前言

本书系吉林省交通运输厅委托项目——“道路运输业发展、贡献及政策研究”的最终研究成果。

道路运输是综合运输体系的基础，在现代交通运输业中具有举足轻重的作用。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国道路运输业保持了平稳快速发展的良好势头，运输结构不断优化，服务水平稳步提升，为经济社会发展和人民群众出行做出了重要的贡献。

我们在看到道路运输业的贡献的同时，也应当看到，道路运输业发展仍然面临许多问题，如发展方式较为粗放、结构性矛盾还很突出、财政投资力度偏弱，等等，影响了道路运输业服务功能的进一步发挥。因此，如何有效地解决这些问题，促进道路运输业更好、更快地发展，具有重要的现实意义。

道路运输业是国民经济体系中的重要组成部分，是一个特殊的生产部门，与社会经济发展相互促进、相互依存，对国民经济和社会发展具有重要的促进和保障作用。不同经济发展阶段，对道路运输业需求不同，这就要求道路运输业必须与经济发展相协调，提供与经济发展阶段相适应的运输供给。道路运输与经济发展是一个相互结合、共同推动的互动过程。

改革开放以来，国民经济一直保持着持续健康的增长速度，远高于同期世界经济的平均增速。2009—2013年，国内生产总值分别为340903亿元、401513亿元、473104亿元、519470亿元和568845亿元，同比分别增长9.2%、10.4%、9.3%、7.7%和7.7%，经济总量居世界第二位，继续发挥着世界经济新的增长极作用。随着人民生活水平的提高，以及国家高等级公路网的拓展和完善，社会公众选择道路运输出行的意愿变得更加强烈，客运量和旅客周转量等都呈现出稳定增长的态势。经济的持续快速增长，不仅加速了全社会人员的流动，也极大地刺激了货物运输需求的增长。随着经济总量的增长，货物运输量和货物周转量始终保持高于经济增长速度的稳定态势。从总体发展来看，道路客货运输的增幅与国民经济发展基本保持步调一致，道路运输充分发挥了支持和保障国民经济和社会发展的基础性作用。

本书首先系统梳理了道路运输业发展、贡献以及政策研究等方面现有研究成果；其次，对美国、欧洲、新加坡等国外道路运输业发展、经济与社会贡献及其融资政策、税收政策等进行考察和分析，并概括其启示；再次，对香港、北京、上海、广东、辽宁和黑龙江等地道路运输业的发展、贡献及其政策进行研究；复次，通过客货运输、基础设施、运输辅助业及相关辅业、市场主体和经济发展五个维度，对国内道路运输业发展的经济环境、社会环境和政策环境以及道路运输业的发展变迁水平进行评价；最后，以吉林省道路运输业为案例和切入点，利用比较分析和实证分析方法，深入研究其发展状况、贡献度及相关政策资源配置情况，剖析影响其发展和贡献度的阻滞因素，在此基础上，提出针对性的政策建议，即制订道路运输业发展战略规划、增加政府财政资金投入、开辟道路运输企业融资渠道、加强道路运输基础设施建设等政策建议。

本书研究过程中，参考、借鉴和使用了很多国内外专家学者的研究成果，这里就不一一列举了，谨在此表示衷心的感谢！没有你们前期成果的支持，本书的研究将不会这样顺利。

本书虽然取得了一定的成果，但是由于研究者水平有限和有些资料难以获得，所以难免存在错误、疏漏和不足，欢迎各界朋友和同人予以批评指正。

本书是年志远、李恩惠、杜莉、沈瑞峰、王倩、周建、胡继立、宋敬兴、赵放、褚军、袁春旺、李金龙、王扬雷、张晶、张一晋、胡勇、徐磊、王鑫、赵福成、康佳霖等项目组成员共同努力的成果。参与本书撰写者为：胡继立、年志远、袁春旺、赵放、王扬雷、徐磊等。

年志远对本书进行了统稿、修改和定稿。

作者

2015年12月15日