1.1　安全信息工程概述

1.1.1　安全的基本概念

安全：为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。无危为安，无损为全。根据现代安全系统工程的观点，安全即是通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。众所周知，在人类生产过程中，没有100%的绝对安全，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态，即为安全状态。安全生产，预防为主。安全为了生产，生产必须安全。

2018年4月16日，中华人民共和国应急管理部正式挂牌。考虑到我国灾害多发频发，很多灾害事故又有着复合成因、牵涉多个方面，把生产事故、火灾、地震、水旱灾害等综合协调统一管理，从健全公共安全体系出发，整合优化应急力量和资源，进而提高防灾减灾救灾能力，提升应急管理的灵敏度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必需。应急管理部的主要职责是，组织编制国家应急总体预案和规划，指导各地区各部门应对突发事件工作，推动应急预案体系建设和预案演练；建立灾情报告系统并统一发布灾情，统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度，组织灾害救助体系建设，指导安全生产类、自然灾害类应急救援，承担国家应对特别重大灾害指挥部工作；指导火灾、水旱灾害、地质灾害等防治；负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等。可见，安全和广大人民群众的生产、生活密切相关。

安全涉及社会运行的方方面面。从具体行业来讲，包括的种类就更多了，如矿业安全、建筑安全、化工安全、交通安全、环境安全、核安全、食品安全、机械安全、核安全等。本书涉及的是和工业生产紧密关联的信息安全问题。

安全事故源于生产过程中大量的不安全行为和不安全状态。由于我国人口基数大，安全生产制度落实不健全，部分人法制观念淡漠，安全事故频发，给国家和人民的生命财产造成了重大损失。据国家安全监管总局通报，2016年上半年，全国共发生各类安全生产事故23534起，死亡14136人，比去年同期分别下降了8.8%和5.3%。其中，较大事故发生了311起，死亡1180人，同比分别下降了12.4%和14.4%；重特大事故发生15起，死亡198人，同比分别下降了25%和23.9%。

从2012年到2015年死亡10人以上的重特大事故，已经从59起降到38起，但平均每起事故造成的死亡人数是同比上升的，同期每一起重特大事故造成的死亡人数由15.6人上升到20.2人。重特大事故发生地区较为集中，非法违法行为导致的较大以上事故比例仍居高位，安全生产形势依然严峻。下面举几个典型的案例：

① 2013年11月22日凌晨，中石化位于青岛经济技术开发区的东黄复线原油管道发生破裂，导致原油泄漏，部分原油漏入市政排水暗渠。当日上午10时25分，市政排水暗渠发生爆炸，导致周边行人、居民、抢险人员伤亡的重大事故。本次事故共造成62人死亡，136人受伤。

② 2014年8月2日，江苏省苏州市昆山市昆山经济技术开发区的昆山中荣金属制品有限公司抛光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故，事故造成97人死亡，163人受伤，事故报告期后，经全力抢救医治无效陆续死亡49人，直接经济损失达3.51亿元。

③ 2014年12月31日23时35分，上海市黄浦区外滩陈毅广场东南角通往黄浦江观景平台的人行通道阶梯处发生拥挤踩踏，造成36人死亡，49人受伤。

④ 2015年8月12日，天津滨海新区瑞海公司所属危险品仓库发生爆炸。事故共造成165人遇难，8人失踪，798人受伤，304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损。截至2015年12月10日，依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》等标准和规定统计，已核定的直接经济损失为68.66亿元。

⑤ 2015年12月20日，深圳光明新区的红坳渣土受纳场发生滑坡特大事故，事故造成73人死亡，4人下落不明，17人受伤，33栋建筑物被损毁、掩埋，90家企业生产受影响，涉及员工4630人。事故造成直接经济损失为8.81亿元。

上述事故充分暴露了安全生产监管体制机制、法制上存在的漏洞，暴露了基础工作的薄弱，对安全工作落实的不到位，教训尤为深刻。