第四节 城市的基本类型
长期发展与演化让城市具有一些鲜明的特征属性。根据地理环境和经济发展对城市进行分类，有助于认识城市的特征，以及城市经济发展的限制条件或有利条件。当然，不同的分类标准会产生不同的分类结果。为了认识城市特征属性，本书不采用统一标准进行分类，而是根据自然环境、行政管理、经济发展和人文建设等不同城市特征进行大概分类。
一 行政中心城市
1.国家级行政中心城市及特大城市。这种类型的城市一般是指国家的首都。在我国，如北京和上海可以称作国家级行政中心城市和特大城市。这些城市的人口一般超过1000万，城市建成区面积约为1000平方千米。
2.区域性行政中心城市。一般省会城市为区域性行政中心城市，如济南市。另外，我国有广州等15个城市是副省级城市，这些城市在级别上高于一般省会城市，是由这些城市区位和经济总量的重要性决定的。这些城市的建成区面积一般为500平方千米左右，不同行政区的差异较大。
3.地区性行政中心城市。一般来说，地级城市是地区性行政中心城市，目前，我国有290多个地区性行政中心城市。这些城市具有连接省级城市和县城的重要作用，是国家治理体系中的重要城市和区域。这类城市集聚了比较复杂的要素，一些城市具有良好的工业基础。这些城市的建成区面积差距较大，一般为200平方千米左右。
4.乡村行政中心城市。县城属于基层行政中心城市，在我国城乡治理中具有基础性地位，但是，这些城市相比区域性行政中心城市及地区性行政中心城市来说规模相对较小，经济发展水平相对来说较低，但不排除部分县城经济发展水平较高，例如，江苏省的昆山市、江阴市、张家港市、常熟市在2018年稳居中国百强县前四名。经济要素向大城市集中后，还是有相当数量县城的经济处于低水平重复状态，存在以生产和经营一些日化品和土特产品等维持经济的运行，但一些县城也在发展自己的区域经济，力争促进乡村经济向现代化转型。随着经济要素向东部沿海地区的集聚，仍存在中西部地区的县域经济呈现更加艰难的状态，有些县城财政困难，行政人员的基本工资都难以保障。
二 港口城市
港口城市是根据城市地理位置进行划分的一种城市类型。港口城市是因为城市临近江河、湖泊或海岸等有利于通航条件形成的城市。港口城市按地理位置分为：河口港城市，如上海、纽约、鹿特丹等；海岸港城市，如湛江、大连、青岛、神户、马赛、新加坡、悉尼等；内河港城市，如南京、武汉、蒙特利尔等；湖港城市，如德卢斯、多伦多等；运河港城市，如苏伊士等。我国港口城市基本情况见表3-3。
表3-3 我国港口城市基本情况
实际上，由于港口和城市主体之间存在一定的空间，港口运行和城市主体运行具有相对独立性。很多学者研究港城融合发展，即将港口运行和城市运行进行融合，从而增加经济活动量和物资循环利用程度。
三 绿洲城市
绿洲是一类特殊的自然景观，绿洲城市是分布在绿洲中的城市，例如，新疆的乌鲁木齐、昌吉，甘肃的酒泉、嘉峪关、张掖、武威等，都是典型的绿洲城市，这是特殊的非地带性自然景观构成的特殊要素导致的结果。绿洲城市的扩张和发展受到水土资源的严格约束，但是局部城市也具备发展工业方面的条件。因此，此类城市治理中需要特别注重城市的资源承载力问题。
四 边境口岸城市
边境口岸城市具有特殊的地理区位，也是国家行政管理的重要地区。比如，新疆的霍尔果斯和内蒙古的满洲里就是典型的边境口岸城市。边境口岸城市具有良好的通商条件，通商是边境口岸城市的重要职能。在增加商业贸易总量的同时，发展商业性服务行业也是经济增长的重要选择。例如，霍尔果斯借口岸优势助力经济快速发展，在“一带一路”建设机遇中，这座边境城市正焕发出勃勃生机，经济发展进入快车道。不过，有些边境城市仅仅提供货物通关等服务，且城市规模小，消费能力有限，因此，其经济增长受到严重制约。
五 河谷型城市
河谷型城市是比较特殊的一类城市，河流经过谷地，从而在两岸形成城市空间分布。兰州、宝鸡、伊宁和重庆等城市就是典型的河谷型城市。河谷型城市的扩张与发展受到土地面积的严重制约，城市发展规模比较小，城市具有显著的层次等级。但是，这类城市通常有比较充裕的水资源，因此应着力发展与水资源利用有关的工业和服务业。
六 矿业城市或资源型城市
克拉玛依就是因为开采石油而形成的城市。矿业城市或资源型城市中的一部分面临资源枯竭带来的经济衰退，劳动力流失和各类投资项目的减少，是需要面对的现实问题。更为严重的问题是，一些资源型城市因为资源开采对水土条件或者水土优化组合造成负面影响，使得水土条件恢复的成本增加或者难度增加，而水土组合的破坏会严重地影响城市的存在基础。很多城市开始着力实施生态修复和矿山回填等工程，以便降低对水土环境破坏的风险。而一些城市通过集聚要素、吸引新的投资项目等方式来完成转型。不过，对于那些资源优势已经丧失，又不具备区位优势的城市来说，即便具备良好的水土环境等条件，其经济转型仍然存在诸多困难。虽然国家通过财政政策等支持这些城市经济转型，但是要完成具备相对优势的项目储备和投资，需要漫长的过程，并且在决策中要降低风险。
七 文化古城
文化古城曾经是历史上重要的城市或者国家的首都，由于历史及行政管理变迁等原因，这些城市成为留存历史文化众多的文化古城。比如，陕西西安、江苏南京、河南开封、山东曲阜都是文化古城。这些古城具有厚重的历史和浓郁的文化氛围，同时也有文化古迹等文明痕迹，经济发展水平有待提高，发展速度应逐步加快。开发文化资源成为这些城市经济发展的重要选择。在城市规划与发展中，通常的做法是保留古城范围，重新建设新城，形成新城和老城共存的城市发展格局。
八 其他类型城市
此外，还有一些比较特殊的城市，如海岛型城市，这类城市因为特殊的地理环境条件成为发展旅游观光业的良好区域。典型的海岛型城市如美国的夏威夷，就是由太平洋中部的132个岛屿组成，首府位于瓦胡岛上的火奴鲁鲁（檀香山）。此地最早的居民是波利尼西亚人，1959年成为美国的第50个州。
[1] 〔美〕刘易斯·芒德福：《城市发展史——起源、演变和前景》，宋俊岭、倪文彦译，中国建筑工业出版社，2005，第12页。