第二章
网力研究的重要意义及研究方法

2.1 网力研究的重要意义

2.1.1 有利于促进世界网络技术迅速健康发展

互联网作为人类文明进步的重要成果，是驱动创新发展、促进社会进步、惠及全人类的重要力量。随着网络技术和应用的不断发展，特别是大数据、云计算、人工智能等的出现和运用，互联网迎来了加速裂变式的新一轮革命，促使社会各方面发生颠覆性变革，并深刻改变着人类世界的空间轴、时间轴和思想维度。

全球互联网接入仍然保持快速增长，联网数据研究机构We Are Social和Hootsuite共同发布的“数字2018”互联网研究报告显示，2018年，全球网民人数已突破40亿（约40.21亿），占全球人口总数一半以上，其中新增网民人数约2.5亿，绝大多数是来自移动端，目前全球约68%的人拥有手机等移动设备，智能手机在上网流量中的占比达到了52%。

虽然联合国已经将移动宽带作为实现普遍接入的关键工具，但由于成本原因，该技术仍然无法满足全球许多人的需求，联合国预计，到2019年底全球仍有38亿人无法连接到互联网。在对60个低收入和中等收入国家的调查中，联合国网络基金会发现，截至2017年底，只有24个国家提供价格合理的移动网络套餐（费用不到全国平均月收入的2%）。在互联网基础设施还比较薄弱的非洲大陆，互联网普及率还有较大提升空间，其中即使在表现最好的北非地区，普及率也仅为49%。在全球互联网技术变革和创新浪潮的推动下，各国政府积极扩大信息基础设施的覆盖范围，互联网企业成长步伐不断加快，北美、欧洲及亚洲地区主要经济体的互联网平均发展水平最高。欧洲地区互联网发展比较成熟，北美地区紧随其后，亚洲地区互联网普及率较为均衡。互联网企业表现最为亮眼的是中国和美国，截至2018年5月，在全球20个市值最大的互联网公司中，中国占据了9家，美国有11家；而在5年前，中国只有2家，美国有9家。

网络力量的研究，能够评估与判断世界主要国家网络信息发展的短板与长项，使国家间相互借鉴，在网络体系框架内促进世界网络力量健康发展。

2.1.2 有利于网络空间竞争与挑战的有效治理

网络竞争是网络空间中的无形战争，具有高技术性、快速性、广泛性和辐射性，已成为世界各国改变游戏规则的新兴领域，是大国在未来战争中争夺的具有战略意义的重要阵地。

国际网络竞争与挑战日趋激烈。网络竞争的交锋焦点之一是“网络主权”和“网络自由”的交锋，主要争夺的是话语权。相比此前的大国竞争，争夺全球网络空间主导权的竞争有着鲜明的特点：第一个特点是跨领域性与交叉性。第二个特点是现实活动、观念与政策之间的落差。第三个特点是国际协调基础的脆弱性与不确定性。第四个特点是问题与利益的普遍连接所产生的关联性。

网络竞争的另一交锋焦点是网络治理“一超独大”和“分享共治”的交锋，争夺的是治理权。“一超独大”即对网络空间资源的独自占有权，“分享共治”即寻求实现网络空间的合作开发与治理。作为网络技术的引领者、网络行业规范的制定者，美国长期独霸网络空间，目前依然“一超独大”，并欲保持其网络霸权地位不受威胁。包括中国在内的发展中国家持共同开发、合作共享的立场，反对国际霸权，与美国在网络治理的理念上矛盾尖锐。

当前网络空间的合作几乎处于一种缺失的状态，除了一些最低程度的合作，如互联网域名的分配与管理外，无政府状态是当前网络空间的真实写照。网络空间几乎由各民族国家的政府所垄断，他们可以根据自己的利益选择接受或者拒绝连接外部世界的互联网，全球网络空间几乎被分割成了国家互联网。这些国家的政府在国家内部可以方便且自由地制定自己本国的互联网管理政策，并且很少或者根本不考虑与其他国家互联网管理政策的协调。随着网络在军事领域的发展，网络武器的威力也开始逐渐为人们所重视。当前，世界上主要国家都纷纷建立了自己的网络部队，在网络空间进行着悄无声息的网络战争。同时由各种非国家行为体所开展的网络犯罪、网络恐怖主义、网络黑客行为等也都在时时刻刻准备对网络空间进行破坏和攻击，网络空间俨然已经沦为新时代的新战场了。

网络力量研究有利于客观判断影响世界网络发展的国家因素，使各国政府能够更理智、更客观地调整国家网络发展战略与政策，为网络空间有效治理提供政府支持与合作。

2.1.3 有利于增强经济社会创新发展的动力

网络信息发展生成了“互联网+”的经济发展新模式，将创新融入社会经济发展中来，利用大数据的分析与整合，来增强经济发展动力，促进经济社会健康有序发展。网络平台之所以能够成为经济社会创新发展的新动力，“大数据”的挖掘与利用发挥了重要作用。网络集纳的“规模庞大数据”，在当前的社会经济发展条件下逐渐成为了一种具有强大的决策力、洞察发现力和流程优化能力的信息资产。在“大数据”的支持下，互联网平台的信息化服务水平逐渐提高，服务行业新业态逐渐呈现。网络信息的运用提高了政府的社会治理能力，政府通过互联网平台将各个管理环节纳入网络体系，并形成大数据，挖掘数据价值。例如在城市交通建设中，城市相关部门可以利用建立“互联网+城市交通”的管路模式，通过大数据分析对不同时段交通拥堵、事故多发等路段提出治理方案，从而保证城市居民的安全有序出行。

“互联网+”能够创新区域经济发展，推动社会经济整体发展的平衡。在互联网背景下，大数据的生成与传输突破了时空限制，其在资源配置方面有着绝对优势，这样使一些原本经济发展活力不足的国家、地区也能够获得新的创新发展资源。在“互联网+各个传统行业”的发展模式中，管理决策者通过对大数据的挖掘，发现市场经济发展各要素之间关联性，并利用数据分析模型指导经济管理决策，显然相较于传统的依靠主观经验，甚至盲目跟风的决策模式，建立信息化、数据化的决策体系更加理性，也更能够体现互联网经济时代的发展趋势。“大数据”融入了传统产业组织和运行模式，使得传统产业在研发设计、生产制造、物流运输、售后服务等方面逐渐脱离了粗放式的管理模式，从更加精准化、高效化、智能化的分析中构建新的发展体系，让传统产业从产品设计到售后服务各个环节都能够满足市场个性化的发展需求，进而最大化地缩短市场供需周期，协调市场供需之间的矛盾，提高产业管理效率。在新的产业革命中，网络力量对经济社会发展的引领、促进和增强作用是毋庸置疑的，必然为社会经济创新发展提供强有力的支撑。

2.1.4 有利于正确认识和把握我国网络国情和发展现状

我国作为正在崛起的世界发展中大国，在网络空间领域面临的机遇与挑战并存，如何有效应对挑战、合理利用机遇来促进发展，是筹划我国网络安全战略的关键环节，也是保障我国国家安全的重中之重。由于我国所处的特殊国情和特定历史环境，在我国网络的建设发展过程中，网络关键技术受制于西方国家的问题相当突出。主要表现为三点：一是西方拥有网络技术标准的话语权。以美国为首的西方国家以网络技术标准化为借口，通过网络技术标准化组织等学术机构，实现了对网络技术标准的垄断，使得包括我国在内的发展中国家必须依托其技术标准进行网络建设。二是软硬件设备严重依赖国外厂商。网络技术兴起于西方国家，在我国网络建设发展过程中，大量借鉴了国外先进技术和经验，使得我国基础设施软硬件严重依赖国外。从网络交换设备、操作系统、数据库到应用软件，目前最为流行、普及率最高的仍然是国外软件，而且由于用户的操作习惯问题，这个趋势可能会持续相当长一段时间。三是网络基础架构严重依赖国外组织。我国互联网的重要基础设施，对国外组织的依赖性比较强。例如，用来提供域名解析服务的域名服务器，其主服务器在全世界只有13台，其中美国掌握10台，且包含主根服务器。换句话说，美国可以随时切断任何国家的网络连接，断绝其与其他国家和外部世界的联系。例如，伊拉克战争时期，美国使用这种手段使伊拉克所有网站域名无法正常解析，造成了其网络混乱。

网络力量的研究，能够系统、全面地认识自身，看待他国，从而准确把握发展趋向，及时调整网络发展战略与政策，促进网络强国战略目标的尽快实现。

2.1.5 有利于更好地为党和国家决策服务

随着全球信息时代的到来，网络成为继陆、海、空、天之外的国家第五大主权空间，控制网络空间就可以控制一个国家的经济命脉、政治导向和社会稳定。世界各国围绕网络空间发展权、主导权、控制权的竞争日趋激烈，网络空间正在加速演变为战略威慑与控制的新领域、意识形态斗争的新平台、维护经济社会稳定的新阵地、未来军事角逐的新战场。网络安全关乎国家安全，牵一发而动全身，其战略性、综合性、基础性地位作用日益凸显。

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视网络安全和信息化工作，成立了中央网络安全和信息化领导小组（党的十九大后，改称中央网络安全和信息化委员会），习近平总书记在领导小组第一次会议上指出“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”，强调要从国际国内大势出发，制定实施网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。当前，我国面临的国际经济政治形势、社会发展主要矛盾、发展动力、发展目标、实现方式等都产生了深刻的变化，正处于全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，我国国家网络安全与信息化发展也出现了一些新问题新特点新趋势。

网络力量研究能够认识与解决好新问题新特点新趋势，有效应对国际网络空间竞争对我国安全领域的挑战、有效采取措施把握机遇，是筹划我国网络安全战略的关键环节，也是保障我国国家安全的重中之重，这将极大地促进我国网络安全和信息化的繁荣与发展，为我国实现网络强国、“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦做出新贡献。