第三节 在“健康中国”战略背景下落实术后自我康复行动

“健康中国”战略在术后自我康复行动上的落脚点是，推动术后自我康复行动在全人群和全过程上开展。政府要落实“健康中国”战略，就要推动术后自我康复行动在术后患者群体中开展，促使健康服务者在行动全过程上提供系统连续的服务。

一、政府的领导作用

习近平总书记指出：“没有全民健康，就没有全面小康”。这一重要论断明确了全民健康是全面小康的前提和基础。《“健康中国2030”规划纲要》提到：“健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。实现国民健康长寿，是国家富强、民族振兴的重要标志，也是全国各族人民的共同愿望。”“共建共享、全民健康”，是“健康中国”的战略主题。坚持政府主导与调动社会、个人的积极性相结合。术后自我康复行动符合“健康中国”的战略精神。对多方共建共享的行动，需要政府发挥领导和协调作用。

政府在术后自我康复行动向全人群扩展、在全过程享有服务上发挥领导作用：①领导社会开展宣传教育活动发动术后患者，开展自我康复行动；②将全部自我康复行动纳入行动支持体系；③须领导建立公共的覆盖行动全过程的支持体系。

政府的领导作用与患者的主导作用各有不同作用方面。政府的领导作用主要发挥在组织和领导社会对患者自我康复行动的支持上，而患者的主导作用主要发挥在对自我康复行动的实施上。

二、政府全民健康责任的落实

社会对术后自我康复行动的支持，必须是成体系的。支持体系由两部分组成，一部分是由全民健康责任提供的支持，另一部分是由市场提供的支持。全民健康责任提供的支持是基础，市场提供的支持是补充。政府的全民健康责任的需要落实在公立医院和社区卫生服务上。

政府把全民健康的部分责任赋予公立医院，要求公立医院发动患者开展自我康复行动。

政府把全民健康的部分责任赋予社区卫生服务，要求社区卫生服务承担术后康复在社区的健康管理的任务。

政府允许社会资本参与辅助患者开展术后自我康复行动。社会资本若要参与术后自我康复的相关服务，需要与公立医疗卫生机构合作，这就需要政府在政策法规上允许两者的合作。