一、叙利亚法律制度介绍

(一)中国与叙利亚经济贸易关系起源及现状

1.双边经贸关系

1956年,中华人民共和国与阿拉伯叙利亚共和国建立了外交关系,此后两国关系稳步发展。1999年4月,李鹏委员长率代表团对叙利亚进行为期三天的访问。2001年1月,时任副主席的胡锦涛同志访问叙利亚,签订了新的经济、贸易和技术合作协定。2004年6月,叙利亚总统访华,签订了经济、文化等多项合作协定。巴沙尔总统是首位访华的叙利亚总统,这使双方关系进一步发展。2005年6月我国外交部部长李肇星访问叙利亚,双方签署经济援助协定。2005年9月,叙经贸部副部长穆哈迈德·戈桑博士和投资办主任卡夫里博士,赴华参加第九届中国投资贸易洽谈会及中国—阿拉伯国家经贸合作研讨会。这是叙利亚第一次派出政府高层出席中国投资贸易洽谈会。[1]此后,中叙经贸往来密切,呈现稳步发展提高的趋势。

2011年,叙利亚境内爆发大规模冲突,经济遭受大规模破坏,中国与叙利亚经贸合作受到阻碍,双边贸易额有所下降。

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2013年,中叙贸易逐步恢复。据中国海关统计,双边贸易方面,2013年中叙双边贸易总额达24.8亿美元,同比增长11.9%。其中中国出口24.4亿美元,比上年增长10.5%;中国进口4000万美元,比上年增长302.8%。

2.双边投资

(1)投资环境

叙利亚全称为阿拉伯叙利亚共和国。该国位于中东地区,濒临地中海。国土总面积为185180平方公里,其中领土面积为183630平方公里,领水面积为1550平方公里。边境总长为2413公里,其邻国为伊拉克、以色列、约旦、黎巴嫩以及土耳其。其中与土耳其边境线长899公里,与伊拉克边境线长599公里。叙利亚地形以草原、沙漠和高原为主,沿海平原狭窄,西部为山地。

叙利亚大部分地区是沙漠;靠海地区夏季炎热、干燥、阳光明媚(6月到8月),冬季温和多雨(12月至2月)。75.8%的土地为农业用地,2.7%为林地,其他用地占21.5%。

叙利亚主要自然灾害是沙尘暴。环境面临的主要问题是砍伐森林、过度放牧,水土流失、荒漠化严重,未经处理的污水和炼油废物污染,以及饮用水不足。叙利亚加入了 《联合国气候变化框架公约的京都议定书》、《保护生物多样性国际公约》、《联合国防治荒漠化公约》、《国际濒危物种贸易公约》、《控制危险废料越境转移及其处置巴塞尔公约》、《保护臭氧层维也纳公约》、《国际防治船舶污染公约》、《国际湿地公约》等。

叙利亚主要自然资源为石油、磷酸盐、铬和锰矿石、沥青、铁矿石、岩盐、大理石、石膏、水力发电等。叙利亚2013年原油出产量为每天74820桶,原油出口量为152440桶,世界排名第33位。已探明原油储量为25亿桶,世界排名第33位。天然气储量为2407亿立方米,世界排名第45位,2012年天然气产量为64.42立方米,但基本不用于出口,多数情况下需要进口。

截至2014年7月,叙利亚人口约为2215.78万人,主要为阿拉伯人,占90.3%,库尔德人、亚美尼亚人和其他人占9.7%。阿拉伯语为官方语言,此外库尔德语、亚美尼亚语、亚拉姆语、切尔克斯语也被较多人使用,小部分人使用法语、英语。叙利亚官方宗教为伊斯兰教,占87%,其中逊尼派占74%,什叶派占13%。基督徒(包括正统派、东仪天主教和聂斯托利派)占10%,德鲁兹教派占3%,还有少数居住在大马士革和阿勒坡的人信仰犹太教。[2]

第二次世界大战后,法国曾经获得对奥斯曼帝国叙利亚省北部地区的托管权。法国管理叙利亚地区,直到1946年才获得独立。新成立的国家政治上缺乏稳定,经历了一系列军事政变。1958年,叙利亚与埃及合并成立了阿拉伯联合共和国。1961年9月,两个国家分立,阿拉伯叙利亚共和国再次成立。1967年以色列叙利亚战争中,叙利亚将戈兰高地割让给以色列。20世纪90年代,以色列和叙利亚关于戈兰高地的回归举行了几次临时和谈。1970年11月,哈菲兹·阿萨德在非流血政变中夺取政权,国家获得了政治稳定。阿萨德总统死后,其子巴沙尔·阿萨德在2000年大选中获胜,成为总统。叙利亚军队从1976年就驻扎在黎巴嫩维持安定,直到2005年4月才撤回。2006年7月到8月,叙利亚和真主党发生冲突,叙利亚军队进入备战状态,但并未直接加入军事冲突。2007年5月,巴沙尔·阿萨德再次赢得大选,继任总统。

叙利亚的政府形式主要为独裁专制的共和国政体。首都是大马士革。全国分为14个省。叙利亚国家元首是总统巴沙尔·阿萨德(自2000年7月17日),副副总统为纳贾赫阿塔尔(自2006年3月23日),政府首脑是总理哈勒吉(自2012年8月9日)。内阁由总统任命的部长委员会组成。总统由简单多数投票直接选举产生,任期7年,有资格的可获得连任。上次选举于2014年6月3日举行,巴沙尔·阿萨德以88.7%的票数当选总统。下届选举将于2021年6月举行。总统直接任命副总统、总理和副总理。

叙利亚的立法机关为一院制的人民议会,有250个席位,成员由各选区按照比例选任代表直接选举,每届任期4年。下届选举于2016年举行。

叙利亚最新 《宪法》颁布于2012年2月15日,2012年2月26日由公民投票通过。公民年满18周岁享有选举权。法律体系为民法法系与伊斯兰法的混合法律体系,其中伊斯兰教法主要用于家事法院。叙利亚目前不承认国际法院的管辖。

叙利亚最高法院称为上诉法院(Court of Cassation),分为民事、刑事、宗教和军事法庭,每个法庭有3位法官。此外,叙利亚有最高宪法法院,由四名法官组成。法官选任和任期制度为,上诉法院法官由最高司法委员会任命,最高司法委员会是一个由国家总统领导包括司法部长与其他七位成员的司法管理机构;最高宪法法院法官由总统提名,最高司法委员会任命;法官任期为四年。叙利亚下级法院包括一审法院、治安法院、宗教和军事法院、经济安全法院。

叙利亚主要党派包括全国进步阵线,由叙利亚总统巴沙尔·阿萨德领导,包括阿拉伯复兴社会党、社会主义统一民主党、叙利亚阿拉伯社会主义联盟(ASU)、叙利亚共产党(两个分支)、叙利亚社会民族党、统一社会主义党等,以上党派在叙利亚被认定为合法党派。而一些库尔德政党则被认为是不合法的,如库尔德自由党、库尔德民主协议党、叙利亚库尔德民主党(KDP-S)等。此外还有一些其他政党,如叙利亚民主党。叙利亚存在一些政治反对势力,如自由叙利亚军、叙利亚穆斯林兄弟会、叙利亚反对派联盟或叙利亚反对派和革命力量全国联盟等,此外还有数以百计的地方团体组织抗议和武装袭击。[3]

叙利亚加入的国际组织有:阿拉伯非洲经济开发银行,阿拉伯经济和社会发展基金组织,亚洲货币基金组织,阿拉伯经济统一委员会,粮农组织,二十四国集团,七十七国集团,国际原子能机构,国际复兴开发银行,国际民用航空组织,国际商会,国际开发协会,工业开发委员会,农发基金,国际金融公司红十字与红月会国际联合会,国际航道组织,国际劳工组织,国际货币基金组织,国际海事组织,国际刑警组织,国际奥委会,国际标准化组织,国际电信卫星组织,国际电信联盟,阿拉伯国家联盟,多边投资担保机构,不结盟运动,阿拉伯石油输出国组织,伊斯兰会议组织,禁止化学武器组织,联合国,联合国贸发会议,联合国教科文组织,联合国工业发展组织,联合国难民救济及工程局,联合国世界旅游组织,万国邮政联盟,世界海关组织,世界工会联合会,世界卫生组织,世界知识产权组织,世界气象组织,世界贸易组织(观察员)。

持续的冲突始于2011年,随之而来的是叙利亚的经济继续恶化。经济进一步萎缩是在2014年,源于国际制裁、大量基础设施被破坏,国内消费和生产减少,补贴减少,以及高通货膨胀率。政府一直在努力消解经济衰退,其中包括减少外汇储备,增加预算和贸易赤字,增强家庭购买力。在2014年期间,持续的冲突动荡和经济衰退,使叙利亚的人道主义危机继续恶化,引发叙利亚对国际援助的更大需求。如在叙利亚需要援助的人数从930万增加到1220万,叙利亚难民的数量从220万人增加到超过330万人。在危机之前,大马士革开始实行经济自由化政策,包括降低贷款利率、开办私人银行、合并多个汇率、提高资助项目金额、建立大马士革证券交易所等,但经济仍然处于高度管制之下。长期经济制约因素包括外国贸易壁垒、石油产量下降、失业率高、预算赤字上升、农业大量用水造成的供水压力增加、快速的人口增长、工业扩张、水污染和大量基础设施的破坏。

叙利亚2011年国民生产总值为1076亿美元,2010年为1101亿美元,2009年为970.3亿美元。但是2012年与2013年,由于战争给经济带来极大破坏,使得这两年缺乏确切的经济数据。2011年人均国民生产总值为5100美元,世界排名第165位。2014年,叙利亚国民储蓄占国民生产总值的13.5%,2013年占10.2%,2012年占12.8%,世界排名第126位。国民生产总值根据最终使用情况分析,居民消费占总值的67.8%,政府消费占 19.4%,投资固定资产的占18.2%,投资存货的占9.5%,出口商品和服务占7.5%,进口商品和服务抵消22.4%。根据来源产业分析,2014年,叙利亚农业为国民生产总值贡献16.4%,工业贡献22.7%,服务业贡献60.9%。[4]

叙利亚2014年预算中,收入为17.3亿美元,支出为55亿美元。税收占国民生产总值的2.7%,世界排名第214位。叙利亚2014年公共债务为国民生产总值的57.3%,世界排名第61位。2014年通货膨胀率为34.8%,世界排名第222位。2014年外债为116.4亿美元。叙利亚2014年中央银行贴现率为0.75%,2013年为5%。2014年12月31日,商业银行优惠贷款利率为17%。2014年12 月31日,叙利亚狭义货币存储量为70.01亿美元,广义货币存储量为110.5亿美元。截至2014年12月31日,叙利亚外汇和黄金储备为17.25亿美元,2013年为18.95亿美元,世界排名第125位。

叙利亚主要农产品为小麦、大麦、棉花、扁豆、鹰嘴豆、橄榄、甜菜、牛肉、羊肉、蛋类、禽类、牛奶。主要工业为石油、纺织、食品加工、饮料、烟草、磷矿采矿、水泥、榨油、汽车组装等。

2014年叙利亚出口额为20.31亿美元,世界排名第145位。主要出口产品为原油、矿产、石油产品、水果、蔬菜、棉花纤维、纺织品、服装、肉类和活体动物、小麦等。其主要出口贸易伙伴为其邻国,2013年出口伊拉克占59.9%,沙特阿拉伯占10%,科威特占6.5%,阿联酋占5.6%,利比亚占4.3%。2014年叙利亚进口额为76.57亿美元,世界排名第113位。主要进口产品为机械和运输设备、电力机械、食品和牲畜、金属和金属制品、化学品和化工产品、塑料、纱线、纸张等。2013年叙利亚的第一大进口贸易伙伴为沙特阿拉伯,占进口总额的24.6%,阿联酋占12.1%,伊朗占8.9%,伊拉克占7.3%,土耳其占6%,中国占4.6%,乌克兰占4.1%。

叙利亚2014年劳动力为402.2万人,世界排名第91位。其中从事农业者占17%,从事工业者占16%,从事服务业者占67%。叙利亚失业率较高,2014年达33%,2013年为35%,世界排名第186位。

叙利亚固定电话使用率世界排名第41位,移动电话使用率世界排名第66位。叙利亚电话系统正在进行数字升级,改善显著,光纤技术和网络扩展到农村地区。始于2011年的武装叛乱导致主要网络中断,使全国电话和互联网运行受到严重影响。

叙利亚国家运营着两个电视台网络和一个卫星频道。几乎三分之二的叙利亚家庭都安装卫星电视天线以收看外国电视频道。此外还有三个国营广播频道。叙利亚第一个私人广播站于2005年成立。叙利亚互联网使用者有480万人,占人口的26.7%,世界排名第71位。

截至2013年叙利亚共有90座机场,其中多数为无铺面机场。铁路总长2052千米,公路总长为69872千米。主要港口为巴尼亚斯、拉塔基亚、塔尔图斯。

戈兰高地目前被叙利亚占领,有近1000人的联合国脱离观察员部队自1964年以来在一个缓冲地区巡逻。由于缺乏规定边界的条约或其他文件,黎巴嫩和叙利亚的部分边界不能确定,有几个区域存在争议。自2000年以来,黎巴嫩宣称对戈兰高地的舍巴农场享有主权。2004年协议和待定划界解决了与约旦的边界争端。

由于叙利亚的政治暴动和暴力骚乱,成千上万的叙利亚人、外国移民工人和难民逃离这个国家,这些人很容易遭遇人口贩卖。缺乏安全性和接触该国大多数人的难度导致不可能对叙利亚人口贩卖情况的范围和规模进行彻底分析。对于男性、女性和孩子来说,叙利亚既是人口贩卖的源头国家,也是目的国家,他们遭遇强迫劳动和性交易。叙利亚难民中的妇女和女童被迫忍受不平等婚姻或在周边国家卖淫,而难民男童被迫在街头乞讨,叙利亚武装部队和叙利亚反对派力量使用儿童战斗或作为人体盾牌。叙利亚是鸦片、大麻和可卡因地区市场和西方市场的转运点。此外,叙利亚的反洗钱系统较为无力,银行私有化也使洗钱活动更为猖獗。

(2)投资现状

尽管政府法令禁止没收外国投资,但事实上却没有防范财产国有化的机制。原则上司法系统维护合同的履行,但在实践中决策仍受到外界压力的影响。此外,基础设施差、停电、缺乏金融服务以及复杂的外汇管理规定都导致叙利亚未能吸引大量的外国投资。四部主要的立法用以鼓励外国投资。1985年发布的186号决定旨在鼓励投资旅游业。1986年发布的第10号法令旨在鼓励合资农业企业。在海湾战争后,1991年6月,政府发布的第10号投资法通过给当地和外国投资者提供相同的鼓励措施,旨在促进所有经济部门的投资。合格投资者享有免税期和生产资料的进口免税特权。这些法律成功吸引了投资,尤其是纺织、制药、食品加工等轻工业。主要的投资者大多来自海湾国家。2000年5月,1991年第10号法令第7修正案使投资更有吸引力,该法规定延长免税期,增加硬通货的灵活性,减少股份制公司所得税,并提供行业和地区的鼓励措施。企业出口超过产出的51%,免税期从五年延长到七年。

叙利亚最重要的外国投资一直集中在天然气和石油领域。1990年,12个外国石油公司在叙利亚运营,但截至2002年年中,只剩下5个,分别是壳牌石油公司、道达尔(道达尔、菲纳、埃尔夫)、摩尔公司(匈牙利)、INA-Naftaplin公司(克罗地亚)和康菲石油。其他外国投资者包括三菱、三星、美孚、雀巢和沙特阿拉伯王子瓦利德·本·塔拉尔。外国投资因叙利亚对于进口然后再出口的货物实行条目繁杂的进出口许可证制度变得更加复杂。叙利亚公共部门的平均工资仍然低于最低生活水平,这为普遍的腐败现象提供了一个强大的动力。2002年,阿拉伯联盟抵制以色列的产品使获取供应物资更加复杂。美国政府对外国投资者的保险项目,如海外私人投资公司,不适用于在叙利亚的投资者。美国国际开发署在叙利亚的援助于1983年结束。

2011年以来叙利亚的政治动荡已经阻碍了叙利亚境内的大型投资项目,也直接影响到叙利亚获得经济发展必备资金的能力。

对叙投资方面,据中国商务部统计,截至2010年,中国对叙非金融类直接投资存量为1681万美元。承包劳务方面,据中国商务部统计,截至2010年年底,中国企业在叙累计签订承包工程合同额为18.2亿美元;累计签订劳务合作合同额为482万美元;在叙利亚劳务人数为1100人。在叙开展合作业务的主要中资企业有中石油、中石化、中石化十建公司、中纺、中材建设、北方公司、湖北宏源电力、中兴、华为、四川机械设备公司等。

(3)叙利亚自由区现状

叙利亚目前有8个自由区。根据第18号法令,叙利亚开始设立自由区。最初设立的自由区有4个,后来逐步增加。2002年根据第301号法令设立了阿亚罗比亚自由区(Alyaroubia),根据第302号法令成立了德尔祖尔自由区,2003年根据第257号法令设立了塔尔图斯自由区,2005年根据第20号法令设立了哈西亚自由区,在伊德利卜(Adleb)设立自由区也已提上日程。全国统一收费标准,自由区内空地租金为13美元/平方米,厂房租金为20美元/平方米。此外,叙利亚新建了四个工业城。

大马士革自由区位于大马士革市中心,占地面积为71000平方米。1971年,大马士革自由区从海关总署独立。随着2003年第40号法令的颁布,大马士革自由区拥有更大的经营自主权。第40号法令规定投资者可以在自由区内开展各种业务,因此许多服务业企业随之在该自由区迅速建立,并且规模也不断扩大。目前,大马士革自由区已成为叙利亚条件最好的投资区域,拥有雄厚的资金和先进的技术。大马士革自由区经理曾说:  “我们希望大马士革自由区成为叙利亚的香港。”

大马士革作为叙利亚的政治中心和经济中心,各行各业都在此有所发展。以下这些行业在大马士革自由区内都有涉及,包括机械组装、铝业、电脑组装、印刷业、纺织业、软件类、影视业、制药业、化妆品生产等。大马士革自由区近年来发展的服务业有:汽车零配件维修、航空服务、快递、猎头公司、医药服务、化工服务和传媒等,金融和股票等商业服务也开始展开。

大马士革自由区内开设的银行较多,主要有Blom Bank、SAC、Bank SBA、Bemo Bank、France Bank、Bank of Beirut、Arab Countries SAL、Soceite General Bank、SGBL和Al Basrah National Bank。[5]

阿德拉自由区被称作叙利亚自由区的 “王冠”、  “经济蜂巢”,其行业齐全、设备先进。该自由区于1972年建立,位于大马士革东北25公里处,其临近大马士革的区位因素是其成功发展的重要保障。阿德拉自由区还是阿拉伯地区最大的汽车市场,吸引了各国投资者来此投资。该自由区占地面积为71000平方米,并规划在南部继续扩大30万平方米,扩容后对外资将更具吸引力。

在阿德拉自由区投资的企业共341家,其中商业303家,工业28家,服务业10家,汽车行业占地面积最大。自由区内行业包括纺织业、皮革加工、化妆品生产、电器制造、农用设备制造、钢铁、建材、塑料制造、车辆组装、发电机制造等行业。服务业包括宾馆、饭店、电信等行业。阿德拉自由区的投资者主要来自阿拉伯地区,有埃及、黎巴嫩、沙特、也门、伊拉克和约旦,还有其他投资者来自塞浦路斯、土耳其、中国、欧洲和美国。

塔尔图斯自由区临近拉塔吉亚高速路和塔尔图斯港,交通便利,占地面积约为43.6万平方米。进口货物在塔尔图斯港口卸货后,通过一站式服务办理手续,即可直接运到塔尔图斯自由区。办理手续便利、效率较高,海关、动植物检疫等部门的手续都将在时限内完成,如果发生延误,投资者可以要求相应补偿。

塔尔图斯自由区投资企业154家,其中服务业2家,工业2家,商业150家。

目前,塔尔图斯自由区在发展传统行业的同时也在积极开展新的项目,许多投资者开始在此投资建厂,主要包括香蕉种植,大米分类、杀菌、抛光和包装,油品包装,等等。随着投资者不断增多,塔尔图斯自由区收入不断增大。根据塔尔图斯自由区报告,目前该自由区内投资名额已满,申请投资的企业需要等候。

(二)叙利亚 《宪法》及基本法律制度

叙利亚最新 《宪法》颁布于2012年2月15日,2012年2月26日由公民投票通过。《宪法》规定共和国总统必须为穆斯林,伊斯兰教对叙利亚法律体系影响深远。《宪法》规定,叙利亚是人民民主的社会主义国家。《宪法》强调整个阿拉伯民族的统一团结。《宪法》第七条规定誓词:“我以全能的真主的名义宣誓:忠诚维护人民民主共和体制,尊重宪法和法律,捍卫人民利益和祖国安全,为实现阿拉伯民族统一、自由和社会主义的目标而努力奋斗。”《宪法》第一章第二部分规定了经济原则;第十三条规定,国家经济是社会主义计划经济;第一章第三部分规定了教育和文化原则;第一章第四部分规定了公民的自由、权利和义务;第二章规定了国家权力。

叙利亚法律体系多以旧奥斯曼帝国和法属殖民地时期的法律为基础,伊斯兰教法也发挥着较强影响力。《宪法》第三条第二款规定,伊斯兰教法是立法的本源。法律体系为民法法系与伊斯兰教法的混合法律体系,其中伊斯兰教法主要用于家事法院。

(三)叙利亚货币金融法律制度

1.货币银行法律制度

叙利亚货币是叙利亚镑,人民币和叙利亚镑不能直接兑换,需要通过中间货币进行结算。叙利亚货币近些年大幅贬值,2010年叙利亚镑对美元汇率为11.225∶1,2011年为48.371∶1,2012年为64.39∶1,2013年为108.426∶1,2014年为152.9∶1。

叙利亚2014年中央银行贴现率为0.75%,2013年为5%。2014年12月31日,商业银行优惠贷款利率为17%。叙利亚中央银行的职能是管理外汇,维持货币稳定等,但中央银行独立性不足,受到政府政策的制约。此外,叙利亚还有农业合作银行、储蓄银行、房地产银行等国有银行,还有一些外资银行,目前没有中资银行在叙利亚开设分支机构。

2.信用卡制度

叙利亚接受维萨卡(VISA)和万事达卡(MASTER)等信用卡,目前国际信用卡在叙利亚无法使用。

3.外汇法律制度

截至2014年12月31日,叙利亚外汇和黄金储备为17.25亿美元,2013年为18.95亿美元,世界排名第125位。外资企业在叙利亚开立外汇账户不受限制。根据叙利亚 《投资法》的规定,投资者按照规定纳税后有权将剩余所得汇出。叙利亚自由区的产品免除海关收费和税收。外国人携带外币出境也不受限制。

4.证券法律制度

叙利亚唯一的证券交易所是大马士革证券交易所,2008年4月开始运行,现有22家公司上市。

(四)与外国投资者的商贸、投资活动有关的法律制度

1.贸易主管部门

叙利亚的贸易主管部门为经贸部,负责制定宏观经济贸易政策,并且负责监督该政策的实施。经贸部负责发放进口许可证。

2.税收法律制度

叙利亚税收主要由三类组成,直接税、间接税和登记注册税,实行属地税制。直接税收是对特定的人或单位征收的赋税,包括企业所得税、个人所得税、流动资金税、非农房地产税等,此外还有许可税等。间接税是对特定交易征收的赋税,包括关税和消费税等。注册登记税是叙利亚政府提供一定服务所征收的补偿税,包括所有权转让费、领事费等。[6]对企业征收的企业税,税率为企业净利润的10%—28%,个人所得税税率为5%—20%,流动资本收益税税率为7.5%,印花税税率为0.8%。从2009年1月起,叙利亚开征增值税。[7]

此外,为了鼓励出口,叙利亚政府对于出口产品给予一定税收优惠。对于出口产品免除所得税和农业税。同时,实行国际通用的协调税则,对于用于工业生产和出口的进口原材料给予关税调减。[8]

3.海关法律制度

叙利亚制定了专门的 《海关法》用以规定海关法律制度。根据 《海关法》的规定,所有进出口商品均执行现行海关关税,除非有特别协议或者符合豁免条件。

4.公司法律制度

2008年巴沙尔·阿萨德签署了第3号法令,即叙利亚新 《公司法》。新 《公司法》适应叙利亚经济体制转变的形势,规定了更为简便、现代的公司法律制度。第一章规定了公司的成立及终止法律制度与规制,明确了公司的形式、种类、注册及其注销程序。但是在叙利亚自由区内注册成立的本国公司,由自由区专门法律进行规制。

新 《公司法》第二章规定了担保公司相关法律制度,如其成立程序、名称确定、资本规定、担保公司的治理机制、利益分配制度等,第三章规定了合作公司的法律制度,第四章规定了联合公司的制度,第五章规定了有限责任公司的法律制度,第六章规定了股份公司制度,第七章规定了控股公司条款,第八章规定了对外资公司的法律要求,第九章规定了公司形式转变程序,第十章明确了公司兼并程序。

5.外国公司承包法律制度

叙利亚法律规定与叙利亚国营公司签订承包工程合同的外国公司和机构必须有在叙利亚注册的商务代理。[9]叙利亚没有明确限制外国公司承包领域限制。承包项目通常通过招标进行,但是由于招投标相关法规不健全、不完善,有时会出现废标或者屡次招标的现象。

6.进出口商品检验检疫

叙利亚负责商品进出口检验检疫的机构是隶属于经贸部的进出口商品检验检疫中心,该中心在海关有分支机构。此外,叙利亚卫生部负责对药品的进出口进行检验检疫。

7.劳工法律制度

根据叙利亚 《劳动法》的规定,劳资双方应当签订劳动合同。劳动合同分为两种,第一种是单独劳动合同,第二种是共同劳动合同。单独劳动合同需要写明3个月的试用期,共同劳动合同期限最长不能超过3年。此外,二者的续签制度也有所不同。叙利亚 《劳动法》对于劳动合同的解除作了较严格的限制,体现了对劳动者的保护。只有在公司破产、雇员生病等少数情况下才可以解除劳动合同。解雇劳动者还需要提前申请,取得相关机构的批准,并提前通知劳动者合同解除的事项。

《劳动法》规定每周最长劳动时间为48小时,一般劳动者每年可以享有14天的带薪休假。叙利亚星期五为公众假日。

8.知识产权法律制度

《工业产权法》是叙利亚保护知识产权的专项法律,涉及内容有:商标、外观设计、地理标志、展品临时保护、不公平竞争和知识产权代理人活动等。

2006年,叙利亚内阁通过了 《知识产权法(草案)》,对商标申请的程序、驰名商标等作出规定,如在叙利亚国内及国际知名商标,即使未在叙利亚注册也可享受法律保护,体现了现代知识产权保护法律制度。

9.环保法律制度

叙利亚 《环境法》由总统巴沙尔颁布。环境事务总局为叙利亚主要环境保护政府机构。其职能为制定环境保护的基础政策、环境保护规划、环境要素评估标准;监督企业经营活动,防止其对环境造成危害;参与环境污染事件的处理;等等。此外,叙利亚环境保护委员会由各部部长组成,负责制定环保政策、法规、条例、决定等。《环境法》第七章规定了破坏环境的责任和赔偿标准。

此外还有 《环境法实施细则》、《叙利亚国家环境战略及其实施规划》、《环境卫生法》等。违反 《环境法》的规定对空气、水体、土壤、动植物造成危害的将被处以罚款甚至拘禁,公司可能被判处责令关闭、消除危害等责任。

10.其他与商贸投资有关法律制度

叙利亚实行土地私有制,本国公民可以拥有土地。外国投资者也有权购买和拥有不动产或土地。除非因公共事业征用的,一般不得征收私人土地,如果发生征收征用,应当给予等价补偿。

叙利亚 《鼓励外商投资法》自颁布以来对叙利亚经济发展起到了重要的推动作用。该法规定,对于满足以下条件的企业给予税收优惠:第一,必须与发展规划相适应;第二,能充分利用国内资源;第三,可以促进国民生产增长和增加工作岗位;第四,能够增加出口和理性进口;第五,使用适合国民经济发展需求的先进设备和技术;第六,固定资产额不低于1000万叙利亚镑,所有进口设备、工具、机械、车辆全部投入项目建设。[10]