上篇 我国城乡宽带网络发展模式和实现路径研究

2007年底，随着我国“村村通电话”工程的全面完成，我国农村信息化的发展已步入宽带时代。宽带网络的发展为缩小“数字鸿沟”，推动我国农村信息化建设提供了难得的机遇。党的十七大提出，要建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。党的十七届三中全会根据这一指导方针，把发展农村公共事业置于更加突出的位置，明确提出了城乡经济社会发展一体化新格局的重要目标。会议还做出《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，其中有九处论述涉及了通信、网络、信息化。可见，“数字鸿沟、信息分化、知识距离”已成为我国解决“三农”问题的最大障碍。在我国宽带时代来临的大背景下，发展我国城乡宽带网络建设，探索农村信息化的新模式，填补城乡之间的数字鸿沟，从根本上改变我国农村社会生活的状况，是目前历史赋予新农村建设的新使命。

因此，鉴于我国城乡宽带网络发展的作用及重要意义，项目组提出了“我国城乡宽带网络发展有效模式和实现路径研究”这一紧迫课题，并拟通过分析我国城乡宽带网络发展的现状、存在的问题及原因，在研究国内外有代表性的农村宽带网络发展模式的特点及经验的基础上，认真研究国家产业政策、当前国内外互联网宽带发展的新形势，提出我国城乡宽带网络发展的评价体系，为国家制定国民经济和社会发展政策提供必要的数据支持；结合目前宽带网络基础建设的技术发展与我国农村不同地域的自然条件及经济条件等，提出适合我国城乡宽带网络建设的有效发展模式；针对政府、企业以及农民自身等各主体在发展中发挥的作用，构建出我国城乡宽带网络发展实施战略图。本报告力图为实现以网络发展带动产业发展，促进具有自主知识产权的技术成熟与产品开发，为实现农村通信的跨越式发展提供理论依据，从而为政府解决“三农”问题，消除数字鸿沟，协调城乡经济发展，促进社会主义新农村建设提供重要的理论参考。