《燃料乙醇——美国发展经验分享与启示》编委人员

主　　编：庞广廉　姜军阳

副 主 编：陆斯达　阎靓玉

编写人员：（按姓氏笔画为序）

　　　　　朱良伟　李文军　李顶杰　陆斯达

　　　　　庞广廉　姜军阳　阎靓玉

前言

没有人能否认能源在现代经济运行中的战略性地位，它是社会增长的基本需求。

历史表明，在能源结构转变的过程中，领先的国家往往具有更大的比较优势。在煤炭作为世界能源结构首选时，发明了蒸汽机的英国占据世界领先的地位。在向石油转变的过程中，美国占据了领先优势。而从化石能源向可再生清洁能源转化的过程中，美国保持了这一领先优势，其中一个重要的表现就是，美国从20世纪70年代开始发展燃料乙醇产业，随即迅速成为全球最大的燃料乙醇生产国和使用国，全美90%以上的地区内奔驰着使用燃料乙醇的汽车，燃料乙醇已经成为美国人日常消费的一部分。

为什么美国作为世界石油储量大国要大规模生产乙醇汽油？

为什么美国作为世界汽车保有量第一大国要使用乙醇汽油？

为什么美国作为世界粮食生产大国之一要生产乙醇汽油？

为什么是美国成为世界第一的乙醇汽油生产大国？

为什么在美国创造了页岩气革命后，燃料乙醇的消费依然保持着稳步的增长？

为什么在美国由农业部门来推动燃料乙醇的推广？

为什么美国的燃料乙醇产业政策可以快速推进消费的普及？

组织编写该书的目的主要是试图为读者们就这些问题做出回答。

燃料乙醇在美国的“能源独立”进程中起到了举足轻重的作用。但在美国，燃料乙醇所起到的作用远远不限于能源领域，它在提高美国农业生产效率上也发挥着积极的作用。同时也在全球碳减排的环保运动浪潮中发挥着积极的作用。

美国在立法和行政管理上也创造出了一系列行之有效的方法，使得燃料乙醇的生产和使用进入常态化的有序轨道。这其实是常常被忽略的一点。

我们将美国燃料乙醇的发展历史和现状整理成册，尽可能提供客观、翔实的内容，帮助大家了解美国燃料乙醇的行业运行机制。

包括中国、巴西、印度、墨西哥等新兴经济体都在发展燃料乙醇产业，中国也已经成为排在美国和巴西之后的世界第三大燃料乙醇生产国。伴随着燃料乙醇的发展，一直以来也存在着不同的声音和歧见。

高速发展的中国正在把可持续发展作为国家的战略发展模式，有效提高可再生的清洁能源的比例成为既定的方向。与此同时，中国也希望在提升农业生产效率、有效解决供给与需求平衡上有所作为。尽管中美间的自然禀赋和政策环境、市场环境有所不同，但这并不妨碍大家探讨和交流彼此的经验。

中美两国发展生物燃料乙醇的意愿是相似的、强烈的。目前中国政府已经出台了多项政策，明确提出扩大燃料乙醇生产和使用规模，生物燃料乙醇产业在中国显示出巨大的成长空间。美国通过制定可再生能源标准，持续推动生物燃料乙醇产业发展，并描绘了未来发展路线图。中美两国的交流与合作是政府和业界的共同需求，具有广阔的前景。

因为大家有着共同的诉求——拥有一个绿色、低碳、可持续的未来。

编者

2018年5月

美国谷物协会总裁致辞

工业革命以来，能源是所有国家经济发展的基础。随着传统化石能源的逐渐枯竭，人类开始不断寻找新的能源。可再生能源成为各国政府工作的关注重点。在这种情况下，美国政府于20世纪70年代开始大力发展燃料乙醇并建立了完善的燃料乙醇生产运营和市场管理体系。

燃料乙醇是一种来源于土地和太阳的可再生能源——发展燃料乙醇不需要任何矿产或化石能源之类的自然资源，仅仅依靠土壤和土地。它有助于美国实现能源独立的战略，并达到减少排放、保护环境和稳定谷物市场的目标。

在过去的40多年里，美国燃料乙醇年产量从不足100万吨到超过4500万吨，这得益于美国拥有大量可耕种土地，但是我认为最主要的原因是我们建立了一个成功、有效的燃料乙醇市场体系。在这个体系里，每一个环节紧密合作，保证了燃料乙醇的生产和使用。

这本书主要是为了与大家分享我们在发展燃料乙醇和建立燃料乙醇市场体系过程中的经验和体会。我们非常愿意与其他国家分享我们的经验。这本书会为您呈现一个完整的美国燃料乙醇行业，包括发展历史、行业现状、政策及对公共健康、环境、粮食安全和能源安全的影响等。

燃料乙醇可以帮助减少二氧化碳、颗粒物（PM）和很多其他有害物质的排放，它对环境保护有十分积极的贡献。我们希望燃料乙醇可以成为中美两个伟大国家在可再生能源领域合作的桥梁。让我们共同努力，致力于燃料乙醇的推广使用，发挥乙醇在减排、环保和健康方面的积极作用，为我们的子孙营建一个更宜居的生存环境！

汤姆·斯雷

美国谷物协会总裁

Greetings from U.S. Grains Council

Energy has always been the building block of every economy ever since industrial evolution. With the depletion of traditional fossil fuel, human beings started to diversify their energy structure. Sustainable energy becomes the priority work of every government nowadays. Under such circumstance, United States government started promoting fuel ethanol in transportation sector and established a fuel ethanol system since 1970s.

Fuel ethanol is a sustainable energy that comes from the soil and sun. It helps a country to gain energy independency, reduce emission for environmental protection purpose, and stabilize grains market. Developing fuel ethanol does not require any nature resources such as mineral or fossil fuel, it simply needs soil and land.

In the past 40 years, United States fuel ethanol annual production boosted from less than 1 million tons to more than 45 million tons. Part of the credit goes to the fact that United States has one of the largest arable land, but I believe the most important reason comes from our great fuel ethanol system. It allows every sector to work closely to ensure that fuel ethanol is produced and consumed.

The purpose of this book is to share our lessons learned while promoting fuel ethanol and establishing fuel ethanol system. We are happy to share our experience with other nations. This book will present you the whole picture of American fuel ethanol industry including its development history, current industry status, government policy, public health and environmental, food security and energy security impact.

Fuel ethanol helps to reduce carbon dioxide, particle matter and many other hazardous materials emission, it has great positive impact on environmental protection. We hope fuel ethanol can be the bridge of sustainable energy collaboration between the two great nations. Let’s work together to promote fuel ethanol and its emission reduction, environmental and health benefits to build our children and grandchildren a better place to live.

President and CEO

U.S. Grains Council