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适应社会政策扩展，推动公共行政的“社会转向”

进入21世纪，我国迎来了社会政策的快速扩展期，一方面，大量新的社会政策不断涌现（超越了以就业为基础的社会保险领域），另一方面，许多原有的社会政策的覆盖面得到了扩大，特别是社会保险项目。经过十多年的快速发展，我国社会政策内容更加丰富，社会政策受益群体不断扩大，社会政策体系更加完善。与社会政策快速扩展相对应，我国社会支出也快速上升。然而，一个值得关注的现象是，社会政策的扩展和公共财政投入的增加，并没有实实在在地转化为老百姓的福利。