四、建设具有中国特色粤港澳大湾区的政策建议

回顾过去，粤港澳地区已成为中国经济增长的引擎、改革开放的先锋、连接世界的枢纽，并因此成为全球规模最大的城市群之一。面向未来，要在新的全球背景下，在国家发展大局中明确粤港澳大湾区的历史使命，建设具有中国特色的粤港澳大湾区，继续发挥好大湾区对全国的发展带动作用，为世界发展贡献动力。

（一）围绕中国现代化所需要的关键技术展开合作

一是围绕关键技术进行创新是国家发展战略的需要。创新是实现中国经济长期持续、稳定发展的根本基础，也是有效应对未来各种外部挑战的根本基础。中国是发展中的人口大国，国家现代化所需要的核心和关键技术必须立足于自身的创新、创造和发明。“二战”以后的世界经济发展史告诉我们，在关键和核心技术领域，只有依靠自己的力量进行创新、创造和发明，才能在经济科技发展领域具有话语权和主动权。要切实增强自主创新的紧迫感，将粤港澳大湾区打造成为中国创新发展的战略高地，推动科学技术进步，加快自主创新的步伐，尤其是在关键领域的突破。

二是充分利用好粤港澳大湾区已有的良好创新基础。粤港澳大湾区一直将创新、开放作为发展的根本动力和基本途径，集聚了大量国内外创新人才、创新企业等高端要素，形成了良好的创新生态环境，是我国科技创新中心，具有加快创新发展、开放发展的良好基础和条件。在新的形势下，粤港澳大湾区创新发展的迫切性更强，在国家创新体系中的作用更大，应继续扮演好我国创新的引擎和高地、开放的窗口和标杆，以更加坚实的步伐走好开放、创新之路。

三是要在粤港澳大湾区的建设中积极吸引和对接国内国外的优秀志愿者。吸引国内国外优秀人才聚集粤港澳大湾区，实施好港澳居民证件便利化、进一步便利港澳居民到内地创业就业、大幅降低粤港澳通信漫游费用等政策措施。要积极吸引和对接全球创新资源，建设“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊，打造大湾区国际科技创新中心。

（二）围绕中国现代化所需要的高端制造业展开合作

一是建设具有中国特色的粤港澳大湾区，要适应国家发展的需要，发展高端制造业，提高中国在全球价值链中的地位。国内外发展的历史经验昭示我们，国民经济持续、稳定发展的关键在于构建现代化经济体系。此次中美贸易摩擦进一步表明，中国迫切需要发展高端制造业，尤其是一系列核心技术领域实现突破，为构建现代化经济体系提供坚强支撑。一个国家在全球价值链中的地位高低，往往决定着这个国家发展主动权的大小。我们要赢得发展的主动权，必须发展高端制造业，抢占全球战略、产业链的制高点，不断实现中国在全球价值链上的攀升。

二是充分利用粤港澳大湾区制造业基础，围绕中国现代化的需要展开合作。在粤港澳大湾区以往的产业分工中，港澳成为珠三角制造业的生产性服务中心，珠三角成为世界工厂、全球制造业基地。过去40年的发展，中国以速度和规模著称于世，而珠三角是中国速度和中国规模的典型代表。面向未来，在大湾区接下来的建设进程中，要围绕中国现代化所需要的高端制造业展开合作，引领发展新高度。中国要提升在全球发展中的地位、能力、影响，需要从发展的规模、速度走向发展的品质、高度，粤港澳大湾区应成为引领这种转变的核心区域。为此，粤港澳大湾区应加强内部合作，在经济方面要注重集聚高端要素、占领产业链高端，强化全球资源配置能力，成为新经济发展策源地。

（三）围绕把中国制度和文化因素融入现代化进程展开合作

一是在粤港澳大湾区对内对外交流中突出中国制度和文化特色。首先，“一国两制”是中国人民在解决香港与澳门问题时的创造性制度设计，不仅是保持香港、澳门长期繁荣稳定的最佳制度，而且对于全社会都具有重要启发意义。其次，中国特色社会主义是中国人民在谋求自身发展历史进程中探索总结出的制度安排，这一制度安排既是中国的，又是全人类的，是人类在解决自身发展过程中有益探索的重要组成部分。最后，中华文明是具有五千年历史的人类文明，也是人类迄今为止唯一未曾中断的古代文明。这一文明不仅属于中国人民，更是全人类的宝藏。

二是粤港澳大湾区的建设过程中，要突出将中国制度和文化因素融入到现代化进程中来。虽然粤港澳实行不同的制度安排，但三地同属中国，同宗同源，有着共同的中国文化。现代化建设的模式并不是唯一的，各个国家与地区都有探索自身发展模式的权利。探索适合中国、适合粤港澳大湾区的建设道路，必须立足于中国的国情，充分发挥中国制度与中国文化的积极作用。

（四）围绕服务中国、贡献全球展开合作

一是在粤港澳大湾区的建设中，要坚持服务中国发展战略的根本定位。一方面，随着近年来国内外形势的复杂变化，我国区域发展与建设进入新阶段，摸索新的城市建设模式，探寻提升区域发展品质的路径成为当前我国发展过程中所面临的新任务、新挑战。粤港澳大湾区的建设，应成为我国区域发展与建设的积极探索，成为重要的城市建设新模式的表率。另一方面，珠江三角洲地区作为改革开放以来的前沿地带，在新时代的开放环境下，面临着新的机遇与挑战，肩负着新历史的使命，粤港澳大湾区的建设应当成为这一历史性课题的突破口。将粤港澳大湾区建设为富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，打造成为高质量发展的典范。

二是要在全球格局和国家战略中认识粤港澳大湾区的使命。粤港澳在全国的发展格局中始终担当的重要角色、特殊角色。历史上，广州是中国2000多年来一直长盛不衰的国际贸易中心，香港和澳门则先后成为国际性的贸易口岸。1978年以来，中国开始走向世界，粤港澳成为国家对外开放的窗口、连接世界的枢纽。面向未来，粤港澳要在国家以“一带一路”倡议为核心的全球战略中明确使命、勇于担当，携手推进与“一带一路”沿线国家的互联互通和便利往来，强化国家性战略通道和国家门户功能，打造中国引领新一轮经济全球化的重要空间载体，提升在国家全方位开放中的引领作用。努力将粤港澳大湾区建设成为世界级城市群，在引领中国发展新高度、连接中国和世界等方面凸显其角色，将其成为引领区域和全球经济增长的一个重要的增长极，创新的增长极。