第17章 注释

[1]作者为中国社会科学院院长、党组书记，学部主席团主席。

[2]习近平：《在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话》（2018年5月4日），人民出版社2018年版，第9页。

[3]《马克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1995年版，第203页。

[4]习近平：《问题就是时代的口号》（2006年11月24日），载习近平《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第235页。

[5]《习近平谈治国理政》第2卷，外文出版社2017年版，第66页。

[6]习近平：《在哲学社会科学工作座谈会上的讲话》（2016年5月17日），人民出版社2016年版，第14页。

[7]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》（2017年10月18日），人民出版社2017年版，第12页。

[8]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》（2017年10月18日），人民出版社2017年版，第61页。

[9]《习近平谈治国理政》第2卷，外文出版社2017年版，第66页。

[10]习近平：《辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论》，《求是》2019年第1期。

[11]习近平：《关于坚持和发展中国特色社会主义的几个问题（2013年1月5日）》，载《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第115页。

[12]习近平：《不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界》（2015年11月23日），载习近平《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版，第187页。

[13]习近平：《关于坚持和发展中国特色社会主义的几个问题（2013年1月5日）》，载《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第109页。

[14]习近平：《关于坚持和发展中国特色社会主义的几个问题（2013年1月5日）》，载《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第109页。

[15]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》（2017年10月18日），人民出版社2017年版，第26页。

[16]习近平：《在哲学社会科学工作座谈会上的讲话》（2016年5月17日），人民出版社2016年版，第8页。

[17]习近平：《在哲学社会科学工作座谈会上的讲话》（2016年5月17日），人民出版社2016年版，第21页。

[18]习近平：《辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论》，《求是》2019年第1期。

[19]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第18—19页。

[20]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第20页。

[21]习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第105页。

[22]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第13页。

[23]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[24]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第13页。

[25]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第12—13页。

[26]习近平总书记在党的十九大报告中指出：“实现中华民族伟大复兴，必须推翻压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，实现民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定。我们党团结带领人民找到了一条以农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，进行了二十八年浴血奋战，完成了新民主主义革命，一九四九年建立了中华人民共和国，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。”

[27]习近平总书记在党的十九大报告中指出：“实现中华民族伟大复兴，必须建立符合我国实际的先进社会制度。我们党团结带领人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础，实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。”

[28]参见习近平《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》（2016年7月1日），人民出版社2016年版，第2—4页。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“实现中华民族伟大复兴，必须合乎时代潮流、顺应人民意愿，勇于改革开放，让党和人民事业始终充满奋勇前进的强大动力。我们党团结带领人民进行改革开放新的伟大革命，破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍，开辟了中国特色社会主义道路，使中国大踏步赶上时代。”

[29]习近平：《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》（2016年7月1日），人民出版社2016年版，第4页。

[30]习近平：《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第12页。

[31]习近平：《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第8页。

[32]《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第311页。

[33]《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第177页。

[34]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第2页。

[35]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第4页。

[36]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第22—23、28页。

[37]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第22页。

[38]这里人民主权是指：“在社会主义制度下，人民是国家和社会的主人，国家的一切权力来自人民并且属于人民。国家权力必须服从人民的意志，服务人民的利益；国家权力的行使和运用，必须符合宪法。”《宪法学》（马克思主义理论研究和建设工程重点教材），高等教育出版社、人民出版社2011年版，第96页。

[39]习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第91页。

[40]《彭真文选》，人民出版社1991年版，第491页。

[41]《彭真传》第4卷，中央文献出版社2012年版，第1570页。

[42]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第14页。

[43]《江泽民文选》第3卷，人民出版社2006年版，第536页。

[44]《江泽民论有中国特色社会主义》（专题摘编），中央文献出版社2002年版，第307—308页。

[45]《彭真传》第4卷，中央文献出版社2012年版，第1572页。

[46]《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第146页。

[47]习近平：《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第8页。

[48]习近平：《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第12页。

[49]《法理学》（马克思主义理论研究和建设工程重点教材），人民出版社、高等教育出版社2010年版，第345页。

[50]习近平：《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》（2014年9月5日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第55页。

[51]习近平：《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第8页。

[52]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第155页。

[53]习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》（2015年2月2日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第14页。

[54]习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》（2015年2月2日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第15页。

[55]《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第379页。

[56]习近平：《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第9—10页。

[57]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第11页。

[58]习近平：《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第11页。

[59]习近平：《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第12—13页。

[60]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第28页。

[61]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第1页。

[62]《列宁全集》第18卷，人民出版社1959年版，第273页。

[63]《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社1995年版，第293页。

[64]《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第168页。

[65]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第35—36页。

[66]《中国共产党章程》，人民出版社2017年版，第18—19页。

[67]徐显明：《中国特色社会主义法治道路》，载徐显明、李林主编《法治中国建设的理论与实践》，中国社会科学出版社2015年版，第6页。

[68]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第21页。

[69]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第23页。

[70]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第29页。

[71]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[72]习近平：《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》（2014年9月5日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第55页。

[73]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第22页。

[74]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第37页。

[75]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第37页。

[76]《法理学》（马克思主义理论研究和建设工程重点教材），人民出版社、高等教育出版社2010年版，第237页。

[77]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[78]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第38—39页。

[79]习近平：《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》（2013年2月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第44页。

[80]彭真：《论新中国的政法工作》，中央文献出版社1992年版，第268页。

[81]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第39页。

[82]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第150页。

[83]最高人民法院中国特色社会主义法治理论研究中心编：《法治中国——学习习近平总书记关于法治的重要论述》，人民法院出版社2014年版，第47页。

[84]习近平：《加快建设社会主义法治国家》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《习近平总书记重要讲话文章选编》，中央文献出版社、党建读物出版社2016年版，第213页。

[85]习近平：《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》（2012年12月4日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第91页。

[86]习近平：《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，人民出版社2014年版，第55页。

[87]《毛泽东文集》第7卷，人民出版社1999年版，第197页。

[88]习近平：《加快建设社会主义法治国家》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《习近平总书记重要讲话文章选编》，中央文献出版社、党建读物出版社2016年版，第208页。

[89]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第39页。

[90]习近平：《做焦裕禄式的县委书记》，载《习近平谈治国理政》第2卷，外文出版社2017年版，第147页。

[91]马克思在《黑格尔法哲学批评》中说道：“法典就是人民自由的圣经”（《马克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1995年版，第176页），这里借用了马克思的观点——笔者注。

[92]1978年2月15日，梁漱溟在全国政协五届一次会议上发言说：“宪法在中国，常常是一纸空文，治理国家主要靠人治，而不是法治。新中国成立30年，有了自己的宪法，但宪法是否成了最高的权威，人人都得遵守呢？……中国由人治渐入了法治，现在是个转折点，今后要逐渐依靠宪法和法律的权威，以法治国，这是历史发展的趋势，中国前途的所在，是任何人所阻挡不了的。”汪东林：《梁漱溟问答录》，湖北人民出版社2004年版，第297—298页。

[93]韩大元：《维护宪法法律权威》，《北京日报》2014年10月27日第3版。

[94]习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第136页。

[95]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第147页。

[96]习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第137页。

[97]许崇德：《中华人民共和国宪法史》，福建人民出版社2003年版，第884页。

[98]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第38页。

[99]中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，中央文献出版社2014年版，第153页。

[100]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第39页。

[101]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第19页。

[102]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第141页。

[103][古希腊]亚里士多德：《政治学》，吴寿彭译，商务印书馆1981年版，第199页。

[104]习近平：《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》（2013年2月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第43页。

[105]习近平：《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》（2014年9月5日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第56页。

[106]俞可平：《善政与善治》，《论国家治理现代化》，社会科学文献出版社2014年版，第59—60页。

[107]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第150页。

[108]习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》（2015年2月2日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第37—38页。

[109][德]约瑟夫·夏辛、容敏德编著：《法治》，法律出版社2005年版，第51页。

[110]《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第333页。

[111]习近平：《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》（2014年9月5日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第58页。

[112]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第61页。

[113][德]约瑟夫·夏辛、容敏德编著：《法治》，法律出版社2005年版，第55页。

[114]习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》（2015年2月2日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第128页。

[115]习近平：《依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强烈的突出问题》（2013年1月22日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第136页。

[116]王家福、刘海年主编：《中国人权百科全书》，中国大百科全书出版社1998年版，第481页。

[117][古罗马]西塞罗：《论共和国 论法律》，王焕生译，中国政法大学出版社1997年版，第219页。

[118]中华人民共和国国务院新闻办公室：《2014年中国人权事业的进展》，人民出版社2015年版，第1页。

[119]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第66页。

[120]习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第141页。

[121]习近平：《在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》（2013年3月17日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第236页。

[122]《马克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1995年版，第187页。

[123]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第37页。

[124]《习近平致“2015·北京人权论坛”的贺信》，2015年9月16日，新华网。

[125]《习近平同美国总统奥巴马共同会见记者时指出：中美达成广泛重要共识》，2015年9月26日，人民网。

[126]习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第141页。

[127]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第49页。

[128]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第11、23、39页。

[129][英]弗里德里希·冯·哈耶克：《法律、立法与自由》（第2、3卷），邓正来等译，中国大百科全书出版社2000年版，第52页。

[130][美]约翰·罗尔斯：《正义论》，何怀宏等译，中国社会科学出版社1988年版，第225—233页。

[131]习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》（2015年2月2日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第38页。

[132]马克思：《资本论》第1卷，人民出版社2004年版，第683页。

[133]转引自张文显《二十世纪西方法哲学思潮研究》，法律出版社1996年版，第575页。

[134][美]E.博登海默：《法理学：法律哲学与法律方法》，邓正来译，中国政法大学出版社2004年版，第261页。

[135]李林：《通过法治实现公平正义》，《北京联合大学学报》2014年第3期。

[136]《管子·七法》。

[137]习近平：《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第9页。

[138]习近平：《在中共十八届四中全会第一次全体会议上关于政治局工作的报告》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第4—5页。

[139]习近平：《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第11页。

[140]习近平：《在十八届四中全会政治局第四次集体学习时的讲话》（2013年2月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第67页。

[141]习近平：《把促进社会公平正义作为核心价值追求》，《中国青年报》2014年1月9日第1版。

[142]习近平：《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》（2013年2月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第45页。

[143]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第154页。

[144]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第22—23页。

[145]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第147—148页。

[146]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[147]袁曙宏：《开创中国特色社会主义法治新时代——深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述》，《求是》2016年第10期。

[148]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第140—141页。

[149]习近平：《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》（2012年12月4日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第89页。

[150]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第144—145页。

[151]习近平：《习近平谈治国理政》第2卷，外文出版社2017年版，第133—134页。

[152]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[153]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第16、20页。

[154]习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》（2015年2月2日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第33页。

[155]习近平：《在中央政法工作会议上的讲话》（2014年1月7日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第19页。

[156]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第22页。

[157]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第36—37页。

[158]习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》（2015年2月2日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第35—36页。

[159]习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》（2015年2月2日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第34页。

[160]谢觉哉：《论审判》，《谢觉哉论民主与法制》，法律出版社1996年版，第156、159、223页。

[161]李志昌：《“党大还是法大”暗藏思维陷阱》，《中国社会科学报》2015年4月13日第725期。

[162]习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》（2015年2月2日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第37页。

[163]《邓小平文选》第1卷，人民出版社1994年版，第16、12、10—11页。

[164]习近平：《习近平谈治国理政》第1卷，外文出版社2014年版，第149页。

[165]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第22、38页。

[166]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第68页。

[167]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[168]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第22页。

[169]《习近平在中国政法大学考察》，2017年5月3日，中国共产党新闻网。

[170]习近平：《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第11页。

[171]习近平：《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第10—11页。

[172]习近平：《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第9页。

[173]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第154页。

[174]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第38页。

[175]《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第176、177页。

[176]习近平：《习近平谈治国理政》第1卷，外文出版社2014年版，第150页。

[177]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第36页。

[178]目前国内理论界对于“国家治理”的概念尚无统一认识，大家见仁见智，各有界定。《求是》杂志刊文认为：“国家治理，就是党领导人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”（秋石：《国家治理现代化将摆脱人治走向法治》，《求是》2014年第1期）北京大学王浦劬教授认为：“‘国家治理’，实际上是在政权属于人民的前提下，中国共产党代表和领导人民执掌政权、运行治权的体系和过程；是指在坚持、巩固和完善我国政治经济根本制度和基本制度的前提下，科学民主依法有效地进行国家和社会管理；是指坚持中国共产党总揽全局、统筹各方的格局下的治国理政。”（王浦劬：《科学把握“国家治理”的含义》，《光明日报》2013年12月29日第7版）笔者认为，在我国的话语体系下，描述和界定“国家治理”这个概念，应当紧紧围绕“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国”三者有机统一展开，这既是中国特色社会主义民主政治的本质特征，也是理解和把握“国家治理”的关键。

[179]习近平：《在中共十八届四中全会第一次全体会议上关于中央政治局工作的报告》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第4—5页。

[180]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第142页。

[181]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第141页。

[182]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[183]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[184]习近平：《协调推进“四个全面”战略布局》（2014年12月—2015年9月），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第247页。

[185]习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话》（2015年2月2日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第14—15页。

[186]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第140页。

[187]《习近平在澳大利亚联邦议会发表重要演讲（全文）》，2014年11月17日，人民网。

[188]习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话》（2015年2月2日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第15页。

[189]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第27页。

[190]习近平：《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神》（2012年11月17日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第72页。

[191]习近平：《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第13页。

[192]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第148页。

[193]习近平：《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》（2015年1月13日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第13页。

[194]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第19页。

[195]习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话》（2015年2月2日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第15页。

[196]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第156页。

[197]习近平：《在中共第十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第9—10页。

[198]习近平：《在哲学社会科学工作座谈会上的讲话》（2016年5月17日），人民出版社2016年版，第8页。

[199]习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》（2015年2月2日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第34—35页。

[200]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第16、70页。

[201]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第36页。

[202]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[203]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第147页。

[204]习近平：《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》（2014年9月5日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第52页。

[205]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第146页。

[206]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第156页。

[207]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[208]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第16—17页。

[209]习近平：《牢固树立社会主义法治理念》，载《干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》，中共中央党校出版社2006年版，第356页。

[210]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第17页。

[211]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第147页。

[212]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第147—148页。

[213]习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话》（2015年2月2日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第35页。

[214]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第147页。

[215]习近平：《领导干部要做尊法学法守法用法的模范 带动全党全国共同全面推进依法治国》，《人民日报》2015年2月3日第1版。

[216]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[217]习近平：《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》（2012年12月4日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第91页。

[218]习近平：《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》（2013年2月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第110—111页。

[219]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第144页。

[220]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[221]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[222]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第149页。

[223]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第150页。

[224]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[225]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第151页。

[226]习近平：《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》（2013年2月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第67—68页。

[227]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[228]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第156—157页。

[229]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[230]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第172页。

[231]习近平：《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》（2013年2月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第3页。

[232]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[233]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第22页。

[234]《江泽民在中央纪委第四次全体会议上发表重要讲话强调：治国必先治党治党务必从严》，《人民日报》2000年1月15日第1版。

[235]江泽民：《努力建设高素质的干部队伍》（1996年6月21日），载中共中央文献研究室编《十四大以来重要文献选编（下）》，人民出版社1999年版，第1967页。

[236]《胡锦涛文选》第3卷，人民出版社2016年版，第533—534页。

[237]习近平：《坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设》，《人民日报》2016年12月26日第1版。

[238]习近平：《坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设》，《人民日报》2016年12月26日第1版。

[239]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第68—69页。

[240]习近平：《在中央政法工作会议上的讲话》（2014年1月7日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第19页。

[241]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第10页。

[242]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第10—11页。

[243]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第19页。

[244]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第19页。

[245]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第19页。

[246]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第20页。

[247]《“八个明确”和“十四个坚持”是什么关系？新思想有哪些重大意义？权威专家解读》，2017年10月28日，央视网。

[248]《马克思恩格斯全集》第6卷，人民出版社1961年版，第291—292页。

[249]《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社1995年版，第732页。

[250]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第142页。

[251]习近平：《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第11页。

[252]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[253]习近平：《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》（2014年9月5日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第55页。

[254]习近平：《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》（2012年12月4日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第89页。

[255]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第26页。

[256]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第36页。

[257]习近平：《坚定不移推进司法体制改革 坚定不移走中国特色社会主义法治道路》，《人民日报》2017年7月11日第1版。

[258]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第22—23页。

[259]《中国共产党章程》，人民出版社2017年版，第19—20页。

[260]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[261]习近平：《在中央政法工作会议上的讲话》（2014年1月7日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第19页。

[262]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第27页。

[263]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第28—29页。

[264]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第29页。

[265]林尚立、李林：《坚持依法治国，建设社会主义政治文明》，2003年9月29日十六届中央政治局第八次集体学习讲稿。

[266]在法治国家，国家治理体系中的绝大多数制度、体制和机制，已通过立法程序规定在国家法律体系中，表现为法律规范和法律制度。因此，发展和完善国家法律体系，构建完备科学的法律制度体系，实质上就是推进国家治理制度体系的法律化、规范化和定型化，形成系统完备、科学规范、运行有效的国家制度体系。在法治国家，国家治理能力主要是依法管理和治理的能力，包括依照宪法和法律、运用国家法律制度管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的能力，科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的能力，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。推进国家治理能力的法治化，归根结底是要增强治理国家的权力（权利）能力和行为能力，强化宪法和法律的实施力、遵守力，提高国家制度体系的运行力、执行力。参见李林《依法治国与推进国家治理现代化》，《法学研究》2014年第5期。

[267]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第14—15页。

[268]习近平：《领导干部要做尊法学法守法用法的模范 带动全党全国共同全面推进依法治国》，《人民日报》2015年2月3日第1版。

[269]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第147页。

[270]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第20、22页。

[271]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[272]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[273]习近平：《习近平谈治国理政》第2卷，外文出版社2017年版，第61页。

[274]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[275]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[276]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[277]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[278]习近平：《习近平谈治国理政》第2卷，外文出版社2017年版，第60页。

[279]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第4页。

[280]主要表现为：有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出；有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈；部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在——《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日）。参见《〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉辅导读本》，人民出版社2014年版，第3页。

[281]党的十八大报告、党的十八届五中全会报告、国家“十三五”规划纲要、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，都明确要求（提出）到2020年全面建成小康社会时要“基本建成法治政府”。这一重要目标的实现在党的十九大报告中被表述为到2035年“法治国家、法治政府、法治社会基本建成”。2004年国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》曾经明确提出“经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”，然而这一承诺没有得到实现。

[282]袁曙宏：《成立中央全面依法治国领导小组十分必要》，2017年10月26日，中国新闻网。

[283]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第143—144页。

[284]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第38页。

[285]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第147页。

[286]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第36页。

[287]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第20页。

[288]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第147页。

[289]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[290]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第146页。

[291]李林：《党的领导是中国特色社会主义法治之魂》，《人民日报》2015年4月2日第7版。

[292]《中国共产党章程》，人民出版社2017年版，第11—12页。

[293]《中国共产党章程》，人民出版社2017年版，第21—23页。

[294]2014年1月7日，习近平总书记在中央政法工作会议上强调指出：“我们党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映，在本质上是一致的。”“党既领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律……做到党领导立法、保证执法、带头守法。”参见习近平《在中央政法工作会议上的讲话》（2014年1月7日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第20页。

[295]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第158页。

[296]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[297]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第21页。

[298]《中国共产党章程》，人民出版社2017年版，第19—20页。

[299]习近平：《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》（2014年9月5日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第55页。

[300]习近平：《在庆祝中国人民政治协商会议成立六十五周年大会上的讲话》（2014年9月21日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第76页。

[301]《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》，人民出版社2017年版，第17页。

[302]习近平：《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》（2014年9月5日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第55页。

[303]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[304]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[305]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第28页。

[306]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[307]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第39页。

[308]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[309]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[310]习近平：《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》（2013年1月22日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第136页。

[311]习近平：《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》（2013年1月22日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第136页。

[312]习近平：《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》（2013年1月22日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第137页。

[313]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第61页。

[314]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第68—69页。

[315]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[316]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[317]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[318]习近平：《习近平谈治国理政》第1卷，外文出版社2014年版，第145页。

[319]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[320]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第32页。

[321]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第12、14页。

[322]《中国共产党章程》，人民出版社2017年版，第18页。

[323]《商君书·算地》。习近平总书记在《加快建设社会主义法治国家》文中引用。

[324]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[325]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[326]习近平：《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》（2014年9月5日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，人民出版社2016年版，第60页。

[327]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第36页。

[328]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[329]《毛泽东著作选读》（下册），人民出版社1986年版，第710—711页。

[330]1975年宪法序言第4段规定：“我们必须坚持中国共产党在整个社会主义历史阶段的基本路线和政策，坚持无产阶级专政下的继续革命，使我们伟大的祖国永远沿着马克思主义、列宁主义、毛泽东思想指引的道路前进。”

[331]1978年宪法序言第4段规定：“第一次无产阶级文化大革命的胜利结束，使我国社会主义革命和社会主义建设进入了新的发展时期。根据中国共产党在整个社会主义历史阶段的基本路线，全国人民在新时期的总任务是：坚持无产阶级专政下的继续革命，开展阶级斗争、生产斗争和科学实验三大革命运动，在本世纪内把我国建设成为农业、工业、国防和科学技术现代化的伟大的社会主义强国。”

[332]1954年宪法共有106条，1975年宪法共有30条，1978年宪法共有60条。1982年现行宪法包括序言、总纲、公民的基本权利和义务、国家机构以及国旗、国徽、首都共4章143条，其中2004年宪法第4次修改时将1982年宪法第4章“国旗、国徽、首都”标题修改为“国旗、国歌、国徽、首都”；2018年宪法第5次修改在第3章“国家机构”第6节后增加“监察委员会”作为第7节，详细规定了监察委员会作为国家监察机关的性质、地位、组成、领导体制和活动原则，肯定了国家监察体制改革的各项成果。1982年宪法至今经过5次修改，其中1988年修改产生两条修正案（第1条至第2条），1993年修改产生9条修正案（第3条至第11条），1999年修改产生6条修正案（第12条至第17条），2004年修改产生14条修正案（第18条至第31条），2018年修改产生21条修正案（第32条至第52条）。

[333]习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》（2015年2月2日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第36页。

[334]李鹏：《全国人民代表大会常务委员会工作报告——2002年3月9日在第九届全国人民代表大会第五次会议上》，《中国人大》2002年第Z1期。

[335]胡锦涛：《在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话》，《胡锦涛文选》第2卷，人民出版社2016年版，第232页。

[336]习近平：《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》（2012年10月4日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第91页。

[337]习近平：《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》（2014年9月5日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第55页。

[338]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第160页。

[339]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第148页。

[340]习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第138页。

[341]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第158页。

[342]习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第140页。

[343]习近平：《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》（2012年12月4日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第88页。

[344]习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第137页。

[345]习近平：《知之深 爱之切》，河北出版传媒集团、河北人民出版社2015年版，第59页。

[346]习近平：《发挥人大职能作用 加强地方立法 促进社会主义市场经济体制的建立和完善》，《福建人大月刊》1994年第1期。

[347]中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，中央文献出版社2014年版，第153页。

[348]习近平：《使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益》，《求是》2001年第19期。

[349]习近平：《全面贯彻实施宪法 促进社会主义政治文明建设》，《浙江人大》2002年第12期。

[350]习近平：《巩固执政基础增强执政本领》，《党建研究》2005年第2期。

[351]习近平：《弘扬法治文化建设“法治浙江”——写在“五五”普法启动之际》，《浙江政报》2006年第23期。

[352]习近平：《弘扬法治文化建设“法治浙江”》，《浙江日报》2006年7月24日第1版。

[353]习近平：《干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》，中共中央党校出版社2006年版，第357页。

[354]习近平：《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》（2012年12月4日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第86页。

[355]习近平：《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》（2012年12月4日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第89—90页。

[356]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第148页。

[357]习近平：《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》（2012年12月4日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第88页。

[358]刘少奇：《关于中华人民共和国宪法草案的报告》（1954年9月15日在中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议上的报告），参见莫纪宏编著《政府与公民宪法必读》，中国人民公安大学出版社1999年版，第360页。

[359]彭真：《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》（1982年11月26日在中华人民共和国第五届全国人民代表大会第五次会议上的报告），参见莫纪宏编著《政府与公民宪法必读》，中国人民公安大学出版社1999年版，第467页。

[360]习近平：《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》（2012年12月4日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第88页。

[361]习近平：《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》（2012年12月4日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第91—92页。

[362]《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》，党建读物出版社、学习出版社2013年版，第20页。

[363]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第148页。

[364]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第160页。

[365]习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第137页。

[366]习近平：《在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》，人民出版社2013年版，第1页。

[367]习近平：《依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强烈的突出问题》（2013年1月22日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第136页。

[368]习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第140页。

[369]参见张德江《全国人民代表大会常务委员会工作报告——2016年3月9日在第十二届全国人民代表大会第四次会议上》，2016年3月19日，新华网。

[370]《张德江主持十二届全国人大常委会第二十三次会议闭幕会并发表讲话》，2016年9月13日，新华网。

[371]习近平：《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》（2016年7月1日），人民出版社2016年版，第17页。

[372]《监督执纪问责核心法规》，中国方正出版社2016年版，第100页。

[373]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第38页。

[374]莫纪宏：《推进合宪性审查——“依宪治国”重要举措》，《北京日报》2017年11月6日第13版。

[375]（北宋）王安石《周公》。习近平总书记在《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》（2014年2月17日）中引用。

[376]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第38—39页。

[377]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第149页。

[378]国务院新闻办公室：《中国特色社会主义法律体系（白皮书）》，2011年10月27日，中央人民政府网站。

[379]截至2018年12月，全国人大及其常委会制定的现行有效法律271多件，国务院制定的现行有效行政法规740多件，有立法权的地方人大及其常委会制定的现行有效地方性法规8000多件。

[380]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第149页。

[381]2012—2013年湖南衡阳发生的“以贿赂手段破坏选举案”，2016年8月处理曝光的“辽宁贿选案”等，都具有“立法腐败”的性质特征。

[382]习近平：《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》（2013年2月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第43—44页。

[383]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第157—158页。

[384]参见王晨《在新的起点上切实加强和改进立法工作——在第二十次全国地方立法研讨会上的讲话（2014年9月20日）》，2014年10月8日，中国人大网。

[385]参见李建国《关于〈中华人民共和国立法法修正案（草案）〉的说明》，2015年3月8日在第十二届全国人民代表大会第三次会议上，中国共产党新闻网。

[386]习近平：《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》（2014年9月5日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，人民出版社2016年版，第56页。

[387]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第160页。

[388]参见《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第161—162页。

[389]习近平：《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》（2013年2月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第43页。

[390]中央全面深化改革领导小组第二十七次会议，审议通过了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（以下简称《意见》），对完善产权保护制度、推进产权保护法治化有关工作进行了全面部署。该《意见》从十个方面提出了具体改革措施：一是加强各种所有制经济产权保护；二是完善平等保护产权的法律制度；三是妥善处理历史形成的产权案件；四是严格规范涉案财产处置的法律程序；五是审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策；六是完善政府守信践诺机制；七是完善财产征收征用制度；八是加大知识产权保护力度；九是健全增加城乡居民财产性收入的各项制度；十是营造全社会重视和支持产权保护的良好环境。

[391]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第162—163页。

[392]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第163页。

[393]李建国：《把经济社会发展纳入法治轨道》，《人民日报》2015年11月13日第6版。

[394]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第163页。

[395]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第163—164页。

[396]习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》（2015年2月2日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第51—52页。

[397]袁曙宏：《正确认识和处理新形势下改革与法治的关系》，《紫光阁》2015年第9期。

[398]习近平：《在中央全面深化改革领导小组第二次会议上的讲话》，《人民日报》2014年3月1日第1版。

[399]习近平：《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》（2013年2月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第110页。

[400]1987年，党的十三大就明确指出：必须一手抓建设和改革，一手抓法制。法制建设必须贯串于改革的全过程……法制建设必须保障建设和改革的秩序，使改革的成果得以巩固。应兴应革的事情，要尽可能用法律或制度的形式加以明确。1992年，党的十四大要求必须“加强立法工作，特别是抓紧制定与完善保障改革开放、加强宏观经济管理、规范微观经济行为的法律和法规，这是建立社会主义市场经济体制的迫切要求”。1994年，我们党明确指出“改革决策要与立法决策紧密结合。立法要体现改革精神，用法律引导、推进和保障改革顺利进行”。1995年，进一步要求“坚持改革开放和法制建设的统一，做到改革决策、发展决策与立法决策紧密结合”。1997年和2002年，我们党多次强调“要把改革和发展的重大决策同立法结合起来”，要“适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成中国特色社会主义法律体系”。

[401]习近平：《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》（2014年9月5日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，人民出版社2016年版，第56页。

[402]习近平：《在中共十八届二中全会第二次全体会议上的讲话》（2013年2月28日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第45页。

[403]习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》（2015年2月2日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第52—53页。

[404]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第38—39页。

[405]习近平：《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》（2013年2月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第44页。

[406]习近平：《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》（2013年2月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第57页。

[407]《国务院关于全面推进依法行政的决定》，1999年11月8日，新华网。

[408]《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》，2006年8月31日，中央人民政府网站。

[409]《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，2008年6月18日，中央人民政府网站。

[410]《国务院关于加强法治政府建设的意见》，2010年10月10日，中央人民政府网站。

[411]胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》（2012年11月8日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第14页。

[412]《中共中央国务院印发〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉》，2015年12月27日，新华网。

[413]《国务院法制办负责人就〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉热点问题答记者问》，2016年1月4日，中央人民政府网站。

[414]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第28页。

[415]胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》（2012年11月8日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第22—23页。

[416]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第150页。

[417]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第16页。

[418]习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》（2015年2月2日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第126页。

[419]习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》（2015年2月2日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第125页。

[420]习近平：《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》（2014年9月5日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第56页。

[421]习近平：《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》（2013年2月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第57页。

[422]（东汉）荀悦《申鉴·政体》。参见习近平《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》（2015年2月2日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第124页。

[423]习近平：《在十八届中共中央政治局第十五次集体学习时的讲话》，《人民日报》2014年5月28日第1版。

[424]习近平：《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》（2015年1月13日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第63—64页。

[425]习近平：《严格执法，公正司法》（2014年1月7日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第722—723页。

[426]习近平：《严格执法，公正司法》（2014年1月7日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第723页。

[427]习近平：《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》（2013年2月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第58页。

[428]（唐）王勃《上刘右相书》。习近平总书记在《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》等文中引用。

[429]（春秋）孔子《论语·子路》。参见习近平《要用人格魅力管好自己》，载《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第114页。

[430]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[431]宁吉喆：《强化对行政权力的制约和监督》，载《〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉辅导读本》，人民出版社2014年版，第167页。

[432]宁吉喆：《强化对行政权力的制约和监督》，载《〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉辅导读本》，人民出版社2014年版，第167—168页。

[433]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第151页。

[434]肖培：《成立监察委员会实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖》，2017年1月9日，中央纪委监察部网站。

[435]《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》，人民出版社2017年版，第54页。

[436]《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》，人民出版社2017年版，第54页。

[437]（明）年富《官箴》刻石。习近平总书记《在中央政法工作会议上的讲话》等文中引用。

[438]人民日报评论部：《习近平用典》，人民日报出版社2015年版，第211页。

[439]《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》，2000年12月25日，人民网·中国共产党新闻。

[440]《中共中央关于印发〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的通知》，2005年1月26日，新华网。

[441]2013年3月20日召开的国务院第一次全体会议通过的新的《国务院工作规则》第六章主题就是“推进政务公开”。

[442]胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》（2012年11月8日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第23页。

[443]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[444]习近平：《严格执法，公正司法》（2014年1月7日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第720页。

[445]《中办国办印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉》，2016年2月17日，新华网。

[446]习近平：《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》（2014年1月14日），载中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，中央文献出版社、中国方正出版社2015年版，第128页。

[447]（明）张居正《请稽查章奏随事考成以修实政疏》。习近平总书记在《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》等文中引用。

[448]习近平：《在中央政法工作会议上的讲话》（2014年1月7日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第76—77页。

[449]周强：《推进严格司法》，载《〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉辅导读本》，人民出版社2014年版，第106页。

[450]《江泽民文选》第2卷，人民出版社2006年版，第31页。

[451]《江泽民文选》第3卷，人民出版社2006年版，第556—557页。

[452]《胡锦涛文选》第2卷，人民出版社2016年版，第637页。

[453]《胡锦涛文选》第3卷，人民出版社2016年版，第635页。

[454]习近平：《在中央政法工作会议上的讲话》（2014年1月7日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第77页。

[455]习近平：《在中央政法工作会议上的讲话》（2014年1月7日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第77页。

[456]习近平：《在中央政法工作会议上的讲话》（2014年1月7日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第78页。

[457]中共中央文献研究室编：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，中央文献出版社2014年版，第72页。

[458]习近平：《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》（2013年11月15日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第504—505页。

[459]习近平：《关于〈中共中央全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第152页。

[460]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[461]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[462]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[463][英]培根：《培根论文集》，水天同译，商务印书馆1983年版，第193页。

[464]习近平：《严格执法，公正司法》（2014年1月7日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第718页。

[465]习近平：《在中央政法工作会议上的讲话》（2014年1月7日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第96—97页。

[466]习近平：《严格执法，公正司法》（2014年1月7日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第718页。

[467]习近平：《严格执法，公正司法》（2014年1月7日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第721—722页。

[468]《中共中央办公厅、国务院办公厅印发了〈关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见〉》，2016年12月25日，新华社。

[469]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[470]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第169页。

[471]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第154页。

[472]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第170页。

[473]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第170页。

[474]习近平：《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》（2013年2月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第69页。

[475]周强：《要敢于向西方错误思潮亮剑》，2017年1月14日，中国新闻网。

[476]习近平：《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第153页。

[477]《最高人民法院第六巡回法庭正式办公》，2016年12月29日，最高人民法院网。

[478]最高人民法院新闻发言人孙军工：《关于最高人民法院巡回法庭有关情况的新闻发布稿》，2015年1月28日，最高人民法院网。

[479]习近平：《严格执法，公正司法》（2014年1月7日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第720—721页。

[480]习近平：《在中央全面深化改革领导小组第十次会议上的讲话》（2015年2月27日），《人民日报》2015年2月28日第1版。

[481]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月20日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第168页。

[482]习近平：《严格执法，公正司法》（2014年1月7日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第720页。

[483]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第170页。

[484]最高人民法院发布的《关于全面深化人民法院改革的意见》规定：建立中国特色社会主义审判权力运行体系，必须依托现代信息技术，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，增进公众对司法的了解、信赖和监督。到2015年底，形成体系完备、信息齐全、使用便捷的人民法院审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台，建立覆盖全面、系统科学、便民利民的司法为民机制。参见《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》，2015年2月26日，最高人民法院网。

[485]习近平：《在中央政法工作会议上的讲话》（2014年1月7日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第76页。

[486]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第169—170页。

[487]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第171页。

[488]刘建生、张宿堂、吴恒权、毛磊：《江泽民在全国政法工作会议上强调：依法治国建设社会主义法治国家》，《人民日报》1997年12月26日第1版。

[489]习近平：《严格执法，公正司法》（2014年1月7日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第723页。

[490]习近平：《严格执法，公正司法》（2014年1月7日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第723页。

[491]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第170页。

[492]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第170页。

[493]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第170页。

[494]习近平：《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》（2013年2月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第68—69页。

[495]《胡锦涛文选》第3卷，人民出版社2016年版，第635页。

[496]《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》，党建读物出版社、学习出版社2013年版，第20页。

[497]《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》，党建读物出版社、学习出版社2013年版，第21页。

[498]《〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉辅导读本》，人民出版社2014年版，第20页。

[499]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第39页。

[500]张宿堂、何加正：《江泽民在中共中央举办的中央领导同志法制讲座上强调：实行和坚持依法治国 保障国家的长治久安》，《人民日报》1996年2月9日第1版。

[501]《胡锦涛文选》第3卷，人民出版社2016年版，第511页。

[502]《胡锦涛文选》第3卷，人民出版社2016年版，第634—635页。

[503]习近平：《严格执法，公正司法》（2014年1月7日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第721页。

[504]习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第147页。

[505]习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第149页。

[506]习近平：《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》（2012年12月4日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第87页。

[507]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，人民出版社2014年版，第26页。

[508]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第172页。

[509]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第172页。

[510]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[511]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（2014年10月23日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第159页。

[512]习近平：《严格执法，公正司法》（2014年1月7日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第721页。

[513]习近平：《在中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会上的讲话》（2014年9月28日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第90页。

[514]《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，载《监督执纪问责核心法规》，中国方正出版社2016年版，第92页。

[515]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第22—23页。

[516]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[517]习近平：《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》（2012年12月4日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第91页。

[518]张德江：《深入开展宪法宣传教育，牢固树立宪法法律权威》（2014年12月3日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第229、231、236页。

[519]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[520]习近平：《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》（2012年12月4日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第92页。

[521]习近平：《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》（2013年2月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第110—111页。

[522]习近平：《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》（2013年2月23日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第110页。

[523]习近平：《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》（2015年2月2日），载中共中央文献研究室编《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第128页。

[524]习近平：《依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强烈的突出问题》（2013年1月22日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第136页。

[525]王岐山：《依法治国，依规治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》（2015年1月12日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（中）》，中央文献出版社2016年版，第339、346页。

[526]习近平：《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》（2012年12月4日），载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编（上）》，中央文献出版社2014年版，第84页。

[527]习近平：《全面深化改革 全面推进依法治国 为全面建成小康社会提供动力和保障》，《人民日报》2014年11月3日第1版。

[528]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第32页。

[529]习近平：《加快建设社会主义法治国家》，《求是》2015年第1期。

[530]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第38页。