三 “强起来”的中国与国际秩序演变

如前所述，中国崛起是全球化时代中国与外部世界的一个互动的历史进程。在中国进入“强起来”阶段之前，这一互动进程主要是以发展互利合作关系为基调。进入“强起来”阶段的中国，内部发展和外部表现都上升到更高的层面，变得更具有竞争力。进入“强起来”阶段的中国开始真正表现出崛起的实质意义。^[6]

从世界范围讲，我们处在一个全球化时代。中国的发展深深地融入了全球化的进程，作为最大的发展中国家，迅猛崛起的中国已成为推进全球化进程极其重要的角色。中国的新时代对于中国之外的世界意味着什么？强起来的中国对于国际秩序意味着什么？这是国际社会不能不关注的问题。其实这是在新形势下再次突出起来的老问题，即：中国崛起会对现行国际秩序带来哪些影响？在过去十多年中，人们已经日益感受到中国“富起来”所产生的巨大影响，在可预见的未来，中国“强起来”的影响将成为21世纪国际政治演变最重要的议题之一。这也意味着，关于中国和平崛起问题的讨论进入一个新的语境。

作为全球化时代的历史进程，中国和平崛起的国际影响也是主体与客互动的结果。进入“强起来”阶段的中国将展现出更强的主动性和塑造力，这不仅表现为中国对外关系上，而且表现为中国对国际秩序未来发展的愿景。值得注意的是，习近平在十九大报告这份具有历史意义的文件中，并没有直接论述国际秩序问题，而只是简要表明“中国秉持共商共建共享的全球治理观，倡导国际关系民主化”。显然，这是含蓄地指出现行国际秩序需要向更加平等、更加合理的方向演变。更重要的是，习近平明确提出中国要致力于推进人类命运共同体的构建这一宏大课题。习近平进一步指出，所谓人类命运共同体的基本目标是“建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界”。这是建构一种新的国际秩序，是人类社会发展史上前所未有的美好愿景。共同体的核心思想是个体利益在整体利益的发展中得到最大限度的实现。构建人类命运共同体，就是构建一种相互依赖的国际关系，一种积极的、建设性的、可持续的相互依赖关系。无论是在理论上，还是实践上，这都将是对现行国际关系的颠覆性改变。

毫无疑问，要实现这样一个世界梦所面临的挑战是前所未有的，并且没有人能够保证在多长时间内能够达到这一目标。然而，这无疑是人类社会值得为之努力的目标。与本文讨论中国崛起有重要关联的是，如此宏大目标的提出反映了进入“强起来”时代的中国人伟大抱负和高度自信。这种抱负和自信是建立在中国自身发展取得巨大成功基础上，这一成功又是在中国与世界日趋融合的进程中实现的。中国人比以往任何时候都更加深刻地认识到，中国发展与全球发展的不可分割性，中国富起来的过程是如此，中国强起来的过程更是如此。所以，习近平说中国梦和世界梦是紧密相连的。

然而，这是人类社会的共同建构。对于中国来讲，不但要有伟大的抱负、坚定的意志，还必须要有巨大的能力，方可扮演引领促进这一建构进程的角色。这是要能够动员、引导整个国际社会，特别是主要大国来共同建构这样一种新的国际秩序的能力。我们可以想见的是，这一新的国际秩序的建构过程，只能是在现行秩序的基础上通过唐世平博士所提出的社会演变过程来实现。^[7]是从旧的秩序当中生发新的秩序，是对旧秩序的改造过程。这是一个艰难而缓慢的过程。如同中国从计划经济走向市场经济，这是要经历一个很长时期的双轨并行的过程，一个由新旧两条轨道逐渐向更为理想的单一新轨并拢的过程。

显然中国不可能凭一己之力实现这样的目标。这要求所有的大国的共同努力。在没有达成共识之前，中国自己无法走得很远，甚至不能单独前行。国际政治的发展从来不是任何人和国家一厢情愿设计的产物，哪怕是超级强大的国家。它只能是一种社会化演进的产物，是物质发展到一定程度以后，产生新的思想观念，再到足够多的人群和有力量的行为体/国家形成观念上的共识，采取协调行动共同开辟新的发展前景。建构人类命运共同体需要更多国家的观念上的共识，在此之前需要物质发展的足够多的积累。中国特色社会主义进入新时代，中国和平崛起进入“强起来”阶段，决定赋予自己承担历史使命的新角色。对中国而言，就是要克服多方面的巨大障碍，首先是要克服大国竞争的障碍。大国竞争的障碍表现为两方面，一方面是克服竞争对手的挑战，另一方面是战胜自己的挑战。

根据十九大报告的预期，中国将于2050年前后建成社会主义现代化强国。在此之前，第一步是到2035年基本实现国家现代化，也可以看作“强起来”的第一阶段。对中国和平崛起的最终考验将发生在这一时间段，而最大的外部挑战来自美国。

2017年年底，特朗普政府发表了其任内首份《国家安全战略报告》，报告的基调反映了美国战略界和权势集团的主流看法。报告开宗明义地指出，现今美国国家安全所面临的主要挑战来自大国竞争，主要的对手是俄罗斯和中国，一个是在欧洲地区，另一个是在亚太地区。而从长远看，中国又是对美国构成全面挑战的主要对手。与恐怖主义对美国本土造成的安全威胁不同，来自中俄的挑战主要是要改变美国所主导的国际秩序，其实质是挑战美国的主导地位。在美国看来，现行国际秩序是建立在美国的主导地位基础上的。所以，报告又给中国和俄罗斯戴上一顶很大的帽子——“修正主义国家”。

在中国与俄罗斯之间，美国又做出区别。华盛顿战略圈子内的主流看法是，除了中俄不同的地理位置构成不同的地缘政治挑战，来自中国的挑战更加具有长远和全面的竞争性。其实在奥巴马政府的后期，美国已将中国认定为主要的战略竞争对手，但关注的重点是中国综合国力发展趋势和对周边地区外交态势的变化。美国应对的举措是把外交战略重点转向亚太地区，加强美国在该地区的军事存在，提升与同盟国的军事安全关系，大力扩展伙伴关系网，以形成对中国更加有力的制衡。但在特朗普政府的《国家安全战略报告》和随之发表的《国防战略报告》及《核态势评估报告》中，新的变化是将中俄等大国竞争的挑战列为头号挑战，置于恐怖主义的威胁之上，同时把对华经贸关系纳入国家安全范畴。这表明美国感到其长期所拥有的不容置疑的主导地位开始受到来自中国的挑战，挑战的实质在于中国显著提升的竞争力。中国“强起来”的核心是竞争力强起来。

中美新关系格局下的战略竞争将围绕广义的重建平衡而展开。“强起来”的中国要争取在一个相互依赖与互联性更大的世界经济体系当中，获得具有更大主动性的地位。这在美国看来就是要改变长期以来由美国主导的国际力量平衡，以及以此为主要架构的国际秩序。中国以自身发展经验所认识到的历史必然性的逻辑，回应那种习惯以历史上大国崛起的传统逻辑和思维方式看待中国崛起及其各种疑虑和担心，并不能完全产生中国人所期望的效果。更为强大的说服力还需要来自中国与外部世界关系发展的事实。

建构和谐世界或命运共同体理念，其实质就是要将一个相互竞争的世界转变成为一个共同建构的世界。作为这种理念的提倡者，中国赋予自己一个重大的历史使命，就是要为此而发挥引领作用。然而中国要发挥引领作用，首先要使自己足够强大，在当今这个远非和谐的世界上站稳脚跟，使自己占据能够引领的地位和具有引领的能力。面对这样的外部形势，新时代的中国外交需要以高度的智慧和实用的政策有效地应对前所未有的复杂课题，尤其需要努力在两个并行的进程之间维持一种微妙的平衡：中国既要作为崛起大国追求更大的安全与发展空间，更加重视现实主义的国家之间竞争问题；与此同时，中国还要努力维护建立在相互依赖关系基础上的全球经济体系和全球化进程的持续性。

China's Rise and the Evolution of Global Order

Liru Cui

Abstract：The relationship between China's rise and the global order has been widely discussed in recent years.What role will China play in the evolution of global order under the complexities and uncertainties of international relations？ After the 19th National Congress the Communist Party of China （CPC），a“stronger”China is striving for a more proactive role in the more interdependent and interconnected world economy.China's diplomacy in a new era requires for wise and practical policies which could effectively cope with some unprecedented complex problems.Especially，China needs to maintain a delicate balance between the competition among countries in realistic paradigm and the sustainability of global economic system and the globalization process based on interdependence.

Keywords：China's rise；global order；great power rivalry；globalization

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[1]2003年11月3日，中共中央党校原常务副校长、中国改革开放论坛理事长郑必坚先生在亚洲博鳌论坛上发表了题为《中国和平崛起新道路和亚洲的未来》的讲演，首次提出中国和平崛起这一论题。

[2]《第三帝国的崛起》先是作为内部读物后公开发行，在中国对包括领导干部与知识分子在内的众多读者产生过深刻影响。

[3]引述权威机构和专家的最新评估和预测，如国际货币基金组织和世界银行2017年对中国金融体系评估报告，以及2017年党的十九大报告、2018年政府工作报告等。

[4]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社，2017。

[5]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》。

[6]“发展”与“崛起”的文字含义区别也在这个阶段表现出来，发展是向前的态势，而崛起是向上的态势。

[7]唐世平：《制度变迁的广义理论》，北京大学出版社，2016。