一 引言

2011年11月，为深入贯彻党的文件《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见》要求，中共中央组织部等18个部门联合发布了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》。2012年4月，中共中央组织部等19个部门和群众性团体组织又联合发布了《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》。规划提出，到2015年，我国一线社会工作专业人才总量增加到50万人，其中具有社会工作师职业水平证书或达到同等能力素质的中级社会工作专业人才达到5万人，具有高级社会工作师职业水平证书或达到同等能力素质的高级社会工作专业人才达到1万人；到2020年，我国一线社会工作专业人才总量增加到145万人，其中中级社会工作专业人才达到20万人，高级社会工作专业人才达到3万人。那么，什么是社会工作？什么是专业社会工作者？在专业社会工作者出现之前，中国社会的求助和救助模式是什么样的？中国的社会福利服务体制是什么样的？这些问题都是研究中国社会工作的发展路径绕不开的基本问题。