二、群众路线和民主政治的内在关系

从上述论述可知，群众路线是以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体把马克思列宁主义关于人民群众是历史的创造者的原理系统地运用到党的全部活动中而创立形成的。群众路线和民主政治有着密不可分的内在关系。

群众路线是实行民主政治的根本要求。自从国家形成以来，关于政治生活的基本理念、原则和政治制度的定约条规，无非就是两种，即主张并实行民主政治或者专制政治。主张并实行民主政治的范围对象十分广泛，其必然包含绝大多数的人民群众，由人民群众掌握主权；主张并实行专制政治的范围对象则十分窄小，只包含极少数人，只由极少数人掌握主权。因此，群众路线作为中国共产党必须贯彻落实的根本路线和根本工作方法，必然要求实行民主政治；而实行民主政治也必然要求实行群众路线，发动人民群众，依靠人民群众。群众路线的灵魂在于人民群众是历史的主人，民主政治的灵魂在于人民当家作主。正是在这样的根本点上，群众路线和民主政治高度地契合起来，二者相辅相成，不可或缺。正因为群众路线和民主政治有着这样内在的紧密联系，我们完全可以这样说，既然要贯彻群众路线，那么就必然要推进民主政治；反过来，如果不发展民主政治，那么实行群众路线也就是一句空话。同样，只要我们不只是把群众路线当作空洞的口号，而是务求实际、务求成效地对待它，就必然要千方百计、不遗余力地发展民主政治。

群众路线是实行民主政治的科学指导。在中国要实行民主政治，就必须遵循民主集中制的原则。民主集中制是中国发展民主政治的根本制度和核心制度。民主集中制要求实行“民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”，民主集中制的科学性就来自群众路线的规律性。毛泽东曾经把民主集中制上升到马克思主义哲学的高度，指出民主集中制遵循的是辩证唯物主义的认识论和历史唯物主义的群众路线。毛泽东阐述道：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”^[1]这样的认识论，体现的是“领导和群众相结合、一般和个别相结合的方法”^[2]。由此可见，民主集中制“在民主基础上的集中”和“在集中指导下的民主”的过程，同党的群众路线的“从群众中来”“再到群众中去”的过程是完全一致的。这是毛泽东从哲学的高度对党的群众路线所做出的深刻理论概括，这一概括把党的群众路线与民主政治有机统一起来了。

群众路线是实行民主政治的正确路径。群众路线告诉我们，群众在基层，深入群众就要深入基层；要解决问题、办好事情，首先就要把基层的工作做好。群众路线对于中国民主政治的发展路径有着重大的启迪作用。如何在中国这样人口多、经济文化相对落后的大国发展民主政治，是自上而下铺开还是从下至上延伸，存在着关键的路径选择问题，一旦选择不好将会导致严重后果。从欧美国家的情况看，它们走的是一条自上而下的进路，而中国则应走一条从下至上的进路，这是一条渐进稳妥的可行之路。推进中国的民主政治发展必须以基层社会为重点。“万丈高楼平地起，基础不牢塌到底”，只有建立和健全“基层群众自治制度”和“基层群众自治机制”，扩大公民有序政治参与，才能做到人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务。发展中国社会主义的民主政治，首先要把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的基层政治和社会生活共同体，树立公民的社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。在完成了这样的准备工作后，民主政治才能顺利地向上逐级发展。这样一条发展中国民主政治的渐进稳妥之路，从根本上说，就是以群众路线作为根据、由群众路线所决定的。

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注释

[1]毛泽东.毛泽东选集：第3卷.北京：人民出版社，1991：899.

[2]毛泽东.毛泽东选集：第3卷.北京：人民出版社，1991：900.