第三章 艰巨复杂的系统工程——收入分配制度改革

温家宝总理在2013年的政府工作报告中指出：“收入分配制度是经济社会发展中一项带有根本性、基础性的制度安排，是社会主义市场经济体制的重要基石。”经过30多年的探索与实践，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度基本确立，以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节框架初步形成，有力地推动了社会主义市场经济体制的建立，极大地促进了国民经济快速发展，城乡居民人均实际收入平均每十年翻一番，家庭财产稳定增加，人民生活水平显著提高。

党的十八大指出，未来中国经济发展已经进入全面建成小康社会的关键时期，必须依靠加快转变经济发展方式和深化市场化改革作为未来可持续发展的内在动力。但是，当前我国收入分配制度和领域存在的问题，已经制约了中国经济发展方式的转型和市场化改革的推进，制约了全面建成小康社会的目标。从中国经济发展的当下情势以及未来中国经济创新驱动和转型发展的客观需要来看，深化收入分配制度改革已经迫在眉睫。