三 从供给侧结构性改革视角发力国际性综合交通枢纽建设

建设广州国际性综合交通枢纽已上升为国家战略。目前广州已是全国运输方式最齐备、网络发达、配套完善和服务较周全的综合性交通枢纽，基本能够满足广州及区域、国家经济社会发展的需要，具备在“十三五”时期建设国际性综合交通枢纽的坚实基础和天时地利条件。但与伦敦、纽约、芝加哥、新加坡、中国香港等国际性综合交通枢纽相比，广州还存在不少短板，如航空枢纽、航运枢纽、高铁枢纽等交通枢纽及配套设施的国际化水平不高，与国际城市连接的交通网络不够密集，各种交通运输方式衔接不够紧密，交通运输服务效率还不高，中转运输的旅客、货物比重还不高，对国际高端交通运输要素及机构的吸引力还不强等。从本质上看，目前广州综合交通枢纽存在的短板是交通枢纽供给侧存在结构性问题，核心是综合交通枢纽国际化及交通运输服务品质化不够高。为此，在经济新常态背景下推进广州国际性综合交通枢纽建设，必须站在全球视野、战略思维高度，以国际先进综合交通枢纽为标杆，从交通供给侧结构性改革视角用力拉长短板、拓展优势，全面提升综合交通运输供给服务水平和综合交通枢纽内外辐射能力，更好地支撑和引领广州枢纽型网络城市建设、辐射带动广东及全国经济社会发展。

第一，大力推进综合交通枢纽现代化和智能化。应以国际航运枢纽和国际航空枢纽建设为龙头，以信息化、智能化和绿色化发展为路径，加快白云国际机场后期、南沙港区后期、邮轮母港、商务机场、江海联运码头、广州北站、广州新东站、广州火车站（改造）等国际、区域综合交通枢纽工程和城际、市域换乘枢纽工程建设，优化广州市域东西南北中交通枢纽、站场等的布局，加强广州与国际国内、市域内外交通枢纽之间的衔接，完善提升各种交通运输及中转站场，优化提升各种交通枢纽的集疏运网络体系，形成服务全国、连接世界、辐射影响力强的国际化综合交通枢纽。

第二，加快推进综合交通网络国际化和一体化。应以“一带一路”沿线国家及城市为重点，建立或积极加入国际海港、空港城市联盟，大力拓展构建广州连接印度洋、太平洋周边及至非洲、欧洲、美洲等主要海空港城市的国际航运航空网络和立足泛珠三角、服务全国的区域航运航空网络，加快建设延伸广州至全省各地级市、泛珠三角省会城市、全国大城市及东南亚重要城市的高铁网络和广州至大珠三角城市及其市域内的轨道交通网络，加密广州互联互通国内外的交通运输网络，完善国内至国际、市内至区域及全国的交通中转衔接网络，强化广州各交通枢纽客运零距离换乘和货运无缝化衔接，形成四通八达、内外一体、便捷高效的国际化综合交通大网络。

第三，着力促进交通运输服务品质化。按照现代交通运输企业及客流、物流等的需要，实施“互联网+交通”行动计划，促进大数据在广州交通运输领域的广泛应用，加强广州综合交通联程联运、智能管理、公共信息、海陆空协同联动等系统工程建设，大力发展智能交通、联程联运和交通运输新业态、新模式，促进传统交通服务转型升级，增加广州高品质、差异化、绿色化、定制化的现代交通运输服务有效供给，提升综合交通枢纽的服务水平和效率。

第四，发展壮大国际化交通运输企业。应构建市场化、法治化、国际化的交通营商环境，积极降低广州交通运输企业营运成本，大力聚集国际高端交通要素资源及机构，发展壮大服务国内外的国际化交通运输服务企业，增强广州交通运输企业的国际竞争力。要积极支持南方航空公司、广州港集团等大型航空航运物流企业“走出去”，引导航空航运基地企业、航空航运企业与国内外航空航运基地及企业合作，拓展广州地区航空航运物流企业的发展空间和网络。建议政府统筹协调，联合广州地区及国内外的航空大企业，成立“广州航空公司”，壮大广州航运企业队伍，增强航空服务能力。同时，应深化广州交通运输管理服务制度改革，争取国家在交通运输领域改革创新的试点和政策的支持，形成协同发展、纵横联动、服务高效的国际化综合交通枢纽管理服务新机制。

广州国家中心城市研究基地成果

作者：杨再高