第1章 前言

2016年4月，中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》（以下简称《“七五”普法规划》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。通知要求，要坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

在我国，公务员作为党、国家和人民行使公共权力的代表，肩负着管理公共事务、为人民和社会服务的重任，其是否具有良好的素质，关乎着国家形象。而具备良好素质的要素之一，就是知法、守法、依法办事、依法行政。如果公务员缺乏必要的法律素质，必定会导致有法不依、执法不严、违法不究等现象。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中指出：“目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，法治政府建设稳步推进，司法体制不断完善，全社会法治观念明显增强。但是，也存在一些问题。如有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈……”由此可见，公务人员学法懂法、普及法律知识势在必行。此外，《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》中也指出：“国家工作人员学法用法是全面依法治国的基础性工作，是深入推进社会主义核心价值观建设的重要内容，是切实加强干部队伍建设的有效途径。”

因此，为加强公务员队伍的法制建设，提高公务员自身法律修养，为坚决做到依法执政、依法行政，为建立权责统一、权威高效的依法行政体制，为加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，我们每一位公务员都应该从自身做起，学习法律知识。在此，为了配合广大公务员学习和了解相关法律知识，我们特别编写了《公务员学法用法读本》一书。

在内容上，本书主要有以下三方面：

第一，案情介绍。我们针对公务员选取了各种常见案例，用简练、通俗、生动的语言加以整理汇编，向大家展示了一个个似乎可以亲眼所见的故事，并引发大家思考，激发大家学习法律知识的兴趣。

第二，法律解析。针对上面案例中的案情介绍，我们以专业律师的角度和水准给大家作出了详细而全面的解答，为大家解惑，使其获得相关的法律知识。

第三，法条链接。在前面案例解析之后，我们又及时地列明了相关的法律知识，给大家一个宏观学习和了解法律专业知识的机会，从而更能加深对某一法律知识点的印象。

在特色上，本书主要有以下两方面：

第一，全面实用。本书囊括了与公务员有关的各种法律知识，相当全面，并且案例情景与法律知识点都是每个公务员可能面临或遇到的，非常实用。

第二，通俗便捷。本书避开了法言法语，使用了通俗易懂的语言，力求把法律知识简易地传递给大家；在便捷性上，主要体现为大家能通过对小目录的查找，轻松找到相关的法律知识点，可谓一查便知。

当然，由于时间和水平的限制，书中难免有不妥之处，敬请批评指正！