2014年南京航空航天大学627政治学原理考研真题及详解

南京航空航天大学

2014年硕士研究生入学考试初试试题（A卷）

科目代码：627

科目名称：政治学原理

满分：150分

一、简答题（每题10分，计100分）

1．试从利益关系的视角阐释“政治”的内涵。

2．“政治学是对权势和权势人物的研究。”请评析。

3．试述市场经济条件下政治管理的基本特征。

4．简述执政党权力与社会公共权力之间的关系。

5．解释名词：“天赋人权论”。

6．简述政治权利的内含及其基本特性。

7．简述政治认同对于政治统治的积极功能。

8．“稳定是最高政治价值。”请评析。

9．“当代中国，政治团体的兴盛会削弱中国共产党的领导地位。”请评析。

10．简述现代政治学原理的学科特性及其对当代大学生公民意识的教育意义。

二、论述题（20分）

党的十八届三中全会确立了“加强社会主义民主政治制度建设”的政治目标，请结合当代中国民主政治的实际情况，谈谈你对民主政治的基本作用以及当代中国实现民主政治的基本路径的认识。

三、论文写作题（30分）

1．阿克顿：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对腐败。”（《自由与权力》）

2．孟德斯鸠：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”（《论法的精神》）

3．汉密尔顿等：“用这种方法来控制政府的弊病，可能是对人性的一种耻辱。但是政府本身若不是对人性的最大耻辱，又是什么？如果人人都是天使，就不需要任何政府了。如果是天使统治人，就不需要对政府有任何外来的或内在的控制了。……野心必须用野心来对抗。”（《联邦党人文集》）

4．习近平：“强化权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。”（《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》）根据上述材料，完成一篇800字的小论文，题目自拟。

参考答案

南京航空航天大学

2014年硕士研究生入学考试初试试题（A卷）

科目代码：627

科目名称：政治学原理

满分：150分

一、简答题（每题10分，计100分）

1．试从利益关系的视角阐释“政治”的内涵。

答：马克思主义从历史唯物主义出发，认为政治本质上是一种特定的社会关系，政治是指在特定社会经济关系及其所表现的利益关系基础上，社会成员通过社会公共权力确认和保障其权利并实现其利益的一种社会关系。

（1）利益关系是最基本的社会政治关系，从这个层面来理解政治，政治就是社会政治组织依据一定的制度正确处理和协调利益主体之间的关系，主要包括个人与个人，个人与集体等之间的利益关系。

（2）利益矛盾是利益关系的另一个方面，政治的内涵还包括正确处理利益主体之间的矛盾，化解各利益主体之间的冲突与矛盾，促进社会的稳定发展。

2．“政治学是对权势和权势人物的研究。”请评析。

答：“政治学是对权势和权势人物的研究。”这个论断是比较狭隘的。

从一般的意义上来讲，政治学就是研究政治现象及其发展规律的科学。但，由于人们对于政治的含义的看法不同，因而对于政治学含义的确定也各不相同。如拉斯韦尔从心理和行为的角度进一步发展，提出“政治学是对权势和权势人物的研究”。 这个论断是比较狭隘的。主要是因为：

（1）政治学作为研究政治的科学，其含义的确定是与政治的定义联系在一起的。政治本质上是在特定社会经济关系及其所表现的利益关系基础上，社会成员通过社会公共权力确认和保障其权利并实现其利益的一种社会关系。由此，政治学就是研究这种特定的社会关系即政治关系及其发展规律的科学。

（2）使用一个单一的标准是不能对权势人物作出令人满意的描述的。权势在某种程度上表现在对诸如尊重、收入、安全等价值的要求上。但是尊重不见得都归于有钱的人，安全也不一定归于杰出的人物。显然，如果对权势采用不同的标准就会得出不同的结果。

（3）政治是一个复杂的概念，我们对政治的认识并不能局限于它的外观上，而要深入认识其本质。政治学的研究内容，会随着社会政治生活的发展和人们对于政治想象的认识的深化而不断发展。政治研究的目的不仅仅在于阐明情况，而在于为政治实践提供理论指导，促进政治实践的发展，才是政治研究的根本任务所在。

3．试述市场经济条件下政治管理的基本特征。

答：政治管理是指政治权力主体以实现公共利益和协调不同利益矛盾的方式，实现政治权力主体的利益和要求。政治管理的特征作为政治权力管理社会公共事务的行为，在市场经济条件下，具有如下基本特征：

（1）政治管理具有公共性

①政治管理行为的公共性，是社会利益关系，尤其是利益关系中的共同利益在政治权力行为特性中的体现，也是这种共同利益对于政治权力行为的规定性。

②作为政治权力行为，政治管理是政治权力在政治权威和服从关系的条件下实施的对于社会力量和成员的管理。

③政治管理所承担的社会职能和管理社会事务，是特定社会利益关系和共同利益得以实现的要求，这些职能和事务具有公共职能和公共事务的特点。这就在政治管理的职能和事务层次上赋予了政治管理的公共性。

（2）政治管理具有组织性

①首先体现为管理所凭借和运行的各种资源和要素的有机结合性。这些资源和要素包括人力、物力、财力、权力、权利、信息、地理环境、民族和传统文化等。

②体现为政治权力和社会成员的政治系统构成性。在社会政治生活中，政治管理的组织性要求，通常体现为政治权力的组织和社会成员的组织。

③体现为政治管理运行的协同性。在政治管理过程中，政治权力的各组织部门之间具有规范意义上的分工和协作性，以使得政治权力的管理运行力量大于各组织部门单个行动力量的算术和。

（3）政治管理具有责任性

①根本在于政治管理行为与社会成员共同利益的吻合性，因此，政治管理的责任，表现为政治权力的公共责任。

②政治管理的责任性，是对于政治权力主体行为的规范，它包含社会成员的利益要求对于政治权力主体进行管理活动的命令性规范、允许性规范和禁止性规范。

③政治管理的责任性，与政治管理的权力呈对称性。在政治管理过程和社会生活中，权力与责任是政治管理权力的一体两面，两者共生于政治管理权力，互为条件，并且相互对称。

④政治管理的责任性也体现为相应的结构性，政治管理的责任是按照组织的层级和部门相应配置和分布的。

（4）政治管理具有服务性

①政治管理根本上是服务于政治权力主体，满足和实现政治权力主体的利益要求。

②政治管理的服务性，体现为政治权力主体管理公共事务和提供公共产品。

（5）政治管理以实现公共生活的效率和公平为基本价值取向

①在社会共同利益的多重价值和政治权力的多重功能中，政治管理行为力求实现的是社会公共生活的效率和公平的价值，因此，它以这些价值作为行为的基本取向。

②政治管理以有效实现共同利益和规范不同利益的实现方式，有效规制社会利益关系，促进社会的发展，来实现效率的要求。同时，政治管理以各种方式协调各方面社会利益矛盾，按照特定社会的公平要求，实现对于社会的管理，来实现公平的价值。

4．简述执政党权力与社会公共权力之间的关系。

答：执政党权力是指特定阶级或者阶层的政治组织的政治权力，其形成的基础是特定阶级和阶层的共同利益；社会公共权力是全社会范围内的政治权力，就全社会共同体来看，社会公共权力是以全社会成员的共同利益即社会共同利益为基础的。在这个层次上，只有社会公共权力是政治权力，其他范围和层次上形成的共同力量只是社会或政治力量而不构成政治权力，具有普遍性和至上性的特点。执政党权力与社会公共权力之间的关系如下：

（1）从本质上来讲，执政党的权力与社会公共权力是一致的。但由于社会公共权力是全社会范围内的政治权力，是全体社会成员在共同利益基础上形成的力量凝结，而执政党作为统治阶级或阶层的核心组织，其构成成员范围要小于社会成员。就全社会的范围和层次来说，社会公共权力是政治权力，执政党力量是社会政治力量。

（2）作为执掌社会公共权力的政治力量，执政党的力量在社会公共权力意志形成和实际运行中具有领导地位，它代表本阶级或者阶层的利益和意志，在社会公共权力的运行方向、运行过程中起支配性或主导性作用。所以执政党与社会公共权力的关系是领导关系。

（3）由于社会公共权力是特定意义上全社会范围和层次的政治权力，执政党的力量则是执掌该政治权力的政治力量而不是该权力本身，因而执政党权力与社会公共权力之间的关系是执掌关系。

5．解释名词：“天赋人权论”。

答：天赋人权论是在欧洲启蒙运动时期首先由格老秀斯与斯宾诺莎提出来的，后经霍布斯与洛克将其发扬光大，最后有卢梭等人完成理论系统化工作。

斯宾诺莎认为，天赋人权就是自然权利，国家的权力来自于人们所签订的一种社会契约论。 在这个社会契约中，人们同意转让一部分自己的自然权利，同时人们还保留了另一部分自然权利。这些被保留的权利就是既不能转让，也不能被剥夺的天赋人权。

天赋人权论认为人类文明进入文明社会以前，受自然法则支配，人人都享有自然权利：生命权、财产权、自由权等。由于人们同时具有自私自利等缺点，从而会对其他人权利构成侵害和破坏，因此，有理性的人们便联合起来，订立契约，让渡权利，组成国家以保护人们的权利。国家权力的基础是人权，国家权力的原旨和目标是维护人权，政治民主化是天赋人权的内在要求。

6．简述政治权利的内含及其基本特性。

答：（1）政治权利的内涵

政治权利是指在特定的经济社会关系及其体现的利益关系基础上，由政治权力确认和保障的社会成员和社会群体的主张其共同利益的法定资格。政治权利的内容是对于共同利益的主张，形式是社会成员和社会群体在社会政治生活中的法定资格，行为上表现为政治权利法定范围内的自主性。在现实政治生活中，它体现为个人政治权利和集体政治权利。

（2）政治权利的基本特性

①政治权利具有主体的相对个体性

是指政治权利属于相对共同利益意义上的社会个体的政治权利，而且政治权利的实现归根到底是相对共同利益意义上的社会个体的权利实现。

②政治权利具有法定规范性

作为社会成员的法定政治资格，政治权利体现着社会政治生活的基本准则，规定着政治权力和社会成员进行政治行为、从事政治活动和承担政治义务的范围、内容和方式，因而政治权利具有规范性’的特点。

③政治权利具有权利主体的自主性

政治权利是社会成员在法定范围之内自由从事政治活动的政治资格，因而它具有权利主体自主性的特点。

④政治权利具有权利义务的统一性

政治权利是政治权利和政治义务的有机构成，政治权利和政治义务是一切政治权利内含的两个方面。

⑤政治权利具有自由价值性

作为主张和实现共同利益的法定资格，政治权利具有特定的公共价值含义。政治权利的特定基本价值，是政治权利主体在法定范围内进行政治生活的自由。

7．简述政治认同对于政治统治的积极功能。

答：政治认同是指社会成员对于政治权威的服从心理，关键在于社会成员在思想上和心理上对于政治统治及其方式、方法的认可和同意；政治统治是指在权力制约关系的矛盾性和同一性双重驱使下，政治统治行为主体为了维护自己的权力地位和权力制约关系，必须建构政治权力主体对于其他社会政治力量和社会成员的控制和约束关系。政治认同对于政治统治具有以下积极功能：

（1）政治认同与政治权威之间构成了社会政治生活的心理秩序，以价值观念和心理趋向的方式影响社会政治生活的行为秩序和制度秩序，从而成为政治统治的心理基础，达到稳定社会的目标。

（2）政治权力只有有效地转化为政治权威，培植稳定的政治认同和政治合法性，才能持久有效地建立和维护特定的政治统治秩序，所以政治认同具有稳定政治秩序的功能。

（3）政治统治的要求和规则能否以及在多大程度上得到有效实施，往往也取决于政治认同和政治合法性能否以及在多大程度上得到建立，所以政治认同有助于政治统治的要求和政策付诸实施。

8．“稳定是最高政治价值。”请评析。

答：（1）稳定的含义

稳定是指一定社会的政治系统保持动态的有序性和连续性。具体而言是指没有全局性的政治动荡和社会骚乱，政权不发生突发性质变，公民不用非法手段来参与政治或夺取权力，政府也不用暴力或强制手段压制公民政治行为，以此维护社会秩序。政治稳定是把社会冲突控制在一定的秩序之内。

（2）对“稳定是最高政治价值。”的评析

稳定是一国政治价值的主要内容之一，但并非一直占主导地位。因为随着社会阶段的变化，一国的最高政治价值也会随着变化。另外不同的政治行为所追求的政治价值取向也是不同的。

①在政治统治的职能中，政治统治主体的行为以政治和社会的安全稳定为价值取向。政治权力主体把社会和政治冲突控制在社会政治秩序范围内的活动，是建立和维护政治权力与社会其他政治力量和社会成员之间的政治权威与服从的活动，是使得这些力量和成员处于可支配和可约束范围内的活动。

②在政治管理的职能中，政治管理以实现公共生活的效率和公平为基本价值取向。政治管理以有效实现共同利益和规范不同利益的实现方式，有效规制社会利益关系，促进社会的发展，来实现效率的要求。同时，政治管理以各种方式协调各方面社会利益矛盾，按照特定社会的公平要求，实现对于社会的管理，来实现公平的价值。

③在国家处于非常时期时，如国家发生重大政治事件，处于动荡时期，稳定就成为了国家的最高政治价值。在实际政治生活中，政治统治通常按照安全和稳定的价值要求展开活动，正因为这样，安全和稳定的实现及其实现程度，也成为政治统治行为效果的衡量和评价标准。

④在国家处于稳定时期，其他的政治价值取向就可能成为最高的政治价值取向。例如当国家贫富两极分化导致社会矛盾激化时，那么公平有可能成为执政党当时的政治价值。

所以，“稳定是最高政治价值”的观点是片面的。

9．“当代中国，政治团体的兴盛会削弱中国共产党的领导地位。”请评析。

答：“当代中国，政治团体的兴盛会削弱中国共产党的领导地位。”这个观点是错误的。

（1）政治社团的含义与作用

①政治社团是现代政治生活中的重要政治现象，是现代政治体系的重要组成部分。在社会政治生活中，按照特定的利益集合在一起，有组织地参与、影响政府政策制定、变动和执行过程的社会团体。

②在社会主义国家，各种政治社团也通过利益表达活动在不同程度上实现本社团成员的利益要求，同时也从各个方面影响了社会主义国家的政治生活。其主要表现：

a．在党、政府与本社团群众之间起到了桥梁和纽带作用。在我国，各政治社团如工会、共青团和妇联等既向党和政府反映本团体成员的利益要求，使党和政府制定政策、法律时能最大限度地考虑到各利益群体的利益要求，又向本社团成员宣传党和政府的政策、法律，使之成为人民群众自觉的行动。

b．各政治社团通过对党和政府的监督，在一定程度上促进了执政党的党风建设和政府的廉政建设。政治社团站在维护人民群众利益的立场上，作为特定社会政治力量，凭借其与党和政府的密切关系，可以通过民主监督，纠正党内不正之风以及政府工作人员滥用权力的腐败现象。

c．各政治团体通过各种形式的参政议政，对党和国家的政策制定、立法活动有着一定的影响。

（2）我国的政党制度特征

我国实行的中国共产党领导的多党合作制，其特点是：

①在国家政治生活中，除了中国共产党之外，还存在着其他八个政党，即中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。这些政党都是社会主义政治生活中的合法政党和积极力量。

②中国共产党享有公认的领导地位，是执政党，而其他政党是参政党。中国共产党不仅对国家实行思想领导、政治领导和组织领导，而且对各民主党派实行政治领导。各民主党派积极参政议政。

③中国共产党与各民主党派之间的关系是协商合作、相互监督的关系。中国共产党领导的多党合作制是在各种利益关系具有可协调性的基础上，中国共产党与各民主党派之间、各民主党派相互之间是以协商合作的方式展开政治活动的。中国共产党与各民主党派之间又存在着相互监督的关系，这种监督的基本准绳就在于各自的政治决策和政治行为是否有利于社会主义事业的发展，是否有利于人民的利益得到合理协调和实行。

（3）政治团体的发展不会削弱中国共产党的领导地位

中国共产党提出“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”作为中国共产党领导的多党合作制的基本方针，所以政治团体的发展和兴盛不仅不会削弱共产党的领导地位，反而能够巩固共产党的领导地位。与资本主义国家政党政治中的那种相互倾轧、相互拆台的政治竞争不同，中国共产党领导的多党合作制是在各种利益关系具有可协调性的基础上，中国共产党与各民主党派之间、各民主党派相互之间是以协商合作的方式展开政治活动的。中国共产党与各民主党派之间的这种关系及其运行方式具有积极建设性，它无疑保证了我国社会主义建设的稳定与和谐。

10．简述现代政治学原理的学科特性及其对当代大学生公民意识的教育意义。

答：（1）现代政治学原理的学科特性

①抽象性

政治学原理从客观政治现实出发，对于政治的本质及其发展规律展开深入的分析和探讨，并把它概括归纳、总结上升为理论形态。政治学原理是对于政治及其发生、发展的内在机理的理论论述。

②一般性

政治学原理是对于一切同类政治及其发展规律的理论概括，另一方面政治学原理又力图阐明一切特点和规律的共相。

③基础性

政治学原理的抽象性和一般性，使它成为人们认识政治的思想基础和政治学学科体系大厦的理论基石。因为抽象的规定在理论展开行程中表现为起点而不表现为结果，所以政治学原理是政治学训练的理论起点。同时，政治学原理的变化，既是政治学学科体系和各分支学科变化的结果，又为其提供了理论前提。

（2）学习政治学对当代大学生公民意识的教育意义

①作为社会政治文化的核心组成部分，政治学原理对社会政治生活具有巨大的能动作用。

a．它为规范和引导大学生的政治活动提供理论基础；

b．它为社会政治生活的发展提供理论方向。

②作为政治认识的理论、原则和方法，政治学原理对于提高大学生正确认识政治现象的能力具有重要意义。

a．就我国的政治学原理来说，它使大学生树立了马克思主义政治观和正确的政治思维，掌握马克思主义基本政治分析方法，培养其运用马克思主义政治学基本立场、观点和方法分析政治现实的理论能力，进而深刻把握政治的本质及其发展规律。

b．它为大学生学习政治学专业的系列课程提供基本理论和分析方法，使他们能够把马克思主义政治学的基本观点和方法贯穿于这些课程的学习之中，进而深入领会和把握其他政治学专业知识。

二、论述题（20分）

党的十八届三中全会确立了“加强社会主义民主政治制度建设”的政治目标，请结合当代中国民主政治的实际情况，谈谈你对民主政治的基本作用以及当代中国实现民主政治的基本路径的认识。

答：（1）中国民主政治的实际情况

①我国是属于社会主义民主，社会主义民主是无产阶级和劳动人民通过社会主义革命而建立起来的政治形态，是保证无产阶级和广大劳动人民政治权利得到广泛、真实、平等实现的政治形式。

②社会主义民主是共产党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，在这其中，共产党的领导是实现社会主义民主的根本保证，人民当家做主，是社会主义民主的本质体现和目的所在，依法治国是社会主义民主实现的方式和途径，它要求社会主义国家政治生活建立在法治的基础上，国家政治运行按照法律的规则和规定进行，从而使得社会和政治生活制度化、规范化和程序化。

③中国民主政治的现状

a．基层民主的扩大，村民自治的实行，启动了我国最为丰富的民主资源，这是基层民主政治制度的伟大创举。

b．地方自主权的扩大，中央与地方的权力结构关系的调整，创造性地发展了单一制的国家结构制度。

c．作为国家根本政治制度的人民代表大会制度得以完善和发展。直接选举人民代表的范围扩大到县一级，并实行了差额选举。县级以上各级人大设立了常委会，各级人大及其常委会听取“一府两院”工作报告已形成制度；执法检查进一步制度化、规范化。

d．共产党领导的多党合作和政治协商制度呈现出发展的势头和活力。目前，从中央到地方，重大问题与民主党派协商已形成制度。

e．中国民主存在的问题：基层民主权利时遭侵犯、人大权力落实仍需努力、仍需进一步完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等。

（2）民主政治的基本作用

①资本主义民主的社会政治作用

a．对于资产阶级来说，资本主义民主本质上是为资产阶级的利益服务的，它意味着资产阶级对于无产阶级的政治统治。但对于维护这种政治统治，调节资产阶级内部的利益矛盾来说，资本主义民主制是最好的政治形式，它要大大优于资本主义的军事寡头统治形式。

b．对于无产阶级和广大劳动人民来说，资本主义民主本质上是其形式意义上的权利，是一种无法实现其根本利益要求的政治方式。比起资产阶级军事独裁制来，资本主义民主客观上也为无产阶级和广大劳动人民的政治斗争提供了条件。资本主义在民主政治形式上的自由平等，为无产阶级参与政治生活，组织、教育人民，进行合法斗争提供了可能和有利的条件。

②社会主义民主的社会政治作用

a．社会主义民主可以维护和巩固无产阶级政治统治。社会主义民主通过无产阶级和劳动人民政治权利的实现，确保人民在国家政治生活中的主人地位，这就可以极大地强化和巩固无产阶级政治统治的社会阶级基础，从而保持无产阶级的政治统治性质和统治力量。

b．社会主义民主可以最大限度地实现和协调人民共同利益要求和利益矛盾，从而既体现人民政治的本质，又实现人民内部的团结和社会政治的稳定发展。

c．社会主义民主是促进社会主义经济建设的有效途径。社会主义民主使广大人民参加政治决策过程，可以极大地集中人民的聪明才智，最大限度地防止决策的盲目性，有利于社会经济的科学发展；社会主义以民主的原则和方式处理人际关系，保证人民的权益，可以极大地激发和调动人民从事社会主义建设的积极性和主动性，使社会主义经济建设获得强大动力；社会主义民主可以有效地消除重大社会矛盾和冲突的隐患，为经济建设创造有利的社会环境。

d．社会主义民主是人民提高政治能力和素质，进而提高社会主义政治文明水平的重要途径。社会主义民主也是人民参与政治并在政治生活中不断获得民主政治知识和技能，提高自身素质，遵循民主政治规则、规范的过程。

e．社会主义民主是防止政治专制和政治腐败的有效工具。社会主义民主贯彻人民主权原则，排斥一切政治专制和专断，可以使社会主义政治真正按照最大多数人民的意志发展；社会主义民主建立人民对于政府官员的监督制度，可以保证官员按人民意志办事，而防止其政治腐败行为。

（3）中国实现民主政治的基本路径

从人类政治民主的发展历史来看，政治民主的发展具有政治民主的基础性建设、制度性建设和公民教育三条基本途径：

①政治民主的基础性建设

a．民主政治的经济基础性建设，包含社会经济发展水平的发展和市场经济体制的完善。

b．民主政治的社会基础性建设，要求社会保持稳定和相对均衡。

c．民主政治的文化基础性建设，要求培养具有民主价值内涵的公民文化。民主政治具有以平等、参与、自主、宽容和理性为内容的政治文化特点。

②政治民主的制度性建设

a．政治民主的制度确立，是民主的制度性建设的首要任务。

b．政治民主的制度性建设和完善包括政治制度和法律制度的建设和完善、政治制度建设和完善。

c．政治民主运行的规则化和规范化，要求对于民主政治运行规则的建设和规范，要求政治生活公开透明，要求政治生活按照法定规则运行。

d．政治民主过程的程序化，要求设置权力运行的正当程序，政治权力对于社会公共利益的实现和不同利益的协调，都应该按照法定的程序进行。而政治决策和实施过程，都按照法定程序进行。

③公民的民主政治教育

提高公民的政治能力，强化公民的民主意识，是政治民主发展的重要途径。

a．提高社会教育水平。通过社会教育水平的提高，提高公民文化素养，进而提高公民理性认识能力和政治认识能力，从而为公民参与政治生活，实现政治权利准备必要的文化。

b．对公民进行民主政治与法治的意识和公民意识的教育，培养其在社会公共生活和政治生活中的平等、权利、参与、自主、宽容和理性的公民意识和公民精神。

c．对公民进行特定的政治知识和政治技能的传授和训练，使公民认识民主政治生活，熟悉民主政治规则和程序，掌握民主生活技能，从而有效顺利地参与民主政治过程。

d．使公民政治权利的实现具有实现其自身利益的有效性，从而使得民主政治的公共生活与公民的共同利益和个人利益紧密相关，使公民感受到民主政治的运行对于其利益实现的重要意义，进而认识到参与政治生活、实现政治权利的重要价值。

三、论文写作题（30分）

1．阿克顿：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对腐败。”（《自由与权力》）

2．孟德斯鸠：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”（《论法的精神》）

3．汉密尔顿等：“用这种方法来控制政府的弊病，可能是对人性的一种耻辱。但是政府本身若不是对人性的最大耻辱，又是什么？如果人人都是天使，就不需要任何政府了。如果是天使统治人，就不需要对政府有任何外来的或内在的控制了。……野心必须用野心来对抗。”（《联邦党人文集》）

4．习近平：“强化权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。”（《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》）

根据上述材料，完成一篇800字的小论文，题目自拟。

答：

建立权力阳光运行机制初探

党的十七大明确提出，确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。深入推进反腐倡廉建设，就要建立公开透明的权力运行机制，切实加强对权力运行进行监督，保证权力行使规范和公正，努力铲除腐败的土壤。十八大又提出要强化权力运行制约和监督体系。坚持用制度管事管人，让人们监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。根据我国前些年的实践，应该着重从以下几个方面进行探索。

（一）实行项目审批，建立阳光服务机制

对审批项目本着简化的原则确定审批程序，严格按照程序进行审批，切实提高办事效能。同时要依法保留项目的法律依据、工作流程、收费标准、办理时限等向社会公布。同时以政务服务中心为依托，将审批项目尽可能纳入网上公开集中审批，通过电子软件进行管理，从而实现行政审批的内容法定化、程序规范化，载体现代化，最大限度地制约人为因素的干扰，体现公正与效率。

（二）实行干部公开选任，建立阳光用人机制

公开选拔干部首先要公布干部选任的原则、条件、方法、职位要求、领导职位空缺情况等。其次要拓宽扩大民主的渠道，规范扩大民主的形式，扩大民主推荐、民主参与人员的范围，合理界定民主推荐票在干部选拔任用工作中的比重。还要健全和落实拟提拔干部任前廉政情况征求纪委意见制度，通过“廉政审查”防止干部“带病”上岗等问题。最后是坚持党委全委会表决重要干部，逐步扩大全委会表决范围，完善全委会讨论决定干部方式，推行常委会讨论任用干部票决制。

（三）实行作风公开整改，建立阳光监督机制

各部门要树立自觉接受社会监督的意识，利用行风热线栏目开展评议，通过与新闻媒体联合开办政风行风电视热线栏目，组织一把手公开上线，接受群众质询和评议，现场公布整改方案，接受社会监督。要进行公开曝光，对于滥用权力等行为造成恶劣影响和严重损失的典型案件，在依纪依法进行严肃处理的同时，要进行公开通报，公开曝光，增强教育的说服力和查案的威慑力，发挥惩治在政治经济与社会等方面的综合效果，达到从源头上预防和治理腐败的目的。

构建权力阳光运行机制是对原有工作模式和方法的重大变革，是政府的一场“自我革命”。这种机制可以有效地防止权力的滥用，促进廉政建设的发展。