1.1 公文的种类、要素和行文规则

我国施行过多个机关公文处理方面的有关规定，比如：1996年5月3日，中共中央办公厅发布了《中国共产党机关公文处理条例》；2000年8月24日国务院发布了《国家行政机关公文处理办法》，并对1996年发布的《中国共产党机关公文处理条例》进行了修订发布，其中所规定的公文名称和种类也发生了不同程度的变化。目前，我国最新的公文处理工作条例是中共中央办公厅、国务院2012年4月16日颁布的、自2012年7月1日起正式施行的《党政机关公文处理工作条例》。

2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅以中办发【2012】14号文件印发了《党政机关公文处理工作条例》，分为总则、公文种类、公文格式、行文规则、公文拟制、公文办理、公文管理、附则等8章42条，自2012年7月1日起施行，之前的相关条例停止执行。

2012年颁布的《党政机关公文处理工作条例》，对我国目前党政机关所使用的公文种类、名称、格式、使用范围等内容作了详细的规定和解释，从使用对象角度来讲，主要分为对下级来文进行答复表态和解决下级所提出的相关问题的文种，比如批复、意见；对某些问题进行周知的文种，比如通知、通报、通告、公告、公报；对某些问题作出决定的文种，比如决定、决议、命令（令）、议案；与不相隶属的单位进行沟通的文种，比如函。