二、管理的作用

随着人类的进步和组织的发展，管理所起的作用越来越大。概括起来说，管理的作用主要表现在以下两个方面。

1．管理使组织发挥正常功能

管理是一切组织正常发挥作用的前提，任何一个有组织的集体活动，不论其性质如何，都只有在管理者对它加以管理的条件下，才能按照所要求的方向进行。

组织是由组织的要素组成的，组织的要素互相作用产生组织的整体功能。然而，仅仅有了组织要素还是不够的，这是因为各自独立的组织要素不会完成组织的目标，只有通过管理，使之有机地结合在一起，组织才能正常地运行与活动。组织要素的作用依赖于管理，管理在组织中协调各部分的活动，并使组织与环境相适应。一个单独的提琴手是自己指挥自己，一个乐队就需要一个乐队指挥，没有指挥，就没有乐队。在乐队里，一个不准确的音调会破坏整个乐队的和谐，影响整个演奏的效果。同样，在一个组织中，没有管理，就无法彼此协作地进行工作，就无法达到既定的目的，甚至连这个组织的存在都是不可能的。集体活动发挥作用的效果大多取决于组织的管理水平。

2．管理是保证组织通过作业活动有效实现组织目标的手段

组织是有目标的，组织的目标需要通过作业活动来完成。而管理能使作业活动有效地进行，从而实现组织的目标。

在现实生活中，常常可以看到这种情况，有的亏损企业仅仅由于换了一个精明强干、善于管理的老板，很快扭亏为盈；有些企业尽管拥有较为先进的设备和技术，却没有发挥其应有的作用；而有些企业尽管物质技术条件较差，却能够凭借科学的管理，充分发挥其潜力，反而能更胜一筹，从而在激烈的社会竞争中取得优势。

3．管理是一种现代生产力

生产力是人们运用各种资源（包括人力的、自然的、技术的）来获取财富的能力。在现代社会化大生产中，分工协作是普遍采用的生产形式，分工协作的集体劳动效率大大高于成员单独劳动效率的总和。管理作为生产力，通过管理者的计划、组织及协调，有效地保证分工协作的进行，从而以较少的资源耗费来获取较多的物质财富。有人说，一个企业的发展，甚至一个国家经济的发展，三分靠技术、七分靠管理。有人提出生产力的“四要素”理论，即生产力是由劳动者、劳动对象、劳动工具和管理活动四大要素组成。管理成为现代生产力的构成要素之一的观点已成共识。

4．管理能够提高现代组织效率

任何组织都需要管理，没有科学的管理，一个组织就无法生存与发展。正如管理大师德鲁克所说：“没有机构就没有管理，但是没有管理也就没有机构。管理是现代机构的特殊器官。正是这种器官的成就决定着机构的成就和生存。”孔茨等人称“管理适合于任何一个组织机构。管理适用于各级组织的管理人员。管理关系到生产率。”试想一想，在人们周围，哪一类组织不存在管理呢？有效的管理会产生事半功倍的效果。

5．管理是推动社会经济发展的主要因素之一

管理和科学技术共同构成推动社会经济发展的两大主要因素，有人将其称为“两个车轮”。

第二节　管理的性质与特征

一、管理的性质

任何社会生产都是在一定的生产方式和一定的生产关系下进行的，生产过程具有两重性，既是物质资料的再生产，又是生产关系的再生产。因此，对生产过程的管理也存在两重性，即组织生产力的自然属性和为一定生产关系服务的社会属性。

1．管理的自然属性

如上节所述，为了保证社会化大生产能够持续稳定地进行，需要按照社会化大生产的要求，进行有效的管理，合理地进行计划、组织、领导和控制，有效配置生产力，有效利用人力、物力和财力资源，提高经济效益。在这个意义上，管理不具有明显的意识形态色彩，而主要是对物的管理，比如库存管理、成本控制、财务管理等。自然属性是管理的第一属性。管理的自然属性体现了在任何社会制度中管理的共性，因为生产力诸要素的结合形式、手段、方法，在任何社会制度下都没有本质的区别。

2．管理的社会属性

管理的社会属性与一定的生产关系、社会文化相联系，主要体现管理者的意志和利益。不同的生产关系和社会文化使管理思想、管理目标和管理方式呈现不同的特色，比如组织目标、组织道德、领导作风、激励方式、管理理念、人际关系、群体价值观、组织文化等，这些涉及对人的管理的内容，具有明显的意识形态色彩，它们在不同的社会制度、不同的历史阶段、不同国家、不同民族、不同文化背景之下具有较大差异。

正确理解管理的两重性具有非常重要的现实意义。第一，要全面认识管理的任务，即既要合理组织生产力，提高经济效益，又要努力改善生产关系，兼顾社会责任。第二，对国外管理理论和思想要正确评价和学习，要结合中国国情有所选择借鉴，不能盲目照搬。