五、促进农业发展农民持续增收

今年政府工作报告中提出，促进农业稳定发展和农民持续增收。深入推进农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道，保障国家粮食安全，推动农业现代化与新型城镇化互促共进，加快培育农业农村发展新动能。

政府工作报告一定会提农业农村问题，这毫无疑问。现在我们促进农业农村稳定发展、农民增收走到了一个关键点上，必须深化农业供给侧结构性改革。其中一个关键是农产品供给既要优（优质化）也要安（安全化），要在现有的生产水平下，尽可能提供适应国内需求的农产品。其中的粮食安全问题是“一号文件”持久关注的主题之一，过去说满足中国人吃饭问题，如今要改善和优化种植结构，扩大效益。

另外，农村还可以发展观光农业、休闲农业，拓展产业链价值链，满足城乡居民不断提高和增长的新需求，同时为农民增收增加新渠道。

新的形势为农村发展带来新的机遇，比如吸收返乡劳动力回乡创业、鼓励大学生返乡创业等。这部分人群文化水平高、观念新，有一定资金和技术积累，可能成为中国农村未来经营主体的重要组成部分。农村需要为这部分人群返乡提供条件，报告提出的农村改革和公共设施建设目标，就是在改善软硬件上下工夫，助推农村发展。