引言

大晟乐府之设立，与蔡京主政密切相关。据史载，崇宁元年七月戊子，蔡京拜右相；甲午，诏蔡京提举讲议司（《宋会要·职官》五之一二，《长编纪事本末》卷一三二）。考讲议司当时有二，一为中书省讲议司，一为枢密院讲议司。讲议司之设置，乃蔡京“绍述”圣政的主导措施之一。《长编纪事本末》卷一三二：

（崇宁元年）八月丁巳，尚书右仆射蔡京言：“奉手诏提举讲议司，仍令遴选乃僚，共议因革。伏见户部尚书吴居厚、翰林学士张商英、刑部侍郎刘赓，才猷敏邵，练达世务，欲乞差充详定官。起居舍人范致虚、太常少卿王汉之、仓部郎中黎珣、吏部员外郎叶棣，乞差充参详官。臣伏读手诏，如宗室、冗官、国用、商旅、盐泽、赋调及尹牧事，皆政之大者。臣欲每事委官三员讨论，并乞差充检讨文字。有见任者，令兼领；不可兼及在外者，并权罢见任，赴司供职。”

《九朝编年备要》卷二六：“未几，枢密院亦立讲议司，请以曹诱为详定官，曾孝蕴为参详官。并从之。”《长编纪事本末》卷一三二：“（崇宁三年）三月辛巳，知枢密院事蔡卞言：‘昨被旨以讲议司武备房归枢密院，差臣提举……'”据《宋代官制辞典》，讲议司“以禁元祐法、复熙丰法‘兴利补弊’为名……其职能近于制置三司条例司，颇侵夺三省之权”。可见，讲议司是党争形态下的产物。蔡京上台之后，立刻设立与“制置三司条例司”性质相似的机构，以推行所谓的“绍述”政策。讲议司存在的时间尽管不到三年，但它对当时的音乐及文学影响深远。大晟乐府的设立与讲议司有着不可割脱的深层次缘源，故大晟乐府虽置于崇宁四年，但探本溯源，却不得不从崇宁元年开始。本书考述，即以崇宁元年为开端。