代序言：愿天下无“伤”

早在2017年秋天，娄本清律师已经将本书初稿向我和盘托出并邀我作序。由于工伤是我心中一个痛点，所以下意识地选择了拖延，这一拖就拖到了2017年和2018年的交界点。

作为一名法治新闻人，我在工作和生活中接触过大量工伤事故。每当亲手把坍塌、爆炸、粉尘、车祸等事故的外壳剥开，都会见到伤残的个体和他们亲人的彻骨伤痛。换句话说，在不知就里者眼里，随着经济发展而上升的工伤或工亡事故数字是一种客观记录；在我眼里，那是一个又一个劳动者痛失的健康甚至生命——因为每一个数字都对应着一位劳动者，那个“1”对他们和亲人意味着100%的伤与痛。

正是因此，工伤这个话题成为我不愿触及的痛点。事实上，工伤之痛并非个体的劳动者之痛，成千上万劳动者因为工作关系而受伤甚至致残早已成为中国社会发展之痛点。

在整个国家急着发展、厂矿主急着发财、劳动者急着赚钱的背景下，改革开放后的中国取得了举世瞩目的发展成就。但是，这种“急”往往伴随着准备工作不到位、对规程和标准的忽视，其结果就是职业病种类的增长、是安全生产事故的爆发。

安全责任事故等原因之下的工伤事故数字不断攀升，便是《工伤保险条例》于2004年1月1日施行和2010年修订的背景。

《工伤保险条例》的条款并不多，修订之后也不过67条。但是，无论是对涉及工伤保险的劳动者还是初入此门槛的法律人来说，“用起来”并不是一件简单的事情。原因在于，仅仅依靠一部《工伤保险条例》很难解决千差万别的工伤案件，而是必须联系其他规定才可做到。熟悉劳动者权益类案件的人都知道，凡是与劳动者权益相关的规定涉及面都非常广，从法律、行政法规、司法解释到政府文件不一而足——仅政府文件一项，全国各地便各自不同且浩如烟海。

在上述背景下，一本包罗万象的“工伤案件规则大全”便成为当事人和法律人的需求。而娄本清律师，成为承担这一使命的法律人。

娄本清律师自1998年取得律师资格后，便开始接触工伤类案件。基于对工伤案件规定的了解和解决问题依据散乱问题的了解，早在2005年，他便已经完成了一次“工伤案件规则大全”的编撰工作。这一次，他的工作是随着《工伤保险条例》修订在做升级工作。

在看整本书稿的过程中，我的心中一直充盈着感动。感动于娄本清律师的良苦用心和服务于弱者的心意。他把整本书围绕《工伤保险条例》的67个条文展开，在呈现每一个条文时都把分散在各处的相关规定、配套规定、关联规定和相关案例一并呈现。一旦拿到这本书，工伤案件当事人和为他们维权的人一定会在查找规定方面省下很多力气，从而使自己的权益得到更为周全的维护。

娄本清律师的工作，在一定意义上能让《工伤保险条例》的每个条款因为精准适用而具有“牙齿”。在此基础上，他一定还有一个更高层面的愿望，那就是天下无“伤”。

天下无“伤”，不是一个容易达成的目标，但是我们必须为之付出努力。在《工伤保险条例》中，立法者已经通过第四条的规定表达了这样的思想，即“用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害”。

立法者的表述很清楚，做到天下无“伤”需要用人单位和劳动者共同努力。换言之，关于工伤，预防在先救助在后才是王道。

让我们共同努力，为了天下无“伤”！

李秀平^[1]

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[1] 《法律与生活》杂志社（司法部主管）社长、总编辑。