四 东亚地区地缘政治经济结构的错位

美国学者佩普尔（T. J. Pempel）认为，“地区主义是从上到下的制度建设，它要求正式的，通常是政府性质的协定，以及包括半永久性的结构。而地区化则相反，是从下到上的行动过程，通常是经济的，包括社会建设，并在政府之外运作”。从他的观点可以看出，地区主义是基于国家战略的一种制度性选择，是政治博弈的结果；而地区化是在经济相互依存基础上的一体化进程，是自由市场的产物。东亚共同体建设不仅需要政治上的制度化建设，而且更需要经济利益整合的推动力。

然而，在东亚地区体系层面上，地缘政治与地缘经济的矛盾性异常突出，两者很难重叠在一起并相互促进。东亚地区的地缘政治经济结构呈现出如下特点。

（一）地缘政治的主导作用比较强

东亚地区是冷战结构遗留比较深的地区，政治、安全仍然是东亚各国考虑的核心问题。中日之间虽然经历过“政冷经热”的时期，但是，两国间地缘政治最终还是起到了主导作用，地缘政治问题主导了两国关系，也影响了两国经济方面的往来。朝核问题出现之后，安全问题成了东亚国家关系中的核心问题，美朝关系、中朝关系以及大国间的协调成为东亚各国关注的焦点。美国对东亚地区介入的加强，也使这一地区地缘政治的色彩更加浓厚。一个和平稳定的东亚对各国的发展来讲是至关重要的，这一问题不解决，很难谈到地区一体化的发展。但是，地缘政治的离散性和对抗性的存在，对东亚共同体的建设而言，是不利的。

（二）地缘经济对地缘政治塑造作用的缺乏

“国际政治涵盖了地缘政治和地缘经济范畴内的冲突”，而“地缘政治冲突几乎不可避免地具有一些地缘经济基础”。反过来说，地缘经济对地缘政治有塑造的作用。反思欧盟发展的历程，可以明显看到经济对政治的塑造。欧盟的一体化发展首先从经济领域的联合起步，到欧洲统一大市场和统一货币的出现，逐步在经济领域推进着一体化的进程，然后，在经济合作的基础上，逐步推进政治方面的联合。但是，在东亚地区，地缘政治的主导，使这一地区缺乏地缘经济对地缘政治的塑造过程，这是东亚共同体难以实现的一个重要原因。

（三）地缘经济与地缘政治相分离

在欧盟的发展中，地缘政治与地缘经济是基本重合的，因而，欧盟才得以在经济一体化基础上推进政治一体化的进程。而在东亚地区，地缘政治与地缘经济是脱节的，地缘政治的分裂阻碍了地缘经济的联合。面对这样一种状态，任何一个国家都很难抉择，它们既需要经济方面的合作，同时又碍于政治方面的不一致性。这种地缘政治与地缘经济相分离的状况，使东亚地区很难产生一体化效应。

因此，在东亚统一的地区化没有形成的情况下，地区主义也很难实现。目前的现实是：“在东亚，与欧洲不一样，地区化与地区主义并不意味着这个地区只有一种地区化（即所谓‘东亚地区化’）和一种地区主义（即所谓‘东亚地区主义’）。‘东亚地区化’与‘东亚地区主义’不像‘欧洲地区化’和‘欧洲地区主义’那样是单数，而是复数，即东亚存在着多种不同进程的地区化和地区主义。”

总之，东亚共同体建设面临着诸多的问题，而突出表现在地缘政治的离散性、主导力量的缺失，以及地缘政治经济结构的错位等几个方面。虽然说东亚共同体建设可以有东亚自己的特色，不一定拘泥于欧洲的模式，但是最基本的整合因素还是应该有的。在推动东亚合作的进程中，今后要关注于以下几个方面：①中国应关注于东亚地区的整合并在其中起主导作用。随着中国经济的不断发展和实力的增强，中国在地区的影响力也逐渐增大。东亚地区是中国重要的地缘依托力量，在这一地区，中国一方面要做一个和平的使者，在地区的政治和安全事务上发挥更大的作用，消除冷战思维，减少对抗因素。“如果东亚各国之间总是彼此充满敌意，总是将权力争斗和冲突对抗看作是国际关系的本质，那么东亚是不会有什么很好的发展前景，东亚也将永远是被国际主流社会‘边缘化’的地区。”另一方面，中国要在地区的政治合作和经济合作中发挥主导作用。中国在东亚地缘结构中的地位并不一定随着自身实力的增长而自然提升，而是要取决于中国是否能以慎重而明智的方式参与到东亚地区的事务中，而防止现有的地缘政治均势结构对中国作出对抗性的反应。只有地区内其他国家对中国的作用和影响力接受和认同，中国的作用才能很好的发挥出来。②要关注于经济对政治的塑造作用，将政治问题的解决与经济问题挂起钩来。实际上，亚洲的金融危机最终促成了东亚国家间经济合作机制的诞生，但是接下来的发展并没有像人们预想的那样，向紧密的经济一体化方向迈进，而在这一地区相对活跃的仍然是双边自由贸易协定。根据新功能主义的看法，经济方面合作的加深会产生“外溢”效应，从而去塑造政治方面的合作关系。在东亚地区，这一点非常重要。③让文化在共同体建设中发挥出作用来，以建立起地区身份的认同。在东亚共同体的建设过程中，文化因素是必不可少的。在东亚，首先需要的是制度方面的相互包容，其次是要克服民族主义，“东亚是国家性民族主义强烈的地区”，这种“国家性民族主义的强大在某种意义上限制了地区主义”。再次就是要建立起东亚国家间的互信，防止由互相的猜忌所带来的不必要的纷争。

综上所述，东亚共同体的建设应该是东亚各国的一个共同的目标，各国需要合作，各国的发展需要地缘依托，但是，在共同体建设过程中还面临着许多困境，而要解决这些困境，同样需要东亚各国的共同努力。