1.1 背景及意义

互联网是20世纪最伟大的发明之一，自从1994年我国首次全功能接入互联网，中国互联网已经过二十多年的发展，网民规模迅速扩大。截至2015年6月，中国网民已达6.68亿人，超过整个欧盟的总人口数量。随着现代信息和网络技术的不断发展和广泛应用，国际信息化浪潮更加深刻地影响和改变着人们的生产方式、生活方式、工作方式，不断推出的各种网络接入更加便捷，应用更加多样，内容极大丰富，网络已经变得“无处不在、无时不在、无所不包”，极大地促进了国家经济、政治、文化、社会等各个方面的发展。信息已经成为人类社会发展的重要战略资源。对中国而言，网络空间最大限度地激发了信息化高速发展的活力，蕴含着新一轮技术革命的丰厚能量，网络技术的迭代式发展和互联网公司的创新应用，让互联网经济成为拉动消费需求的重要力量。网络空间为维护、延长中国的战略机遇期赢得了新的发展机会，又为中国开拓新的发展空间创造了历史条件。但与此同时，网络和业务发展过程中也出现了许多新情况、新问题、新挑战，世界各国对信息安全的重视程度不断提高，国际信息安全领域动作频繁，各国政府、军队、相关企业成为该领域的主角。美国著名未来学家托夫勒所预言：“计算机网络的建立与普及将彻底地改变人类生存及生活的模式，而控制与掌握网络的人就是主宰。谁掌握了信息，控制了网络，谁就将拥有整个世界”。网络信息安全已经成为国家战略重点。云计算、云安全、大数据、物联网、智慧地球、智能化安全产品、网络战等新概念、新技术和新产品层出不穷，国际信息安全领域的发展呈现出一些新特点和新趋势。发展信息安全工程技术已成为世界各国信息化建设的重要任务，信息安全已成为维护国家安全和社会稳定的重要基石。

2000年初，国家启动了“十五”重大科技攻关项目“国家信息安全应用示范工程”，国家电力公司承担电力系统信息安全示范工程项目。辽宁省电力有限公司成为电力系统信息安全示范工程试点单位，全面组织“辽宁电力系统信息安全应用示范工程”。2002年启动了国家“863”项目“国家电网调度中心安全防护体系研究及示范工程”，提出了我国电力系统信息安全防护总体策略：“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”，由此形成了以边界防护为要点、多道防线构成的纵深防护体系。2006年，国家电网公司实施了信息化SG186工程，全面建设一体化企业级信息集成平台，人、财、物等8大类业务应用，技术、标准、安全防护等6个保障体系，大力推进集团企业的信息化建设，推动信息化向集中统一和优化整合方向发展。2011年，国家电网公司在SG186工程的基础上，全面启动了“覆盖面更广、集成度更深、智能化更高、安全性更强、互动性更好、可视化更优”的信息化SG-ERP工程建设，根据电网信息安全防护特点，建设电网信息安全三道防线以实现网络纵深防御，进一步提升了信息系统的安全保障能力，我国电力信息安全达到国际一流水平。

2014年2月27日，中央网络安全与信息化领导小组成立，由中共中央总书记、国家主席习近平担任组长，李克强总理担任第一副组长，统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题，制定实施国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，不断增强安全保障能力。习近平主席关于“没有网络安全，就没有国家安全”，“没有信息化，就没有现代化”的科学论断，将网络安全及信息化国家战略提高到前所未有的高度，预示着中国在打一场网络安全和信息化的翻身仗方面，也将迎来新的历史突破。强化网络信息安全，并与国家信息化整体战略双轮驱动，对中华民族伟大复兴，实现两个一百年奋斗目标具有重大战略意义。