1.2.2 研究思路

基于村镇银行发展中政府治理与民间资本投入的客观现实，广泛挖掘和科学吸收、利用已有理论资源，以适用的研究成果为起点，在充分解读政府部门有关村镇银行建设的政策意见、深刻认识村镇银行建设现状的基础上，概括性地提出村镇银行建设所存在的两类矛盾：政府设定的“服务‘三农’”宗旨与村镇银行自身的资本逐利性的矛盾、主发起行制度与吸收民间资本的矛盾。从这两类矛盾出发，利用逻辑演绎的分析思路，提出合理设计村镇银行治理机制的必要性，进而明确本书的主要研究内容：村镇银行发展中的政府治理与民间资本投入。在此基础上，利用比较分析、案例分析、实地调查等分析方法，深刻剖析村镇银行目标偏离现象、政府监管制度失效现状以及民间资本流向不畅现实，揭示在村镇银行建设中政府治理与民间资本投入所面临的困境。系统回顾和梳理商业银行发展理论、政府治理理论和资本投入理论，在此基础上，将政府治理、民间资本投入与村镇银行发展纳入一个统一的理论分析框架。综合运用多种统计与计量分析方法对村镇银行股权结构安排、政府治理与民间资本投入关系以及村镇银行发展效果进行了实证检验。最后，借鉴国际经验和案例分析，形成研究启示，并围绕促进村镇银行健康发展，从营造适于村镇银行发展的外部制度环境、减少约束村镇银行发展的行政干预以及构建适应村镇银行发展的差异化治理体系等方面提出了政策建议。研究的技术路线可概括为图1-1。

图1-1 村镇银行发展：政府治理与民间资本投入研究的技术路线