新时代全面推进国有企业党建工作高质量发展的探索与实践

国家电网湖北省电力有限公司、国家电网天津市电力公司

坚持党的领导，加强党的建设是我国国有企业的独特优势，也是中国特色现代国有企业制度的本质特征。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在领导全面从严治党的实践中，针对国有企业党的建设提出了一系列具有鲜明时代性、深刻理论性、独具创新性、富有实践性的新理念新思想新战略，科学回答了新时代国有企业需不需要抓党建、如何抓好国有企业党建这一重大理论和实践问题。在党的十九大上，习近平总书记又提出了“提高党的建设质量”这一重大命题，为国有企业党的建设走内涵式高标准严要求的道路进一步指明了方向。推进国有企业党建工作高质量发展，迫切需要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入研究新时代国有企业党建工作高质量发展的内涵、特征、评价体系及实践路径，推动国有企业党建向更加科学、更有效率、更高质量转变。

一、新时代国有企业党建工作高质量发展的内涵

党的十九大明确提出“不断提高党的建设质量”。推动国有企业党建工作高质量发展是新时代党建工作的重要内容。要实现这一目标，首先要深入把握其目标任务、价值追求、工作内容、整体要求等方面所蕴含的深刻内涵。

目标任务：以习近平同志为核心的党中央从中华民族永续发展的高度，提出了中华民族伟大复兴的“中国梦”和“两个一百年”的奋斗目标。国有企业是我们党执政兴国的重要力量，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，国有企业党建工作高质量发展的目标，必须与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决执行党中央决策部署，全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题；发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；实现国有资产的保值增值，推动企业改革发展；培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍；建强国有企业基层党组织，为做强做优做大国有企业提供坚强的组织保障。

价值追求：国有企业党建工作高质量是国有企业党建工作发展到一定水平后更高层次的追求，更加注重投入与产出、形式与内容、数量与质量的平衡和高效。要求在贯彻党中央和上级党组织对国有企业党的建设相关决策部署过程中，不仅要落实到位，更要收到实效；要求党建工作有机融入企业中心工作，促进企业提高效益、增强实力、实现国有资产保值增值，形成国有企业党建工作发展与生产经营发展相互促进、相得益彰的良性循环。

工作内容：国有企业党建工作高质量发展，必须全面精准科学落实党的建设各项要求。要全面落实新时代党的建设总要求和国有企业党的建设各项部署，以政治建设为统领，全面推进国有企业党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。将企业每个基层党组织都建设成坚强战斗堡垒，每名党员都纳入严格组织管理，体现先进性、纯洁性。每项工作、每项制度都职责清晰、运行高效、环环相扣，确保落实有力有效。

整体要求：党的十八大以来，全面从严治党取得显著成效的一条重要经验就是抓常抓长、步步深入。同样，国有企业党建工作高质量发展的一个重要体现就是持之以恒、常态长效，把从严从实的要求贯穿管党治党全过程、各方面，不能抓一阵松一阵、好一阵坏一阵。提高国有企业党建工作质量必须在常和长、严和实、深和细上下功夫，把管党治党责任落实到底，把各项部署要求落实到底，做到敢管敢严、真管真严、长管长严、久久为功。要善于从企业实际、党员职工实际出发，创造性开展工作，做到善作善成。

二、新时代国有企业党建工作高质量发展的特征

目前，国有企业党建工作正在向高质量发展迈进，转向高质量发展是我们直面新时代和突破党建工作发展瓶颈的紧迫任务。国有企业党建工作高质量发展的特征主要体现在以下几个方面：

（一）党的领导完全融入公司治理各环节

中国特色现代国有企业，“特”就特在按照两个“一以贯之”的要求，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。“党建进章程”、党委（党组）书记和董事长“一肩挑”、党组织研究讨论成为企业决策重大事项的前置程序等制度全面完善落实。国有企业党委（党组）在公司治理结构中的领导作用得到确立，其他治理主体自觉维护党委（党组）领导；党委（党组）也尊重其他治理主体，支持和监督其依法履行职责。党委（党组）在企业重大决策中有决定权、把关权、监督权，党的领导组织化、制度化、具体化，党的意图贯穿企业改革发展和生产经营全过程。

（二）党建资源配置合理利用高效

注重构建“大党建”格局，统筹兼顾，把党务工作和业务工作有机结合，通过有效整合资源，合理配置资源，提纲挈领，形成从上到下一盘棋，提高党建工作的组织化水平和党建资源利用效率，实现优势互补，以优质党建资源的“共享”，推动党建工作成果的“共赢”。国有企业党委书记真正把党建工作作为一把手工程，亲自抓、负总责，推动形成党委抓总、全员动员、全员参与、上下联动的浓厚氛围。各党支部认真按照上级党委的要求，把党支部工作融入国有企业各项工作中。

（三）创新成为提升党建工作质量的强大引擎

在坚持党的建设基本规律的基础上，国有企业党建工作高质量发展更强调理论和实践创新。注重激发全体党员的创新意识，在解决实际问题时采取创新性举措，在实践创新基础上加强经验总结和理论创新；注重紧随科技进步步伐，在当前互联网技术大发展的背景下，高度重视并充分利用信息技术的优势，实现国有企业党建工作与信息技术的深度结合；注重以系统性思维构建国有企业党建工作体系，一切有利于加强和改善党的领导，有利于国有企业健康可持续发展的资源、理念、方法、载体、信息等都可以吸收和利用，为国有企业改革发展发挥引领作用，助推国有企业党建工作质量的全面提升。

（四）党内政治文化成为企业文化的引领

大力弘扬以马克思主义为引导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体，充分体现中国共产党党性的党内政治文化，坚守共产党人的精神家园。充分发挥党内政治文化的引领作用，增强政治定力，牢记“根”和“魂”，确保国有企业始终是党和人民的国有企业。继承光荣传统、传承“红色基因”，各级党组织和广大党员争做党内先进政治文化的传播者、优秀企业文化的倡导者、积极推进企业文化建设的实践者，锻造具有鲜明国有企业特色的文化名片。

（五）国有企业“六个力量”得到彰显

国有企业党的建设质量高低，最终的检验标准是国有企业的使命担当。提高国有企业党的建设质量，要把坚持党的领导、加强党的建设体现和落实到习近平总书记对国有企业“六个力量”的定位上，体现和落实到坚决贯彻执行党中央的决策部署上，把党的建设成效转化为企业发展优势，做强做优做大国有企业，为维护和巩固社会主义公有制性质、引领国家经济发展，巩固党的执政根基作贡献。

三、新时代国有企业党建工作高质量发展的支撑体系

建立国有企业党建工作高质量的评价体系，目的是更加科学地对国有企业党建进行多维度衡量，找出影响和制约“高质量发展”的深层次问题，形成“发现问题—解决问题—反馈改进—提升质量”的良性循环。

（一）高质量发展的标准体系

国有企业党建工作高质量发展的标准体系，就是制定统一的党建管理标准、工作标准、制度标准、考评标准等，使党建工作按标准和程序进行。国有企业党建标准体系建设必须以党章、党内法规和公司章程为依据，落实新时代党的建设总要求，实现责任更加明晰、流程更加规范、考核更加精准。编制国有企业党建标准应当围绕所涉及的三个工作主体——党委、党支部和党员，从政治、思想、组织、作风、纪律、制度等六个方面进行统筹考虑，把标准项目化、实体化。要遵循简化、统一、协同、优化的原则，确保可复制、可推广，具有普遍适用性。党委工作标准可从班子建设、组织建设、党员管理、党内生活、工作体系、基础保障等方面加以明晰。党支部工作标准可从组织建设、组织生活、党员管理、工作台账、活动阵地等方面加以明晰；合格党员标准可从政治信念、道德品行、责任担当、作风纪律等方面加以明晰。做到体现政治性、注重差异性、富于操作性，从而保证国有企业党组织和党员行有遵循、定有标尺、评有依据。

（二）高质量发展的效能体系

国有企业党建工作高质量发展必须树立“投入产出”理念，充分考虑国有企业特殊性，坚持定性与定量、微观与宏观、短期与长期、局部与全局相结合。要选取精准、合理、管用的指标，科学设计党建工作内容，有效控制活动数量，认真策划工作方式，精心打造党建品牌。高质量发展的国有企业党建工作不能简单以党的建设速度、规模、投入、形式来衡量党的建设质量，要避免投入多、规模大、形式足但实效少、效果差、内容空的党建工作，从而实现党建工作从“有没有”“做没做”向“好不好”“优不优”转变，最终实现用质量效益去评判国有企业党建工作情况的目的。

（三）高质量发展的责任体系

层层落实管党治党政治责任，是党的十八大以来党的建设的宝贵经验。国有企业党建责任必须在落实党中央关于党建工作责任制的宏观要求基础上，进一步落细、落小、落实，做到明责、知责、履责、督责、考责、问责。要形成党委统一领导、一把手负责、分管领导具体负责、党的各级组织抓落实的工作格局，制定责任清单，严格履行责任，督促落实责任，严肃追究责任。形成自上而下、分级负责的纵向责任架构，统揽全局、内外协调的横向责任架构。增强履职尽责的思想自觉和行动自觉，强化责任落实的刚性约束。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，解决“责任履行不力”的问题。

（四）高质量发展的考评体系

实现国有企业党建工作高质量发展的关键，在于建立一套“可量化、可评议、可约束”的考核评价体系，发挥考核的指挥棒作用。首先要坚持科学定标，将定性与定量结合，细化考核内容，破除唯速度、唯规模、唯形式的考评观念，把考评重心放在追求质量、效益上，解决好“考什么”的问题。其次要注重过程管理，不仅要看一次考评的结果，还要看平时基础工作；不仅要看显绩，还要看潜绩，准确把握数量与质量、速度与效益、当前与长远的关系，解决好“考得准”的问题。第三要着眼务实管用，合理规范考评程序，严肃考评纪律，创新考评方式，解决好“怎么考”的问题。最后要强化结果运用，把考评作为解决问题的重要抓手和契机，将考评结果与领导干部任用、班子评价、个人薪酬、培养锻炼和评先选优相结合，实现激励与约束并重，以考促改，解决好“怎么用”的问题。

四、新时代国有企业党建工作高质量发展的实践路径探索

国网湖北电力党委成立于1999年8月，截至2017年底，所属党组织2627个，党员33645名。公司党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持和加强党的全面领导，严格落实党中央和国家电网公司党组各项决策部署，准确把握新时代国有企业党建工作高质量发展的内涵和特征，充分发挥评价体系作用，带领各级党组织和广大共产党员坚持红色引领，全面登高升级，努力开创党建工作高质量发展新局面，为企业改革发展提供了坚强政治保证。

（一）在立根铸魂上下功夫，推动政治建设高质量

党的政治建设是根本性建设，决定党的建设方向和效果。没有政治建设的高质量就没有党建工作发展的高质量。国网湖北电力党委把立根铸魂作为首要任务，以政治建设为统领，把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿工作全过程，充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，为企业改革发展保驾护航。

1．始终保持高度政治自觉

政治方向清、思想观念明，才能保持定力、行稳致远。公司党委坚持党对国有企业的领导不动摇，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格执行党的政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，确保党中央提倡的，坚决响应；党中央决定的，坚决执行；党中央禁止的，坚决不做。

2．全面强化国企政治担当

作为共和国长子，国有企业应牢固树立“国企姓党、为党工作”的理念。公司党委始终把改革发展放到党和人民事业的大局中去思考、去定位、去谋划，积极探索贯彻新时代发展理念的现实路径，着力推动公司和电网升级，把对党忠诚的国企担当体现在践行“人民电业为人民”的宗旨，服务打好“三大攻坚战”、推进“一带一路”建设、深化供给侧结构性改革、振兴实体经济等重大战略中，以实际行动发挥国有企业“六个力量”重要作用，有力助推地方经济社会持续健康发展。

3．积极营造良好政治生态

党的肌体健康是高质量发展的基本保障。公司党委把学习贯彻党章作为必修课，认真执行新形势下党内政治生活若干准则，高质量召开领导班子专题民主生活会，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。完善和落实民主集中制的各项制度，注重加强党内政治文化建设，公司领导班子成员带头弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，推动公司各项事业不断向前发展。

（二）在凝聚力量上下功夫，推动思想建设高质量

思想建设是基础性建设。国有企业必须坚持理论强党、思想强党，形成干事创业的强烈共识和磅礴力量。国网湖北电力党委始终坚持思想先行和文化引领，促进公司上下在理想信念、道德观念和价值理念上紧密团结、同心同向，为推动公司改革发展作出积极贡献。

1．加强理论武装，夯实团结奋斗的思想基础

公司党委坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深化党委理论学习中心组标准化管理，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持红色引领科学发展，成立红领宣讲团，编制“红色地图”，“书记来了”“红领讲堂”等特色实践相继涌现。坚持知行合一，坚决执行党和国家大政方针政策、国家电网公司党组决策部署，在全面深化改革、抗击自然灾害、电网升级改造、长江岸电建设等重点工作中，各级党委科学决策、基层组织创先争优、广大党员主动担当，发挥了关键作用。

2．筑牢意识形态主阵地，树立正确向上的舆论导向

牢牢掌握意识形态工作领导权，成立意识形态工作责任制领导小组，制定意识形态工作责任清单、任务清单。开展网络意识形态管理现状分析，建立社会公共舆情信息共享机制，提高新闻应急和舆情处置能力，营造了和谐舆论环境。打造“五位一体”宣传阵地，品牌效应不断提升，长江岸电电能替代报道在新华社《国内动态清样》刊发并获得中央领导批示，“国网阳光扶贫”主题宣传得到国务院扶贫办和国家电网公司领导高度肯定，一系列重点报道引起广泛关注，彰显了责任央企形象。

3．创新思想政治工作，凝聚改革发展的强大合力

注重把解决思想问题同解决实际问题结合起来，思想政治工作水平不断提升。紧扣公司改革发展任务，坚持“一年一主题”开展主题宣教活动，常态化开展员工思想动态调研，成立心理发展指导中心和心理咨询指导中心，实施员工心理援助工程。深化民主管理，强化党务公开、厂务公开，畅通职工表达意见和诉求的渠道。加强人文关怀，关心关注职工生产生活，积极开展扶贫济困送温暖和“青老互助”活动。发挥党外代表人士的积极作用，汇聚企业发展正能量。

4．注重以文化人，突出优秀文化的价值引领

用社会主义核心价值观和企业价值观凝心聚力，推动公司文明素质持续提升。推动新时代国家电网公司优秀企业文化传播落地，实施企业文化建设项目化管理，“安全你我他”“红五心供电服务”等一批精品项目脱颖而出，《我宣誓》《生命线》等诸多文艺作品广受关注。深化群众性精神文明创建活动，一批集体获评全国学雷锋志愿服务示范点，143家单位分获全国和省级文明单位。选树“鄂电群英”，“百姓电工”左光满、“信义孝子”李元成、“贴心电工”林丽、“最美安全卫士”吴光美、“小灯班长”彭枫、“荆楚楷模”胡洪炜等一大批先进典型相继涌现，在系统内外产生广泛影响。

（三）在强基固本上下功夫，推动基层党组织建设高质量

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记指出，党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，要发挥好战斗堡垒作用。国网湖北电力党委加强组织体系建设，打通“中梗阻”，把党的全面领导落实到基层组织。

1．突出有形有效，实现党的组织和工作全覆盖

坚持党的建设与国有企业改革“四同步”“四对接”，适应公司改革发展形势，严密组织网络，强化组织功能，重点抓好新建重组单位、混合所有制国有企业、乡镇供电所党组织建设，做到公司改革发展推进到哪里、党组织就建到哪里、党组织和党员作用就发挥到哪里。坚持把支部建在一线，在重大保电现场、重大电网工程、重大科技项目中因地制宜设置临时党支部、联合党支部，确保党的组织和工作全面有效覆盖。

2．突出政治功能，建强建优基层党支部

以提升组织力为重点，突出政治功能，着力把基层党支部建成坚强战斗堡垒。优化基层党总支、党支部设置，完善换届选举程序，规范高效完成各级党组织换届选举工作。突出政治标准，选优配强基层党组织书记，出台《公推直选党支部书记考核管理办法》，公司党支部公推直选覆盖面达70.2%。加强顶层设计和分类指导，制定印发《党委工作指引》《党支部工作指导手册》《基层党组织选举工作手册》《共产党员服务队工作指引》等11个党建类作业指导书。严肃规范开展“三会一课”“主题党日”、民主评议等组织生活，推进“一支部一名片”“党员之家”创建，建成各级“电网先锋党支部”56个。

3．突出作用发挥，创新基层党组织活动方式

坚持融入中心、服务大局，积极探索“党建+”工作模式，搭建党建工作和中心工作优势融合转化平台，深化“党建+安全生产”“党建+电网建设”“党建+管理提升”“党建+优质服务”等工作模式，开展“三亮三比”“九比九争”“安全你我他”“供电服务三万”等实践活动，引领33645名党员在重大保电、重要工程、重点任务中“亮身份、强素质、当先锋”；规范组建310支“共产党员服务队”活跃城乡，提供“五个服务”，做到有呼必应、有难必帮；创设3839个党员示范岗、2550个党员责任区，遍布生产经营各专业，形成党建+业务的“同心圆”。

（四）在履责担当上下功夫，推动队伍建设高质量

要实现国有企业党建工作高质量发展，人是关键因素。国网湖北电力党委认真落实党管干部原则和人才强企战略，把干部队伍、党建工作队伍和党员队伍打造得更加坚强，使之成为关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢的基本队伍。

1．严把政治标准关，加强干部队伍建设

坚持把政治标准放在首位，发挥党组织的领导和把关作用，编制选人用人工作规程，严格干部选拔任用全程纪实要求。落实“凡提四必”制度和党委书记、纪委书记在人选廉洁自律结论性意见上“双签字”措施，前移审核关口。严格执行干部任免制度规定，把“三个不上会”“两个不得”等要求落到实处，防止环节缺失、随意变通、程序空转。开展“一报告两评议”，加强对选人用人的规范性、合规性审查。加大干部选拔任用工作监督检查和责任追究力度，倒逼各级党组织特别是主要负责同志履行好把关责任，防止用人失察失误。

2．严把选用关，加强党建工作队伍建设

加强党建机构、队伍、人才建设，确保有专门的机构管事、有专业的队伍干事、有专业的人才成事。规范设置党委办公室、党委组织部、党建工作部，将政治素质好、党的意识强、业务素质强的党员干部，充实到党务工作岗位上。分层分类抓好党支部书记、党务干部和党员队伍教育管理，举办党群队伍技能竞赛，滚动实施两轮“政工干部三年轮训计划”，把思想政治教育专业纳入公司储备人才队伍培养计划，做到党务人员与同层级经营管理人员同考核、同待遇、同奖惩、同发展。

3．严把教育关，加强党员队伍建设

坚持高标准、严要求，加强党员教育管理，努力把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干、把党员骨干输送到重要岗位。严把党员“入口关”，落实政治审查制度，提高发展党员质量。加强党员教育阵地建设，运用湖北80多处国家和省级革命旧址、爱国主义教育基地，组织党员干部开展红色教育1.9万人次。在发扬传统教育优势的基础上，充分运用互联网、微信等新媒体，举办微党课、党建知识竞赛等活动，培育打造了一支党性强、素质优、作风硬的先锋队伍。

（五）在持之以恒上下功夫，推动党风廉政建设高质量

党风廉政建设是党的建设的重大任务，习近平总书记指出，全面从严治党永远在路上，作风建设一刻都不能放松。国网湖北电力党委持之以恒正风肃纪，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，努力营造干事干净的良好氛围。

1．始终把转变作风抓在手上

严格落实公司党委《贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》，着力整治形式主义、官僚主义。抓好“四风”问题整治，开展自查自纠、专项督查和定期报告，严肃查处隐形变异“四风”问题。加强行风监督，组织行风调研和专项分析，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决杜绝基层不正之风和微腐败问题。

2．始终把纪律规矩挺在前面

党的纪律是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。公司党委始终坚持执纪必严、违纪必究，使纪律成为带电的高压线。加强警示教育，用身边事教育身边人，使广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。运用好“四种形态”特别是第一种形态，采取民主生活会及工作约谈、诫勉函询等措施，及时咬耳扯袖、抓早抓小。强化纪委监督执纪问责，严肃查处各类违规违纪行为。

3．始终把全面从严落到实处

落实党风廉政建设责任制，明确“两个责任”清单，用好履责手册，完善考责机制，以严的措施和铁的纪律落实管党治党责任。紧盯重点领域、重点对象，加强对权力运行的监督制约，健全协同监督和廉洁风险防控机制，深入构建“不能腐”的体制机制。提高政治站位，分5个批次完成16家基层单位的巡察任务，进一步强化了从严治党和依法治企。

（六）在常态长效上下功夫，推动制度建设高质量

制度建设是全面从严治党、依规治党的必然要求，构建覆盖全面、系统完备、统一通用、一贯到底的制度体系，是国有企业党建工作高质量发展的根本保障。国网湖北电力党委把建章立制作为最可靠、最根本、最持久的治理方式，健全完善党建工作制度体系，为提升党建工作标准化规范化水平提供了有力保障。

1．健全组织领导体系

坚持两个“一以贯之”，把党建要求写入公司章程，圆满完成公司制改制，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。将党组织决策前置程序作为硬标准，完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，实行党委书记、董事长“一肩挑”，配备专职副书记，推动党的领导与公司治理有机统一。厘清党委和其他治理主体权责边界，明确党委会、董事会、总经理办公会主要职权，构建各司其职、各负其责、无缝衔接、高效运作的治理结构。成立各级党建工作领导小组及其办公室，完善研究会商党建工作机制，确保党建工作齐抓共管、重点任务有效落实。

2．建立对标管理体系

公司党委准确把握新时代党的建设总要求，将党中央对国有企业党建的具体要求体系化、标准化，扎实开展基层党组织标准化建设，制定基层党委考评指标29个、基层党支部考评指标21个、合格党员考评指标16个，做到“照单履责”、提质增效，促使基层党组织运行更规范、管理更严细、履责更到位，党员身份意识更牢固、队伍建设更过硬、先锋形象更突出。创新开展党建工作对标管理，立足于构建一体化“大党建”的工作思路，将基层党建工作、领导人员队伍建设和党风廉政建设三个专业统一纳入量化计划管理，制定125项对标指标，构建了党建工作三维对标指标体系，设计“月度计星、季度反馈、年度考核”的管理模式，有力推动了各级党组织全面过硬、全面加强。

3．形成责任落实体系

制订《党建工作责任制实施细则》，层层签订党建工作责任书，细化各级党组织抓党建任务、责任和问责清单。落实各级党组织向上级党委报告年度党建工作制度，督促各级党组织履行党建责任。高质量开展各级党组织书记抓党建述职评议考核，2017年公司系统168名党委书记和1715名基层党支部书记参与述职考评。编制《党员领导干部抓党建工作履责导航》清单，层层建立领导班子成员党建工作联系点，研究“六责工作法”党建工作责任制实现机制，分类制定党风廉政建设《领导班子履责手册》，全面落实“一岗双责”。

4．完善绩效考核体系

制订公司《党建工作绩效考核评价实施细则》，科学设立考核指标。把党建考评纳入国有企业负责人业绩考核，占比达1/5，并将考评结果作为干部薪酬、奖惩和选拔任用的重要依据，传达了管党治党责任压力。建立干部人事和党风廉政建设日常、年度和综合“三位一体”考评体系，实现过程管控和立体考核。2017年公司首次开展党建工作绩效综合考评，对所有单位进行全覆盖、全方位的现场考核，在职代会上公开考核结果和排名，充分发挥了党建考评的指挥棒作用。

五、探索实践中的问题和启示

在新时代不断提高党的建设质量的背景下，国网湖北电力党委在国有企业党建工作高质量发展方面进行了积极的探索与实践。尽管还不十分成熟，整体效果有待检验，但也取得了一些阶段性成效：党的领导全面加强、党组织的组织力全面提升、党员作用充分发挥、党建优势全面彰显。党的领导与公司治理“转化融合”渐入佳境，企业基层党的建设取得了明显成效。在具体的实践过程中我们遇到了一些问题，也获得了一些启示。

（一）探索实践中遇到的问题

1．政治建设、思想建设任重道远

从政治建设上看，如何把党的领导全面落实到公司改革发展各方面，充分发挥公司各级党组织的领导核心作用，仍需要在实践运行中不断探索。党的建设写进了公司章程，但真正“四同步”“四对接”还有很多工作要做；党的领导与公司治理有机融入越到基层越具体，还有很大工作空间。从思想建设上看，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，还需要不断探索新载体新方法，真正入脑入心，取得实效还需要长期努力，久久为功。

2．基层党组织建设存在薄弱环节

虽然公司持续健全组织体系，基层党组织实现了全覆盖，但党支部规范化建设还有待探索完善，一些基层党组织设置不够优化、活力不足，工作推进不够平衡，没有做到全面过硬。公司党员数量大，创新教育管理方式还有不小的空间，一些党员先锋模范作用发挥不够明显，基层党组织政治功能特别是组织力的提高还要付诸更多努力。

3．党建队伍能力仍需加强

党建是一门专业，基层党务工作者应该是党建方面的专家。但目前还有部分的基层党务工作者理论水平、专业素质、经验积累跟不上，存在“不会抓”的问题；还有部分的基层党务工作者因循守旧，没有新思路、新办法，存在“不擅抓”的问题。还有部分基层单位对党建工作重视不够，党建力量不足，党务干部“兼职化”，整天忙于应付各种事务，存在“没时间抓”的问题。

4．党建效能发挥尚待提高

部分基层党组织载体切入点抓得不准，公司层面虽然在融入中心、服务大局上有整体设计，但在落实上有差距，结合工作实际和业务特点不够，党建工作的优势没有得到充分发挥，甚至有的单位在客观上造成了抓党建工作和抓中心工作的冲突。

5．党建工作评价机制急需完善

新时代的国有企业党建工作需要与之相配套的评价机制。虽然国网湖北电力在体系建设上做了一些有益的探索，但缺乏权威的参照和可供借鉴的经验，加之我们推行的时间还不长，这一体系还有诸多欠缺，还有待在实践中健全完善。

（二）工作启示

1．必须树立战略思维抓党建

在准确把握国有企业的根本属性和发展定位上，要始终高举党的旗帜，坚持党的领导，将党的领导和党的建设内嵌融入公司运行全流程、全环节，形成党组织和其他治理主体各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。要牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，进一步完善工作体系，落实党建工作责任制，推动形成一体化大党建工作格局。

2．必须运用系统观念谋全局

在深刻把握新时代党的建设总要求前提下，要对党的建设各个方面、各个层次、各个要素进行统筹考虑和谋划。形成系统完整的公司党建谋篇布局，推动党建工作与中心工作深度融合、互促共进，构建公司党建与公司治理同向发力、体系完整的系统工程，实现系统高度集成、资源高度集约、层级高效互动、内外广泛协同。

3．必须坚持问题导向建机制

提高国有企业党的建设质量，必须从发现问题入手，在解决问题中突破。要牢记“全面从严治党永远在路上”，聚焦党建工作突出问题和工作短板，勇于直面问题，深入研究问题，着力解决问题，以钉钉子精神补短板、固底板，形成问题整改长效机制。要结合生产经营中存在的机制性障碍和主要矛盾，关注群众反映强烈的突出问题、热点问题，快速响应、精准施策、统筹兼顾、标本兼治，以党建高标准破解国有企业改革发展难题。

4．必须注重价值创造彰效能

要以国有企业发展成效作为检验党建工作成效的重要标准，把党建优势转化为企业创新优势、竞争优势、发展优势，以高质量党建引领促进企业高质量发展。坚持把生产经营的难点、改革发展的痛点、群众关心的热点，作为创新党建工作的切入点，大力实施“党建+”工程，发掘新时代党建引领带动各项工作的新实践、新创造、新价值。要把党的优良作风弘扬起来、把党组织的作用充分发挥出来，深化党内活动和学习教育，坚持依法治企和文化强企，不断增强党建引领企业价值创造功能。

5．必须运用科学方法促发展

推动党的建设高质量发展，必须讲科学讲方法。要合理设计提高国有企业党建质量的工作体系、建好“四梁八柱”，统一部署、整体实施，推动党建工作持续改善、不断进步、动态提升。要开展国有企业党的建设对标管理，把工作内容项目化、项目措施化、措施标准化，推动国有企业党的建设各项决策部署落地落实。要把创新作为提高党建工作质量的强大引擎，深刻把握党建工作规律，紧跟形势发展和现实需要，创新工作理念、方法、载体，激发党建工作活力，不断提高国有企业党的建设水平和质量。

强国必先强党，强党重在质量。在2018年召开的全国组织工作会议上，习近平总书记再次强调，提高党的建设质量是重大课题。贯彻新时代党的建设总要求，落实管党治党责任，要求我们必须准确把握党建工作规律，坚持在巩固中深化，在规范中提高，在创新中发展，不断推动国有企业党建工作向更高质量发展。

主要执笔人：密志洁　陈晓彬