把握稳中求进的新内涵、新举措⁽²⁰⁾

核心观点：作为最大的新兴经济体，中国坚持稳中求进、坚持改革开放、坚持多边主义和推进全球化，努力实现经济结构优化，保持经济持续健康发展，不仅对中国自身，而且对亚太地区乃至世界经济的增长都将起到重要的推进作用，中国经济稳中求进的健康发展具有全球意义。

梳理近年来经济工作会议的精神可以发现，稳中求进的总基调已延续4年，这既有一脉相承的定力与坚守，也有与时俱进的创新与突破。稳中求进的工作总基调已成为中国共产党治国理政的重要原则，对指导2016年经济工作具有特别重要的意义。

一、稳是主基调，稳是大局

2016年，中国经济保持了平稳健康发展，实现了“十三五”的良好开局。经济运行保持在合理区间，呈现缓中趋稳、稳中有进的势头。经济增长的质量效益提升，经济结构继续优化，2016年前三季度最终消费支出对国内生产总值增长贡献率达到71%，第三产业增加值占国内生产总值比重上升至52.8%，单位国内生产总值能耗同比下降5.2%，新增城镇就业1067万人，服务业增速快于工业增速，高新技术产业发展迅速，经济增长新动力加速培育。改革开放取得新突破，“三去一降一补”供给侧结构性改革取得了积极成效，一带一路”的影响力愈发广泛，成功举办G20杭州峰会，中国积极参与全球治理更加自信和卓有成效，统筹国际、国内两个大局的中国经济新格局正在形成。

2016年取得的成绩已成为历史，2017年面临的形势和环境更加复杂、任务更加艰巨。全球经济贸易依旧持续低迷，逆全球化和贸易保护主义趋势加剧将恶化国际贸易和投资环境，国内产能过剩和需求结构升级的矛盾仍然突出，一些领域金融风险显现，部分地区和行业困难较大。全面深化改革已到深水区，涉及很多重大利益调整，改革难度加大。把握好“稳”和“进”的关系，对于顺利推进各方面改革至关重要。面对各种困难、挑战和压力，要完成2017年改革与发展的艰巨任务，不仅要有攻坚克难的勇气、决心、定力和自信，也要有攻坚克难的新思想、新理念和改革新举措。

2017年是中国共产党的“十九大”召开之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，着眼于新形势、新任务，牢牢把握稳中求进的总基调，就是要在保持宏观政策稳定、市场预期稳定、社会大局稳定的前提下，继续深化改革、扩大开放，攻坚克难，推进关键领域工作取得新突破。

二、在稳的前提下有所进取

首先，经济政策既有“稳”也有“进”。当前经济缓中趋稳，但不宜过于乐观，稳增长的经济政策仍要保持力度，与稳中有进的总基调相匹配，以保持经济增长所需的合理流动性规模，防范金融体系风险。财政政策要更加积极有效，货币政策要保持稳健中性，适应货币供应方式新变化，调节好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定。要在增强汇率弹性的同时，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。“稳”主要是稳预期、稳增长，“进”是在稳定的政策总框架下，采用灵活、渐进的方式，注重微调手段，把控精准指向，既有利于政策保持连续性，又可以让市场主体在慢慢改变行为惯性之中，顺利实现经济增长方式的转变、质量效益的提升和结构的优化。

其次，在稳增长的基础上加快推进重点领域改革。稳增长既是改革的目的，也是改革的基础，没有稳定的增长，改革就会失去有利的实施条件，从长远来看，稳定经济增长、适应经济发展新常态关键要靠深化改革。2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，破解发展难题需要全面深化改革。供给侧结构性改革的特点在于“深化”，改革本质是发展方式的根本转变。会议提出要深入推进“三去一降一补”五大任务的实质性进展，特别提出要深入推进农业供给侧结构性改革；要完善跨部门的统筹机制，加强对财税、金融、土地、城镇化、社会保障、生态文明等基础性重大改革的推进，相信这些深化改革举措的实施，将筑牢稳中求进的长期根基。

再次，要补上民间投资这块短板，振兴实体经济。民间投资是全社会投资的主体和主力。振兴实体经济的主战场是制造业，关键在于激发民间投资的热情，核心是创新。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制，着力防控资产泡沫；要加强产权保护制度建设，加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。要保护企业家精神，支持企业家专心创新、创业。这些实实在在的举措将有效稳定民营企业家信心，激励民间投资，促进实体经济健康发展。

总之，作为最大的新兴经济体，中国坚持稳中求进、坚持改革开放、坚持多边主义和推进全球化、努力实现经济结构优化、保持经济持续健康发展，不仅对中国自身，而且对世界经济的可持续发展都将起到重要的推进作用。

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