项目建设

2017年，面对全市固定资产投资断崖式下滑的严峻形势，按照市委、市政府“四一”“四重”工作部署，坚持问题导向，加强分析研判，研究制订工作方案，落实项目建设“六个清单”“十个一批”要求，从做细做实做精谋划、前期、审批、开工、进度等环节入手，实现止滑趋稳。全市年内完成固定资产投资358.68亿元，同比下降42.26%，增速居全省第九位。

针对后续项目储备不足、部分“十三五”规划项目不符合发展需求等现状，成立工作领导小组、组建谋划督导小组、聘用专家学者参与、开展集中咨询论证等，通过政府购买服务等方式，聘请国家、省、市、县级专家和高层次人才，组建专家智库全过程参与，谋划2018年建设项目及“十三五”后三年储备项目，全市“十三五”后三年动态项目库谋划整理项目3129个，总投资6757亿元。全市发改渠道争取到中央预算内投资项目130个，总投资29.8亿元。其中，中央预算内投资8.1亿元。衔接省发改委编制完成2018年固定资产投资项目清单，提出支撑2018年全市固定资产投资项目616个，总投资1706亿元，当年完成投资442亿元。编制完成全市2018年重大前期项目清单，提出重大前期项目93个，总投资1208亿元。加快推进全市PPP项目储备工作，印发《关于深入推进民间投资工作的实施方案》，定期发布PPP项目和招商引资政策信息，推广宣传PPP项目全市谋划储备PPP项目155项，总投资1907亿元。通过政府购买服务方式，委托北京中财中融投资咨询有限公司指导、优化包装和推介PPP储备项目。与中铁二十局集团有限公司、湖南建工集团、中恒联合投资公司等社会资本方对接洽谈，并签署部分战略合作框架协议。

落实省委省政府《关于抓好当前“三重”任务落实促进经济趋稳向好的工作方案》，印发《定西市贯彻落实省委省政府关于抓好当前“三重”任务落实促进经济趋稳向好工作方案职责分工》，详细分工重点项目建设、重大产业培育、重要政策落地、重点问题解决等重点任务，逐项确定市级责任领导、牵头部门及责任单位，明确工作任务及时限要求，明确任务，靠实责任。5月开始，连续5个月每月27日（28日）集中开工一批项目，共集中开工415个项目，总投资426.15亿元，完成投资103.4亿元，拉动全市固定资产投资增长17.1个百分点，固定资产投资贡献率达40.3%。印发《全市2017年政府投资项目稽查检查工作计划》,87个重点项目列入计划，稽查检查每个项目至少一次以上。专项督查七县区及市直部门的省、市列重点项目及重点工作。配合省发改委调研组调研全市重点领域项目。牵头组织委内三个专项稽查组，由三名副主任分别带队，对全市未开工项目逐个排摸，逐项督查，督促项目尽快开工建设。6月至10月，市委、市政府督查室逐项督查全市集中开工的415个项目。12月底，配合市政府督查室专项督查全市2018年投资项目清单所涉及的计划新开工项目前期手续完成情况。

制订《关于深入推进项目储备并联审批加快前期工作和监督稽查的实施方案》和《关于深入推进民间投资工作的实施方案》等制度，推动部门职能从重项目安排向重制度设计、从重事前审批向重事后监管、从重自身管理向重协同管理转变。在纵向放权和横向放权的基础上，加强放管结合，开展企业投资项目承诺制试点，探索“不再审批”和“零等待”办理方式，简化审批流程。印发《定西市投资项目正向激励和反向问责方案》，加快分类分步推进“六个清单”实施工作。由市政府分管领导或主要领导，对每月固定资产投资排名靠后的两个县区政府主要领导连续约谈五次，对三季度考评前三名的县区兑现奖励。会同市公共资源交易中心衔接相关认证检测机构检测认证电子招标评标系统，正式通过国家检测认证，获得二星级证书，成为全省首家正式通过国家检测认证的电子交易平台。11月1日起，在市级公共资源交易平台正式启用公路工程施工项目全程电子化招标评标系统。完善全省公共资源交易综合专家库定西分库建设，充实全市评标专家，对全省综合评标专家库定西分库专家初审，分两期培训全市综合评标专家库500多名评标专家及行业主管部门相关业务人员。制定《定西市公共资源交易平台服务管理细则》，规范公共资源交易平台的建设、运行、服务和监督管理。组织各县区和市直相关部门，梳理全市投资项目审批事项加载至投资项目在线审批监管平台并在线运行。截至12月底，全市线上办理项目830个，总投资397.35亿元。举办全市PPP及投资项目在线审批监管平台培训班，集中培训市直相关部门、各县区及企业业主，面对面现场培训安定区、通渭县、漳县三县区相关部门、各乡镇及企业人员，指导县区和部门熟悉在线审批工作流程。编写《甘肃省投资项目在线审批监管平台操作手册》，详细梳理平台概述、项目申报、项目审批、项目监管等操作流程，指导全市在线审批工作。

通渭县墨香温泉小镇项目和临洮县马家窑遗址保护展示利用开发项目，通过世行团队识别鉴定，省发改委外资处督查岷县世行农村示范镇项目。定西市城镇污水处理、垃圾处理、供水和供热四个专项规划编制完成并印发，“十三五”黄河流域水环境定西市综合治理方案编制完成并上报省上。