二、美国智库参与决策咨询的路径方式

影响和参与政府公共决策是各类智库的最终目标，也是其价值体现。从美国智库情况来看，实现这一点，最重要的就是提出原创思想和政策建议，创立理论学说，并发挥自己的专业优势，帮助政府了解问题现状，把握国内公众需求和国际事务发展趋势，制定合理的解决方案。

一是直接影响政府决策。智库可以通过直接与权力核心层建立联系、影响社会精英集团、引导社会大众等方式来影响政策的制定过程。美国总统在美国政策决策中的作用十分独特，可以向国会提出国情咨文、预算咨文和经济咨文等，作出立法倡议，这实际上决定了国会的主要议事日程；还能行使立法否决权，签署、否决或搁置国会通过的立法等。因此，几乎所有的智库都主动给总统写对策建议，试图影响总统决策。

二是影响政府的决策理念。智库通过长期研究，已经形成某种决策模式，为形成一种政策氛围，进而影响政府决策，是智库发挥决策影响力的重要方式。例如，通过参加听证会，陈述自己的主张，或接受专业委员会的约谈，与政策研究人员面对面地探讨对策建议，是智库人员直接参与决策咨询的重要方式。有的还应邀参加专业委员会预备案件的起草，帮助议员撰写议案。

三是营造社会舆论环境。在西方民主社会中，民众对政策决策也有很大的影响，智库可通过公开出版发表研究成果、出版与热点问题相关的图书、向公众进行新闻报道或评论等方式营造和引导社会舆论环境。在报刊上发表文章、出版著作等，是大多数智库人员参与决策咨询的常见方式。很多智库还经常召开各种研讨会、培训、论坛等，以会议的形式同政府官员、媒体和公众交流，提升自己的影响力。

四是提供政策实施效果评价与反馈。智库依靠专业知识与政策经验对出台的政策进行长期的追踪评估，判断政策的利弊得失，寻找所存在的问题，并提出解决问题的方案，促进政策科学化、民主化。特别是一些由政府资助建立的智库，如兰德公司、哈德逊研究所等，通过政府委托合同形式进行相关研究。此外，还有一些与政府部门对口的智库，如对外关系委员会、税务基金会、经济发展委员会等，他们的研究方向与政府某些部门工作对应，对政策的影响也十分明显。