第一章 政府管理创新与电子政务顶层设计

信息技术在全球范围的迅猛发展，特别是互联网的普及应用，带来了人类社会的极大进步，改变了人类的生产生活方式，亦促使政府管理不断创新。电子政务是随着信息技术在政府部门的应用而产生的一种全新的政府管理和服务模式。电子政务的推行对于政府管理手段的创新、运行机制的完善、行政体制改革和政治体制改革都将产生深远影响。

电子政务的“顶层设计”思想是最近几年随着我国电子政务实践的深入而产生的一种新的发展观和工作方法，开展顶层设计已经成为我国电子政务建设的必然趋势和紧迫需求，它代表的是一种系统论思想和全局规划方法，目标是使得系统内各种要素能够有效组合运行，更好地促进政府管理高效运作和不断创新。作为本书的开篇，我们试图从信息化发展和政府改革两个大的时代背景来思考电子政务顶层设计的定位与发展方向。