序

城市是人类文明的产物，在国家经济社会发展和国家治理体系中具有重要地位。从聚落起源来看，城市因区位优势和良好的水土环境而规划和建设；从经济增长与发展来看，城市因高度的要素空间集聚而降低有关主体合作成本，从而迅速积累财富；从公共治理来看，城市因便于实施系统化治理而呈现相对有序的发展结构和发展状态。当前，中国有4个直辖市、27个省会城市、293个地级城市、360个县级市和1300多个县城。城市建设区面积已经达到5万平方千米，城镇人口总量已经超过农村人口总量，构成了体量庞大、结构复杂和发展整体不平衡的城市总体格局。中国的城市化进程已经让城乡关系发生了根本性变化。改革开放以来的城市化进程为中国经济增长发挥了有力的引领和带动作用。关注和研究城市经济发展的重大问题，是社会科学工作者的重要使命。多年来特别是开放以来，社会科学界人士始终在坚持和推进城市问题的研究工作，在城市问题综合研究方面有诸多进展和成果。在全国社科界纷纷纪念改革开放四十周年之际，我很高兴看到这本《城市学：理论与实践》的出版。

全书紧紧围绕城市这个基本研究对象，全面系统地分析了城市经济社会发展中的重大现实问题，旨在给公共管理、经济地理、区域经济、城市规划等专业领域的学生提供一本综合性著作和基础性参考书，也是为有关从事城市管理、规划、设计等方面的机构和人士提供一本参考书和专业资料。因此，本书的定位和目标很清晰、很明确，具有很广的覆盖面和较强的普适性。

本书显著的特点之一就是注重从跨学科角度考察和研究城市问题，将城市发展放在区域经济、城市规划、生态文明、公共管理等多个领域视角中考察，有利于形成城市发展问题的整体性概念框架和认知结构。因此，几乎所有社科领域的专业人士都能从中找到自己的专业领域，也能够从中发现需要继续深入探索的问题。这体现出作者在跨学科领域的广泛阅读、潜心探索和长期积累，特别是将行为经济学、社会心理学等领域的创新理论和方法应用在城市问题的研究中，充分发挥了利用学科最新进展指导现实问题研究的作用。

全书安排专门章节对城市发展的空间资源约束进行深入分析，提出了构建“空间优化指数”的思想和测算方法，特别是对工业用地等方面的价值进行分析，这对于城市实施集约化土地资源管理和空间资源管理具有重要价值。中国人口众多的基本国情需要城市发展更加注重空间资源集约利用，特别是通过技术和制度等方面的支撑改善城市空间结构，逐步降低产业发展的土地资源占用率和空间资源占用率，提高单位土地面积的产出水平和单位空间的产出水平。这样，通过土地资源置换等方式能够优化城市土地资源利用结构，将更多资源配置在改善人居环境和提升城市环境服务能力等方面，实现建设高品位城市的目标。

本书将城市人文和文化建设放在很重要的位置，强调通过人文景观规划与建设对市民和大众进行人文教育进而推进城市人文建设，并选择杭州等城市进行实证研究。这都是很有见地的分析和探索。城市文化产业是整体文化产业的重要构成部分，城市人文将会在国家人文环境建设中发挥主导性作用。任何城市如果没有一定规模和结构的文化产业和文化景观，其建设高品位城市的目标就会落空。

在城市产业布局和经济发展方面，本书提出了从比较优势到全面优势的理论观点，并选择青岛和深圳等城市进行实证分析。这显示出作者具有区域经济、发展经济学方面的良好素养，对比较优势理论的不足有充分的认识，并着力对其进行实证方面的分析和拓展。大量经验事实表明了全面优势的重要性，特别是要素协同性对区域经济增长的重要性。但是，在从比较优势到全面优势过渡的过程中，不同城市和区域则存在很大差异，这就需要更加注重通过典型案例研究揭示其中的规律性。

本书对城市人力资源与经济增长问题进行专门分析和深入探索，提出了一些有价值的政策建议。经过多年教育事业的发展，中国已进入全民人力资本开发的新时代，人力资源已成为区域经济社会发展的战略性资源，城市发展的竞争内容之一就是人力资源的竞争。本书中将人力资源和其他资源一起构建综合资源价值指数等分析方法，对于研判城市人力资源结构、提升人力资源对经济增长的贡献率等具有显著指导价值。特别是对人力资源与其他资源协同性的分析，对于认识区域经济增长的要素贡献差异具有启发性。

此外，本书还深入城市管理的微观单位——社区，对社区建设存在的问题进行多方面分析，对于提高社区服务能力进行公共政策方面的研究，比如医疗、教育和养老服务如何更好地在城市社区层面建设和推进等，并选择广东等省区的城市进行案例分析。这体现出城市问题研究更加人本化的理念和人性化的倾向。我认为这也是值得肯定的重要方面。

本书作者具有跨学科教育和学术背景，有比较扎实的专业基础和研究潜质，长期从事高等教育教学工作和重大现实问题的深度研究，注重对学术前沿的跟踪性研究，特别是注重实地考察城市和区域发展的特殊环境条件和潜在优势，积累了大量一手资料和经验性研究成果。作者还比较熟悉中国的自然环境和经济发展现状，对一些区域和城市进行过比较深入的考察，对城市问题具有敏锐的洞察力和深刻的分析能力，因此能够写出比较接地气而且深刻厚重的研究专著。这在一定程度上避免了单一学科背景人士研究问题的单向度化倾向，也迎合了社会科学逐渐朝着综合和跨科学研究方向发展的潮流。

总之，本书是城市学领域跨学科综合性研究的显著进展和重要成果。国内重要学术机构如国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心、中国社会科学院城市发展与环境研究所、杭州城市学研究中心、郑州国家中心城市研究院等都对此书给予积极评价。

当前，河南省城镇化水平正在迅速推进，河南需要在人口众多、资源约束显著和环境承载力较低的背景下进行城市化进程。这就需要更多人士和更高层面的城市学专家进行谋划和指导。相信本书的出版能够给河南省城镇化进程和郑州建设国家中心城市带来正向积极价值，也能够为城市领域的学者、机构和学生等主体提供重要的参考和借鉴。

是为序。

中原发展研究院院长 耿明斋

2018年9月23日