联谊会、《接待与交际》杂志编辑部联合举办的“全国首届接待交际工作论文有奖征集活动”的论文选编，主编为张哲、晨黎，1998年5月由白山出版社出版。

全书共收录有关接待工作方面的各类文章43篇。文中作者有的对接待工作的基本理论进行了探讨，有的对改革接待工作提供了建设性的意见，有的对接待工作的业务技巧进行了研究。该书的出版对于公务接待理论的研究起到了推动作用。

（3）《中国公务接待》一书于2005年由中国大百科全书出版社出版发行。《中国公务接待》一书分为上下两册，由全国城市接待部门联谊会、中央国家机关接待服务总会和接待与交际杂志社共同编写，主编为朱新海。全书80多万字，共分八编，主要包括概论、公务接待人员素质要求、内外宾接待服务礼仪、饭店管理、会议接待等内容。该书由国务院副秘书长兼国务院机关事务管理局局长焦焕成作序。该书是集体智慧的结晶，对我国公务接待工作的发展起到了促进作用。

2015年1月起，《接待与交际》改为《接待与交际参考》出版。