卫生应急

【开展应急演练竞赛活动】

开展全省疾控系统卫生应急队伍野外生存拉练及自然灾害后现场处置能力竞赛活动。组织省级和设区市11支疾控系统卫生应急队伍和1支紧急医学救援队伍137名队员，在安康市白河县进行野外生存拉练及自然灾害后现场处置能力竞赛。活动模拟突发自然灾害条件下灾区水电供应中断，疾控系统卫生应急队伍进行自我保障、自我生存。开展防护服穿脱、现场消杀灭、饮用水及食品安全快速检测、公众健康教育等自然灾害后现场处置能力竞赛。

开展全省紧急医学救援队伍开展野外生存拉练及急救能力竞赛活动。组织全省10个设区市、省医院、省二院、省四院、交大一附院、交大二附院、核工业417医院和武警陕西总队医院的17支紧急医学救援队伍，以及省疾控中心、省卫生监督所共计19支队伍在榆林市靖边县进行野外生存拉练及急救能力竞赛活动。69台拉练车辆、232名队员参加活动。活动模拟突发事件现场，紧急医学救援队伍进行自我保障、自我生存以及开展现场医疗急救工作的情况。同时，开展了紧急医学救援基础知识考试和徒手心肺复苏，气管插管，现场伤员止血、固定、包扎、转运，除颤监护等四项常用现场急救能力现场操作竞赛。并由省疾病预防控制中心、省卫生监督所专家对拉练人员进行灾难事故后传染病防控和水质监测处理的技术培训。

【卫生应急“五进”工作】

启动卫生应急进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭“五进”试点工作，确定铜川市王益区、商洛市镇安县为试点区县，在组织人员赴重庆、江苏进行充分调研学习的基础上，召开省卫生应急“五进”活动项目实施方案座谈讨论会，制定并下发《陕西省卫生应急“五进”活动试点工作实施方案》，进行目标人群卫生应急知识及能力基线调查；根据乡村、社区、企业、学校、家庭的对象和目的不同有侧重地制作卫生应急宣传手册、挂图，开展人员培训。

【“两个规范”培训】

6月中旬举办《医疗机构卫生应急工作规范》和《疾控机构卫生应急工作规范》“两个规范”专题培训班，对委直委管有关医疗卫生机构、各市（区）卫生计生局（委）应急办、主要承担本辖区卫生应急工作的三级甲等综合性医疗机构、以及疾病预防控制机构的58名负责同志进行了培训。各市也分别组织开展“两个规范”宣传贯彻活动，为卫生应急工作在医疗卫生机构的规范化开展奠定理论基础。

【专业队伍建设】

加强县级疾控应急物资装备建设。争取省级项目资金850万元作为县级疾控中心应急消杀设备装备采购专项经费。组织相关专家制定《陕西省县级疾控中心卫生应急物资装备参考品目》，要求各市在充分调研的基础上，结合本辖区突发事件特点，参考目录内容，科学设计，合理运用项目资金，为各县级疾控中心配备必要的卫生应急消杀物资和装备。

完善省级卫生应急物资储备。组织专家结合工作实际，修订省级医药目录，与工信厅协商，共同制定《2016年度省级医药储备计划》，完善、更新省级卫生应急储备物资。卫生应急通讯系统建设，为省、市、县三级卫生行政部门以及相关医疗卫生单位配备应急通讯设备，包括数字车载台、移动基站、数字手持对讲机等，主要解决突发事件发生时通讯设施损毁情况下的通讯保障问题。

应急血液冷链运输装备建设，按程序将经费拨付各市，由各市负责装备采购。

空中救援基础设施建设，项目可行性研究报告获省发改委许可批复。省人民医院着手准备建设项目招标等相关事宜。

【修订省级专项预案简本】

结合近年来卫生应急工作实际，修订更新《陕西省突发公共卫生事件应急预案》《陕西省流感大流行应急预案》《陕西省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》三个省级专项预案简本，并编纂操作手册。为强化各地信息报告的责任心，确保信息报告的及时性和准确性，编印《陕西省突发公共卫生事件信息报告相关规定摘编》口袋书，下发给基层卫生计生行政部门和医疗卫生机构。

【应急平台体系建设】

实现省突发公共卫生事件视频应急指挥视频交换平台互联互通。10个社区市、杨凌区、韩城市和18个委直委管单位及咸阳国际机场等30个项目建设单位，除延安市、西北妇女儿童医院和交大二附院因选址延误外，其他各地、各单位经试运行，联调到位。

【突发事件处置】

2016年全省全年共处置突发公共卫生事件29起，其中重大突发公共卫生事件1起、较大突发公共卫生事件1起、一般突发公共卫生事件19起、未分级突发公共卫生事件8起，累计发病1097人，无死亡，波及人口82144人。对省消防总队新训团群体性发热、延安枣园小学群体性腹痛、西安翻译学院群体性腹泻、丹凤县不明原因腹泻、镇安县医院透析感染丙肝、山阳县板岩镇钢研小学食物中毒、神木市流行性腮腺炎疫情等7起突发公共卫生事件，以及府谷县新民镇爆炸事件和铜川照金煤矿透水事故等突发事件开展医疗卫生救援和处置。

【突发事件公共卫生风险评估】

每月初省本级组织专家对陕西省当月可能发生的突发事件进行公共卫生风险评估，针对重点突发公共卫生事件开展专题评估，全年组织突发公共卫生事件风险评估15期，开展月度日常风险评估12期，针对2016年冬春季流感暴发公共卫生风险、夏秋季节公共卫生风险和寨卡病毒病输入及传播风险进行专题风险评估。重点加强对寨卡病毒病、埃博拉出血热、中东呼吸综合征、鼠疫、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、H7N9和不明原因疾病的监测，动态收集信息，及时进行疫情信息研判，以便前移关口制定有针对性的防控策略，有效应对新发传染性疾病和其他突发公共卫生事件。

【寨卡病毒病防控】

国内出现寨卡病毒病输入性病例后，陕西省卫计委联合检验检疫、教育、旅游、商务等部门才成立陕西省防控寨卡病毒病联防联控工作领导小组，建立多部门防控寨卡病毒病疫情应急协调机制，按照各自职能，及时互通信息，联动做好防控工作。

针对寨卡病毒病疫情防控工作需要，牵头成立联防联控机制，加强部门协调和配合，有效预防和及时应对寨卡病毒病疫情输入。开展陕西省2016年寨卡病毒病输入及传播风险专题评估，向各市及相关部门通报评估结果及防控工作建议；组织制定《陕西省寨卡病毒病防控操作方案（试行）》；做好流行病学调查、病人诊疗、感染控制、病媒生物防制等相关培训；组织开展应急医疗救治工作，落实各项预防控制措施；加强蚊媒监测，建议各级爱卫办加大灭蚊防蚊力度，确保蚊媒密度控制在较低水平，切断寨卡病毒通过蚊媒传染的传播途径；开展对寨卡病毒病防控宣传，包括疾病的传播途径、预防措施等，提高公众防病意识，营造群防群控氛围。在省委、省政府统一部署下，通过全省各部门以及医疗卫生机构人员的共同努力，陕西省未发生寨卡病毒病输入性疫情。

【胡蜂蜇伤防控】

开展突发公共卫生事件风险评估，对相关地区进行预警，将胡蜂伤人事件特别进行关注，9月初向各市，以及林业、公安等部门进行预警通报，提出防控建议；提前安排部署，组织人员培训。入秋前，胡蜂蜇伤高发的陕南三市卫生计生行政部门下发加强胡蜂蜇伤防治工作的通知，开展预防胡蜂蜇伤相关的健康教育，要求各级医疗机构要做好患者收治准备。7月至9月上旬，省卫生计生委组织专家组，先后赴陕南三市进行胡蜂蜇伤患者医疗救治知识及操作技能培训，对三市各级医院900余名医务人员就胡蜂蜇伤治疗原则、重症患者临床救治方案等内容进行培训；宣传胡蜂蜇伤预防知识，防止人被伤。8月底，省卫生计生委通过“陕西百姓健康”微信公众号推送《胡蜂蜇人高发季，千万记住这几点》专版宣传信息，并在《三秦都市报》发布《郊区游玩，不要动蜂巢》的专题宣传内容。陕南三市也适时利用各种媒体和形式，宣传普及胡蜂防控和救治知识，提高广大人民群众特别是偏远山区和农村群众的自我防范意识和能力；开展重点地区胡蜂蜇伤防治工作督导。组织人员对西安、安康、汉中、商洛四市的重点地区医疗机构技术和物资准备、宣传教育工作开展以及重症、死亡病例监测和异常信息报送情况等胡蜂蜇伤防治工作进行督导。

【鼠疫监测防治】

举办2016年全省鼠疫监测暨鼠防宣传师资培训班，在榆林定边县国家级鼠疫监测点，按照长爪沙鼠疫源地流动监测方法进行监测；在榆林榆阳区、横山区、靖边县、神木县、府谷县以及延安吴起县省级监测点，进行夜行鼠密度监测，同时，靖边、府谷、吴起3县开展长爪沙鼠及达乌尔黄鼠密度监测，横山、神木及榆阳区开展家鼠密度监测。在大荔、宁陕、南郑、镇坪县开展以野生啮齿动物、体表寄生虫以及鼠疫菌F1抗原抗体水平等基础内容的深度疫源地调查工作，全年无人间鼠疫疫情报告，动物间监测未发现异常现象。12月举办陕西省鼠疫防治交流及健康素养促进师资培训班。印制鼠疫防治宣传文化衫和易拉宝宣传品，并结合监测督导工作组成专家巡讲团，全年累计巡讲20人次，对目标人群发放宣传文化衫1000件。榆林市印制5000册鼠疫防治宣传手册《一只兔子惹的祸》，在鼠疫疫区及周边县对目标人群进行发放宣传。定边县与府谷县完成流动鼠疫监测车辆及车载检验设备的装备。咸阳市与吴起县各举办一期旨在提高专业人员鼠防业务水平和应急处置能力的鼠疫疫情应急演练。

【安全生产管理】

为落实“管行业必须管安全”的基本要求，切实加强卫生计生系统安全生产监督管理，组织开展全省卫生计生系统安全生产“回头看”活动、2016年安全生产月活动，以及电梯安全专项检查。要求各市及委直委管单位建立危险化学品基础资料和安全风险分布档案，与专业部门协商对医疗卫生机构闲置、废弃的危险化学品进行集中处理。加强卫生计生系统防灾减灾工作，组织召开2016年防震减灾工作会议对全省卫生计生系统防震减灾卫生应急工作进行全面部署，并对部分重点地区防震减灾准备及安全隐患排查进行督导检查，提升重点地区卫生计生系统地震灾害应对能力。7月初汛期来临前，下发《陕西省卫生计生委关于做好洪涝灾害卫生应急工作的通知》，要求各地、各有关单位切实做好洪涝灾害卫生应急各项工作，保障人民群众身体健康和生命安全。

（刘国强）