基层卫生

【基层卫生岗位练兵和技能竞赛】

按照国家卫生计生委、中华全国总工会《关于开展全国基层卫生岗位练兵和技能竞赛活动的通知》（国卫基层发〔2016〕41号）精神，结合陕西省实际，省卫计委会同省总工会、共青团陕西省委和省妇联，在全省范围开展以“竞技练兵、展我风采”为主题的基层卫生岗位练兵和技能竞赛活动。活动分为全员岗位大练兵和乡（镇）、县、市、省四级逐级技能竞赛。乡（镇）、县、市技能竞赛活动由市县负责组织实施，省级决赛于10月25日至27日在西安举行。由来自西安市、宝鸡市等10支代表队共60名队员参加。省级竞赛设城市全科医疗、农村全科医疗、社区护理3个个人项目和1个团体项目，最终36名个人分别获得个人竞赛项目一、二、三等奖，宝鸡市、西安市等6个市分别获得团体一、二、三等奖，10名团体参赛选手获“陕西省基层卫生技能竞赛优秀选手”称号。宝鸡市代表队代表陕西省参加全国总决赛，12月9日陕西参赛选手周秀兰获全国基层卫生岗位练兵和技能竞赛决赛一等奖。

【社区卫生服务提升工程】

根据国家卫生计生委、国家中医药管理局《关于进一步规范社区卫生服务管理和提升服务质量的指导意见》（国卫基层发〔2015〕93号）和《关于开展社区卫生服务提升工程的通知》（国卫办基层函〔2015〕1021号）精神，制订全省城市社区卫生服务提升工程实施方案，以省级优秀社区卫生服务中心创建活动为抓手，推动提升工程开展。市县两级卫计部门印发社区卫生服务提升工程实施方案，颁布社区卫生服务质量评价指标和具体评价标准，明确工作要求，推动工程实施。各地社区卫生服务机构根据要求，进行对照检查，有针对性地进行改进，逐步达到标准。各级卫计部门组织考核评价和验收。共评选出8家省级优秀社区卫生服务中心并予以通报表彰。在10月全国优秀社区卫生服务中心评选活动中，陕西省东关南街社区卫生服务中心、青年路社区卫生服务中心等4家社区卫生服务中心获“全国百强社区卫生服务中心”称号。

【“创建群众满意的乡镇卫生院活动”】

印发《陕西省卫生计生委关于开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动的实施意见》和《陕西省群众满意的示范乡镇卫生院考核指标体系》，明确工作要求、考核标准和分值。督促各地加快工作落实。各设区市、县（区）印发相应的工作方案和考核指标。全省各地乡镇卫生院按照工作要求，结合党的群众路线教育实践活动和“三好一满意”活动，对照“群众满意的乡镇卫生院”标准，查找群众反映最强烈、最不满意的问题，进行整改完善，组建以全科医生为核心的责任医师团队，开展签约服务，走村入户为群众开展服务，提高了群众满意度。县区卫计局组织社会力量，开展乡镇卫生院服务满意度测评，结合测评结果上报“群众满意乡镇卫生院”推荐名单。2016年4-5月，省级组织有关专家，随机抽取20个县的部分乡镇卫生院，对各地上报的符合标准的“群众满意乡镇卫生院”进行抽查核实，对最终认定的“群众满意乡镇卫生院”在网站公示一周。各市累计上报129所，经审核筛选，上报国家109所。

【推动全面落实村医补助】

将落实乡村医生基本医疗和基本公共卫生服务补助作为全年重点工作。印发《关于进一步落实好基本公共卫生服务项目及补助经费的通知》，对落实村医补助做具体要求。采用随机抽查，部分市县落实村医补助情况进行了专项督查。严格执行乡村医生补助经费预拨制。会同省财政厅人社厅印发《关于调整陕西省曾正式受聘在乡镇卫生院村卫生室工作过人员养老补助待遇的通知》，将乡村医生工龄补助从5.4元调整到5.8元。

【乡村两级设备投入】

下拨各市1.92亿元用于基层医疗卫生机构硬件设施改善。投资1.9亿元为300余乡镇卫生院配备彩色超声仪、救护车、血细胞五分类仪、生化分析仪和心电图机。利用中央财政7577万元为9820个村卫生室配备健康一体机，改善基层医疗卫生机构诊察手段和服务能力。

【国家基本公共卫生服务项目管理】

1．项目日常管理

开展全省项目执行情况调研督导。印发项目省级相关部门和处室职责分工、镇村两级职责分工和任务分解、项目经费分配比例和成本测算标准等相关多个文件。建立市县项目管理QQ群，加强与各地市和县区工作的联系。利用百姓健康管理平台，播放国家基本公共卫生项目宣传专题片（林永健版）。印发项目宣传日历和宣传画10万份，面向社会公开发放。足额落实并下达项目中省补助资金，明确新增5元补助经费主要用于家庭医生签约服务，项目资金管理进一步规范。

2．项目考核力度明显加大

5月组织省级专家对10个设区市2015年度国家基本公共卫生服务项目执行情况进行考核排名，下发考核通报，考核结果与资金拨付挂钩，按照3%的比例，扣减排名最后的榆林和咸阳两市项目经费90余万元。以国家考核为契机，对各地项目工作进行两轮全面督导。向委党组和国家卫计委汇报考核情况。顺利通过国家考核，成绩较2013年有明显进步。

3．组织两期全省项目培训

针对市、县及基层医疗卫生机构在项目实施方面存在的突出问题，4月份举办市、县项目管理人员培训班，就项目组织管理和资金管理，邀请国家卫计委项目主管同志和专家授课。11月举办面向市县管理人员和专业公共卫生机构的师资培训班，围绕12大类46项公共卫生项目的执行，邀请国家和浙江省多名技术专家授课，市、县业务指导人员直接参与，参训学员达1500余人。

4．创建基本公共卫生项目精细化管理示范县活动

印发《陕西省基本公共卫生服务项目示范县工作指导方案》（陕卫办公卫发〔2016〕158号），明确创建标准，各地遴选报送创建示范县名单。项目办开展了对各地创建工作的督导检查。

（刘伟）