第二章　女代表基线状况分析

在项目执行期间，项目点举行了县、乡两级人大的换届工作，由于县乡两级都是直接选举，所以两级换届是同步进行的，也就是选举时，所有选区的选民同时填写两张选票，一张是乡一级人大的选票，另一张是县市级人大的选票，同时产生县、乡两级人大代表。G市（县级市）总人口94.3万人，换届前，全市市级人大代表304人，其中女代表66人，占21.7％。换届后，全市市级人大代表300人，其中女代表73人，占24.3％。换届前，G市乡镇一级人大代表1022人，其中女人大代表253人，占24.8％。换届后，乡镇一级人大代表1028人，其中女代表308人，占29.9％。从此数据看，无论换届前后，乡镇女人大代表所占比例相对于所辖人口的性别比而言都是偏低的，换届前女代表占人大代表的比例约1/4，换届后增加了约5个百分点。在乡镇人大代表中，性别比例的不平衡直接影响代表对基层妇女的关注度以及妇女参政议政作用的发挥。

为了全面了解实验乡镇和对照乡镇女人大代表的现状，项目组三次分赴项目点，就乡镇女人大代表的实际履职状况进行了深入的调研。调研分别从女代表自身视角、男性代表视角、选民视角、领导干部视角，通过采取问卷调查、访谈、座谈等方式对女代表履职现状进行调研。参与调研的有G市14个乡镇和X县的3个乡镇。G市的14个乡镇，分成AA组代表的8个非干预乡镇，B组代表的6个干预乡镇。AB组代表的是作为对照乡镇的X县的3个乡镇。