第三章　政治变量

在评估经济制裁成功与否的时候，我们首先按照外交政策目标的类型对案例进行分类。外交政策目标的性质是一个很重要的政治变量：制裁不可能像释放一个政治囚犯那样轻易地就能阻止一场军事袭击。我们在本书中所作的分析就是按照前面所列举的五种目标展开的，即：引起受制裁国政策相对适度的变化，改变受制裁国的政体，中断一场相对较小的军事冒险行动，削弱一个重要对手的军事潜力，以及用其他重要方式来改变受制裁国的政策或行为。

对于那些同时寻求两个野心勃勃的目标的案例（总共大约有12个案例），会同时在这两个目标类型下列出。例如，那些将政体改变和军事潜力削弱作为并列目标的案例（例如在1990年之后联合国和美国对伊拉克的制裁）。然而，制裁发起国的目标是改变受制裁国政体的案例虽然同时也会使受制裁国政策发生相对适度的变化，但这些案例只被列入以政体改变为目标的类别之下。其原因是，那些旨在改变受制裁国政体的制裁通常都会包括适度改变对方政策的辅助目标。[25]

我们在这一章里考虑了六个政治变量：（1）不属于常规外交手段的配套政策的出现（例如秘密行动）；（2）制裁发起国获得国际合作的程度；（3）是否存在与制裁发起国合作的国际机构；（4）抵消对受制裁国的国际援助；（5）制裁发起国与受制裁国的先前关系；（6）制裁开始实施时受制裁国政体的性质（从独裁到民主分级）。有关受制裁国在制裁实施之前和制裁实施之后的政治稳定情况的信息被列入了表3A.1至表3A.5中，这些信息会在第四章中结合经济状况的影响一起探讨。对于每个目标类别，我们强调的是那些看上去最相关的政治变量。我们在第四章将会探讨经济变量，在第六章将会分析各种类别下的各种变量所带来的结果。