认真开好民主生活会

（二〇一四年六月三日）

今天我们召开中层干部会，主要是通过集体学习和交流，进一步深化认识、统一思想、轻装上阵，推动下一阶段教育实践活动深入开展。按照省委要求和安排，我们准备在6月底前召开以查摆问题、开展批评环节为重要内容的专题民主生活会；7月初召开基层党组织生活会。为了准备好、开展好我院两个层面的民主生活会，我想从意义、目的、做法和要求等方面来谈谈认识与体会。

一、民主生活会的目的和意义

民主生活会制度是我们党在长期实践中形成的政治生活的一项重要制度，是坚持民主集中制、发展党内民主、改进方法、推动工作的法宝，为实现党的先进性、纯洁性、统一性，推进党的建设，保证各项事业的成功奠定了基础。党的十五大以来，我们党先后开展了“三讲”教育、“先进性”教育、科学发展观教育活动，并把开好民主生活会作为一项重要内容，为保证教育活动取得实效，发挥了重要作用。这次党的群众路线教育实践活动正是针对我们党内存在的“四风”问题，进行坚定党的理想信念、践行党的宗旨、密切联系群众、保持清正廉洁的良好形象的一次党内整风，对加强领导干部行使权力监督，增强党解决自身问题的能力，促进党的自身建设起到一定的促进作用。因此，民主生活会的根本目的就是加强党性修养和党性锻炼，是对学习教育、听取意见环节成果的巩固和深化，在整个教育实践活动中起着承上启下的作用。民主生活会开好了，学院党委领导班子和基层党组织就能形成坚强有力的领导核心，就能够统筹全局、把握方向、科学定位、推动工作；开不好，前面的工作就难以深化，后面的整改也难以有好的效果。

二、民主生活会的具体做法

1.提前准备

学院领导班子民主生活会定于6月27日、28日（周六）召开，时间不少于一天半；基层组织生活会拟定于7月2日、3日、4日召开，时间不少于1天。在两个生活会召开之前，学院领导班子和中层干部要坐下来，认真学习习总书记系列讲话精神，学习兰考县委领导班子民主生活会情况通报，认真开展“回头看”，主要看学习教育是否扎实、听取意见是否充分、边查边改是否见效、组织领导是否有力、是否存在用形式主义反形式主义问题。学院领导、教育实践活动办公室要深入下去，采取调研、访谈、抽查等方式，加强对“回头看”工作的检查、指导。对开展“回头看”不认真、不到位的单位，严格督促整改，推迟召开组织生活会的时间。各单位要在统一思想、提高认识的基础上，坚持时间服从质量的原则，研究制订切实可行的组织生活会方案，于6月15日前上报学院教育实践活动领导小组。

2.从严查摆问题

要按照群众提、自己找、集体议的原则，聚焦“四风”把问题找准找实。领导干部要认真开展“六查”，即查修身严不严，查用权严不严，查律己严不严，查谋事实不实，查创业实不实，查做人实不实。以“六个对照”为标尺，即对照党章，对照中央改进作风要求，对照习总书记列举的“四风”问题25种表现、中央领导小组办公室梳理的37项共性问题，对照群众期盼，对照廉政准则，对照先进典型，深入剖析自身存在的问题。要进行领导班子集体议、集体查摆问题、集体会诊个人问题。学院领导要深入下去参加基层集体议会议，帮助基层单位梳理整改问题，并形成二级班子作风建设情况及存在问题的通报材料，于组织生活会召开15天前上报。

3.从严撰写对照检查材料

对照检查材料主要包括四个方面：作风建设基本表现；“四风”方面存在的突出问题；存在和产生问题的原因分析；今后努力方向和改进措施。对照检查材料字数不低于4000字，查找的问题（中层干部）不少于6条。要列出对照检查的问题清单和整改措施，要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、作风建设等方面分析原因。明确努力方向，提出务实管用的整改措施。各基层单位领导班子对照检查材料要由书记或主任亲自起草，集体讨论，并在一定范围内征求意见。领导个人对照检查材料必须自己动手，杜绝他人代写，严禁抄袭照搬，严禁使用网络语言。要直面问题，见人见事见思想，不能写成工作总结，不能以文字多少定优劣。非党干部不写个人对照检查材料，但要求参加组织生活会。

4.严把对照材料审核关

学院领导班子和领导干部的对照检查材料由党委书记审签后报省委督导组审核把关。通过后报省委教育实践活动领导小组办公室审阅。党委书记和院长个人对照检查材料报省委书记、副书记审阅。学院基层领导班子对照检查材料在党委会上通报，各中层领导个人对照检查材料由分管领导审阅，正职领导个人对照检查材料由书记、院长审阅。

5.从严开好专题民主生活会和组织生活会

两个专题民主生活会召开前要安排充足时间，开展谈心交心，把问题谈开谈实，把思想谈深谈透，消除隔阂、达成共识。学院领导要做到“四必谈”：书记、院长与班子成员必谈，督导组与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门领导必谈。中层领导要做到“二必谈”：班子成员之间必谈，班子成员与所在单位教职工必谈。要做到“四谈到”：对集体问题要谈到，对自身问题要谈到，对对方不足和改进建议要谈到，对民主生活会上开展批评的问题要谈到。重点谈突出问题、深层次矛盾、思想障碍、差距不足。要防止底下不谈会上谈，会前不谈会后谈。

三、开好高质量的民主生活会和组织生活会

能不能解决问题、改进工作，能不能增加党性、提高干部素质，很大程度上取决于专题民主生活会和基层组织生活会的质量和效果。我们现在对开好“两会”还存在“三难”问题：一是在思考和下笔写对照检查时是一个难。有些人长期不动笔，习惯于网上粘贴，说空话、套话，找问题不实，说深了怕面子不好看，怕扣帽子，怕秋后算账。二是会上说出来也是一个难。好人主义、太平官思想，怕得罪对方，影响团结。三是会后抓整改直面问题也是个难。担心给后面整改带来麻烦。总想得过且过，应付过场，其实还是党性原则问题。如果能够接受党性原则的考验，就可以解决“三难”问题，就能正确认识自己，正确对待同志，党性修养就能得到提高。

1.提高认识，端正态度

我到学院12年来，每年都召开一次领导班子民主生活会。但是都是自己找问题较多，同志提的较少。还有的是应付几条问题，你好我好大家好，过太平日子，搞无原则“团结”。还有的心里憋着，暗里较劲，相互之间缺乏批评，缺乏坦诚，难以达成共识。其实，在党内民主生活会上，我们能够深刻查摆自身的问题和不足，展示的是虚怀若谷的品质和知错就改的勇气，得到的将是自己的提高和他人的赞许；出以真心指出同志的缺点和不足，是对他人的关心和帮助，得到的是理解和感激。所以这次民主生活会和组织生活会，我希望大家要放下包袱、轻装上阵、坦诚相待、真诚待人。一是查摆问题要实事求是，敢于亮丑，敢于揭短；二把自己放到组织中，敢于批评自己，更要敢于批评别人；三要谦虚谨慎、心存感激、见贤思齐、共同提高。

2.查摆要深刻，批评要诚恳

对于专题民主生活会来说就是要找准问题，就是一个“把脉”过程。要通过各种方法和途径，广泛征求意见，把自身的问题找准找实。这次领导班子个人对照检查材料我认真看了，每个人查找的问题都在15条以上。但是否找准了、找实了还要经过上级的审阅，我们已经做好准备改4~5次。其实每次修改都是提高认识、自我净化的过程。中层领导干部也要做好相应准备，要认真开展批评。一是在批评上要把握对象，因人而异；把握情感，以情动人；把握方法，以诚待人。二是要在谈话上下工夫。凡是在会上提出的意见和建议，要在会前谈通谈透，既谈认识、谈意见，也谈工作、谈想法。三是要学人之长、容人之短、记人之功、谅人之过。要开诚布公、真诚客观，不能添枝加叶、渲染夸大，不能捕风捉影、道听途说，更不能无限上纲。

3.领导带头，身体力行

开好专题“两会”，关键在领导干部真正把自己摆进去，带头开展批评与自我批评。要敢于从班子集体问题中承担自己的责任，善于从班子成员问题中反思自己的不足。尤其要放下身段、抛开面子、诚心对待，全体中层干部也要联系实际、深入剖析问题，要通过严肃认真的批评和自我批评达到触及灵魂、纠正缺点、增进团结、推动工作的目的。

四、下一步工作要求

1.边查边改，立行立改

各单位、部门要突出教育实践并重。以四个系统主题实践活动为抓手，强化问题导向，边查边改，立行立改。要让教职工看到活动带来的新变化。一是精简会议、文件，杜绝迎来送往、吃吃喝喝、奢侈浪费、人情随礼等旧风气，要破陋习、树新风。二是改变工作作风，深入基层、深入课堂、深入教职工中间，听民意、解民情，改变机关松、懒、散现象，杜绝网上炒股、网上购物、网上聊天，杜绝茶碗一端、说话无边，香烟一点、专说长短的坏风气。集中整治上班迟到、下班早退、无所事事、浑浑噩噩的现象。三是以教学三项改革为切入点，从师德师风建设入手，集中整治课堂利用率、教学日常秩序、教学效果和质量、教师出工不出力等问题。四是集中开展学风建设整治月活动，重点整治学生到课率、出勤率、学习态度、文明礼貌、遵纪守法，特别要重点解决应届毕业生的学习问题。要和教务处、实训处共同研究、制订相应管理规定，严格管理、刚性执行。五是集中开展校园环境整治月活动，对教学设施、食堂、宿舍、锅炉房、教室桌椅、用电安全、食品卫生等方面要进行集中整治、不留死角。各单位、各部门对深层次问题、老大难问题，要整合资源、综合施策，强化法制思维，推进制度创新。

2.加强学习，不断提高工作能力和水平

一是把兴趣放在学习上。学习是积累知识、增长智慧、锤炼品质的过程。领导干部应把学习作为一种精神追求、一种生活习惯。领导班子成员在查找“四风”问题时第一条都是不注重理论学习。既然已经认识到了，就应立行立改。学习永远在路上、永无止境，要学习习总书记系列讲话，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，增强道路自信、理论自信、制度自信，要通过不断学习和积累，实现能力素质的新提升、实际工作的新跨越。

二是把眼睛盯在问题上。发现问题、解决问题是推动工作的关键。要认真查找思想上是否有争创一流的朝气、工作目标是否明确、思路是否清晰、措施是否完善、业绩是否突出，是否将群众利益放在第一位，是否有形式主义、作表面文章。问题找准、找实后，必须分析问题的成因，提出解决问题的创新工作方法，防止随意性和片面性，防止水过地皮湿、用形式主义反形式主义。

三是把工夫下在落实上。狠抓落实是促进发展的保障。领导干部应在思想上重视抓落实，要保持奋发有为精神状态，尽心竭力、决不懈怠。在工作上善于抓落实，要按照教育实践活动的要求，用“细劲”做实工作、用“狠劲”严密工作、用“韧劲”落实工作。要把教育实践活动与推动学院改革发展建设结合起来，与全年工作重心结合起来，与解决改革中热点难点、教职工利益问题结合起来。着力解决好领导干部存在的“等”“靠”“怕”思想，破除“为官不为”的倾向。调整好干部的精神状态，强化政治担当、工作担当、专业担当，以教育实践活动的新成果、作风建设的新成效，汇聚推动学院振兴发展的正能量。

3.抓好整改落实，建立长效机制

整改是民主生活会的延续。一个成功的民主生活会应该是一个逗号，而不是句号。真正的句号是在整改之后。

一是精心制订整改措施。最近我们梳理出五个方面近200条问题，这是我们制订整改措施的最重要依据。这些问题有轻有重、有主有次。因此在整改中要区别对待，突出重点、核心问题是集中整改。制订整改措施要找准关键、创新举措，既要有原则性规定，又要有具体特性，有针对性和可操作性。千万不能千篇一律、一个模式、一种形式，更不能含糊其词、似是而非，要把整改重心放在办实事得实效上来。

二是抓好整改责任落实。要领导负责、统筹兼顾、分片包干、责任到人。上次会议我们已经制订了学院整改方案，并把整改任务归口落实到单位和个人。对于领导干部还要做到四个清楚：整改目标清楚；整改内容清楚；整改措施清楚；整改时限清楚。大家不要有部署、没反馈、没落实，有承诺、没兑现。民主生活会后，学院要把整改方案、整改措施、整改结果适时向教职工通报，接受教职工的检查。

三是加强制度建设，建立长效机制。要加强制度建设的有效性、针对性、衔接性，处理好“三个”关系：要正确处理好继承与创新的关系。围绕现有制度做好立、改、废工作，全面梳理现有制度在启动、实施、完善、落实等环节出现的问题。解决好“制度空白、制度漏洞、制度过时、制度摆设”等现象。要处理好原则性、阶段目标与长远规划的关系。制度建设是一个动态过程，不可能一蹴而就，要围绕当前解决什么、以后解决什么、未来解决什么，从制度层面确定逐步解决的思路，增强针对性、实效性、主动性和预见性。要正确处理好执行和效果的关系，要从根本上解决制度的执行问题，防止和克服“擦边球、设法变通、恶意规避、选择性执行”等行为。要明确责任主体、执行时限和具体要求，为制度执行创造良好环境和条件。