三、供给侧改革

2016年，供给侧改革的重要性、紧迫性凸显，成绩有目共睹：钢铁、煤炭去产能年度任务超额完成，商品房库存水平持续下降，市场化债转股和企业兼并重组有序推进，实体经济成本有所下降，重点领域补短板工作取得积极成效。

在今年的政府工作报告中，“改革”一词被提到了83次，超越“经济”，成为出现频次最高的词汇。由此可见，深化改革的力度逐渐增强。李克强总理在政府工作报告中提出，用改革的办法深入推进“三去一降一补”。要在巩固成果的基础上，针对新情况新问题，完善政策措施，努力取得更大成效。要坚持以推进供给侧结构性改革为主线，并把这个任务列入2017年重点工作第一条，足以显示政府的重视程度。

推进“三去一降一补”是供给侧结构性改革的重点任务之一，“去产能、去库存、去杠杆、补短板”，这是对我国过去多年来实体经济发展中存在的存量问题，从供给侧进行的革命性调整。推进供给侧结构性改革，是适应我国经济发展新常态的必然要求。其中既要避免行政化、部门化、碎片化倾向，也要尽快在市场化改革的重要领域和关键环节取得实质性突破。

要做好“加法”“减法”和“乘法”。

一是做“减法”。去产能、去库存是结构性改革的重要任务，要坚持用市场化和法治化措施，释优汰劣，把去产能与结构调整、转型升级和优化布局结合起来，统筹谋划和推进。同时，金融、企业、地方政府的杠杆率还很高，要坚持积极稳妥地去杠杆。

二是做“加法”，扩大有效的供给。不能简单地做“减法”，还要同时做好“加法”。我们现在很多东西还是短缺，很多产品和服务质量升级的步伐落后于消费升级。要扩大有效的供给，特别是公共服务的供给，在供给端发力，满足老百姓不同层次的需求。

三是做“乘法”，发挥创新驱动的“乘数效应”。不能再依靠“人口红利”和“土地红利”来驱动供给侧改革，而要靠创新驱动、创新引领来深化供给侧结构性改革，要提高质量、提高效率。