3.2　工程量清单

3.2.1　《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500—2013）中与工程量清单相关的术语

《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500—2013）中主要有以下工程量清单相关的术语：

①工程量清单　是指载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量及规费、税金项目等内容的明细清单。

②招标工程量清单　是指招标人依据国家标准、招标文件、设计文件及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。

提示：招标工程量清单是13版《清单计价规范》的新增术语，是招标阶段供投标人报价的工程量清单，是对工程量清单的进一步细化。

③已标价工程量清单　是指构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。

提示：已标价工程量清单是13版《清单计价规范》的新增术语，是投标人对招标工程量清单已标明价格，并被招标人接受，构成合同文件组成部分的工程量清单，是对工程量清单的进一步细化。

④分部分项工程　分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程，如房屋建筑与装饰工程分为土石方工程、桩基工程、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工程、楼地面装饰工程、天棚工程等分部工程；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程，如现浇混凝土基础分为带形基础、独立基础、满堂基础、桩承台基础、设备基础等分项工程。

提示：分部分项工程是13版《清单计价规范》新增术语。“分部分项工程”是“分部工程”和“分项工程”的总称。

⑤措施项目　是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。

⑥项目编码　是指分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。

⑦项目特征　是指构成分部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征。

⑧暂列金额　是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价款调整，以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。

⑨暂估价　是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价及专业工程的金额。

⑩计日工　是指在施工过程中，承包人完成发包人提出的工程合同范围以外的零星项目或工作，按合同中约定的单价计价的一种方式。

总承包服务费　是指总承包人为配合协调发包人进行的专业工程发包，对发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。

3.2.2　工程量清单、招标工程量清单和已标价工程量清单的区别

13版《清单计价规范》提出了三个“工程量清单”概念，即工程量清单、招标工程量清单、已标价工程量清单。这三者之间有何区别？对其三者应如何理解？

①“工程量清单”载明了建设工程分部分项工程项目、措施项目和其他项目的名称和相应数量及规费和税金项目等内容，它是招标工程量清单和已标价工程量清单的基础，招标工程量清单和已标价工程量清单是在工程发承包的不同阶段对工程量清单的进一步具体化。

②“招标工程量清单”必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。它是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算或调整工程量、索赔等的依据之一，是招标、投标、签订履行合同、工程价款核算等工作顺利开展的重要依据。它强调其随招标文件发布供投标报价这一作用。因此，无论是招标人还是投标人都应慎重对待。

③“已标价工程量清单”是从工程量清单作用方面细化而来的，强调该清单是为承包人所确认的投标报价所用，是基于招标工程量清单由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制的，其项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。

④“招标工程量清单”应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人或招标代理人编制。但招标工程量清单和已标价工程量清单不能委托同一工程造价咨询人编制。

3.2.3　招标工程量清单的组成

招标工程量清单作为招标文件的组成部分，最基本的功能是信息载体，使得投标人能对工程有全面的认识。那么，招标工程量清单包括哪些内容呢？

13版《清单计价规范》，招标工程量清单主要包括工程量清单说明和工程量清单表，如图3-2所示。

①工程量清单说明包括工程概况、现场条件、编制工程量清单的依据及有关资料，对施工工艺、材料应用的特殊要求。

②工程量清单是清单项目和工程数量的载体，合理的清单项目设置和准确的工程数量，是清单计价的前提和基础。

3.2.4　招标工程量清单的作用

招标工程量清单具有以下主要作用：

①招标工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础。

招标工程量清单是由招标人负责编制，将要求投标人完成的工程项目及其相应工程实体数量全部列出，为投标人提供拟建工程的基础信息。这样，在建设工程的招标投标中，投标人的竞争活动就有了一个共同的基础，其机会是均等的。

②招标工程量清单是建设工程计价的依据。

在招标投标过程中，招标人根据招标工程量清单编制招标工程的招标控制价；投标人按照招标工程量清单所表述的内容，依据企业定额计算投标价格，自主填报工程量清单所列项目的单价与合价。

③招标工程量清单是工程付款和结算的依据。

招标工程量清单是工程量清单计价的基础。在施工阶段，发包人根据承包人完成的工程量清单中规定的内容及合同单价支付工程款。工程结算时，承发包双方按照工程量清单计价表对已实施的分部分项工程或计价项目，按照合同单价和相关合同条款核算结算价款。

④招标工程量清单是调整工程价款、处理工程索赔的依据。

在发生工程变更和工程索赔时，可以选用或参照招标工程量清单中的分部分项工程计价及合同单价来确定变更价款和索赔费用。

3.2.5　编制招标工程量清单的依据

采用工程量清单方式招标，招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，由招标人提供，并对其准确性和完整性负责。一经中标签订合同，招标工程量清单即为合同的组成部分。在编制招标工程量清单时，应依据什么？

①《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500—2013）和相关工程的国家计量规范；

②国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法；

③建设工程设计文件及相关资料；

④与建设工程有关的标准、规范、技术资料；

⑤拟定的招标文件；

⑥施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案；

⑦其他相关资料。