一、党支部的功能定位

党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒。中国共产党是一种政治组织，党支部作为党的基层组织的一种形式，也是社会基层单位的一种政治组织，它不是一般的社会群团组织，也不是一般的经济组织和行政机关。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。它是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则组织起来的统一整体。党支部是党的基础组织，党通过分布在全国各地的党支部把所有党员组织起来，从而形成了从党的中央组织、地方组织到党的基层支部，自上而下的组织和领导体系，使党成为有统一意志、统一行动、统一纪律的有机整体，使党有了坚强的战斗力和凝聚力。《中国共产党支部工作条例（试行）》明确了党支部的功能定位，规定党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。如果没有党支部把全体党员组织起来，党就会是一盘散沙，就不能成为有组织的部队。

（1）党支部是党的基础组织。党是以组织的形式存在和发展的，党的力量来自组织。全体党员和党的各级组织按照民主集中制原则组织起来，形成严密的组织体系，这是我们党的强大优势。没有这样一个组织严密、运转高效、联系广泛、充满活力的组织体系，党就不可能成为一个团结统一的整体，党的集中统一领导就不可能实现，党的全部工作就会失去依托。中国共产党是由中央、地方和基层组织共同构成、相互作用的严密而完整的组织体系。在这个体系中，党支部是最基本的细胞。我们党正是通过党支部这一组织形式，将全国各地、各条战线和各个单位的每一个党员紧密地组织起来，形成一个具有统一意志、统一行动、统一纪律的有机整体，从而奠定了我们党全部工作和战斗力的基础。假如没有党的支部，我们党就不可能具有今天这样强大的生命力和凝聚力。

（2）党支部是开展工作的基本单元。党支部担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。加强党的自身建设，加强党员队伍的教育和管理，维护党的纪律，教育党员严格履行党员的义务，这些任务都需要靠党支部这一党的基层组织去落实。按照党章规定，所有的党员都要参加党的一个支部，由党支部负责教育、管理和监督。发展新党员、执行党的纪律，除特殊情况外，都必须经过党的支部。党的支部是党员履行义务、行使权利的基本场所，党员通过党支部参与对党内事务的管理。因此，党支部是否坚强有力，能否履行党章规定的职责，对于提高党员素质，发挥党员先锋模范作用，保持党的先进性和纯洁性，完成党所担负的历史任务，都具有十分重要的意义。

（3）党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒。我们党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。实现党的领导，首先要制定正确的路线方针政策，而正确的路线方针政策的贯彻执行，最终要通过党支部的大量工作，使之变为广大党员和群众的实际行动。党支部分布在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位。尽管这些基层单位的工作任务、领导体制有所不同，党支部的具体职能、工作方法也不完全一样，但都是党在社会基层组织中的战斗堡垒，都要担负起团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务，都要做组织和宣传工作，把党的主张变为群众的自觉行动，协调各种社会组织之间的关系，加强思想政治工作，化解矛盾、维护团结，以及在紧急关头和关键时刻把握方向、驾驭全局、稳定形势等。党支部的这种作用，是党的领导在社会基层组织中的具体体现，是其他任何社会组织都无法替代的。

（4）党支部是党的全部工作和战斗力的基础。党支部是党联系群众的桥梁和纽带，是从政治上、思想上和组织上团结和凝聚广大群众的核心，是贯彻落实党的路线、方针、政策的决定性力量。党支部要认真履行组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，形成推进中国特色社会主义伟大事业的磅礴力量。党支部扎根于群众之中，是人民群众认识党、了解党的窗口，是党的各级领导机关了解人民群众愿望和要求的主要渠道。人民群众往往通过党支部和党员的表现来评价我们的党。党支部一方面担负着把党的路线方针政策直接传达给群众，直接在基层贯彻落实的任务；另一方面，担负着及时向上级党组织反映群众的意见、要求和建议的任务。从这个意义上讲，党支部状况如何，直接关系着党在人民心目中的形象、威信，关系着党能否赢得人民群众的依赖与支持。党支部是党在社会基层单位的政治核心。党的性质、任务和党在中国特色社会主义事业中的领导地位，决定了党支部在社会基层单位中必须发挥政治核心作用。这些特点决定了党支部是党的全部工作和战斗力的基础。