《中华人民共和国安全生产法》理解与适用

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定的大局，其重要性毋庸置疑。党中央、国务院高度重视安全生产工作。国家先后公布实施《中华人民共和国安全生产法》等一系列安全生产法律法规；改革和完善国家安全生产监管督查体制；在重点行业和领域集中开展一系列专项治理，等等，不一而足，以此完善和健全我国安全生产监管体系。

安全生产法适用广泛。在中华人民共和国领域内从事生产经营的单位都要遵守安全生产法及其相关规定，相关单位的从业人员也要依据其生产作业并保护自己的合法权益。安全生产法也是一个广义的概念。《矿山安全法》、《建筑法》、《煤炭法》、《职业病防治法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》、《刑法》等有关生产安全及劳动保护的规定，也是安全生产法律规定的一部分。国家对安全生产的一个重要监管制度就是安全生产许可制度，并出台了《安全生产许可证条例》、《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等行业性安全生产许可相关规定。

除了安全生产法等安全生产的综合性法律法规之外，针对安全生产重点行业和领域，我国还制定了多部专项法律法规、规章和规范性文件。例如，针对矿山生产安全，有《矿山安全法实施条例》等；针对煤矿安全生产，有《煤矿安全监察条例》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等；针对建筑施工安全，有《建设工程安全生产管理条例》等；针对危险化学品安全生产，有《危险化学品安全管理条例》、《民用爆炸物品管理条例》等；针对特种设备安全生产，有《特种设备安全监察条例》、《特种设备现场安全监督检查规则（试行）》、《建筑起重机械安全监督管理规定》、《特种设备作业人员监督管理办法》等等。

此外，我国还就安全生产条件的保障、安全生产监督管理、安全事故救援与调查处理、安全生产法律责任等方面出台了一系列的法律、法规、规范性文件，例如《国家安全生产事故灾难应急预案》、《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等，对于保障安全生产条件、及时消除安全隐患、处理安全事故，都起到了重要的作用。

由于篇幅有限，本书未能将所有有关安全生产的法律规定一一收录。为此，本书在附录中将和安全生产相关的一些其他法律规定用“安全生产其他相关法律规定索引”的形式列举，供广大读者朋友参考。

无论是负有安全生产监管责任的行政机关、生产经营单位，还是从事安全作业的人员，都应当了解并遵守国家关于安全生产的法律法规及行业规定，保障生产安全。