第二章 进出口化工产品检验

陕西地处内陆，绝大多数化工产品生产基础差，进出口化工产品在全省外贸中所占比例较小。

第一节 进口化工产品检验

陕西进口化工产品绝大部分为法定检验产品，2001—2010年主要进口化工产品有石油及其制品（润滑油）、油漆涂料、聚乙烯、聚丙烯、医药原料、密封胶、农药、聚苯乙烯、ABS塑胶、己内酰胺、着色剂、乙醇及氯甲醚三苯基瞵盐等。非法检产品有化肥、沥青等。

一、进口石油及其制品（润滑油）检验

2004年8月开始，中石化西安分公司进口原油分别从哈萨克斯坦经阿拉山口或霍尔果斯口岸到达西安，从俄罗斯经二连浩特口岸到达西安。从2006年开始，随着哈萨克斯坦至中国的石油输油管道的建成，按照国家有关部门的要求，中国石油和中国石化划分了石油进口市场，规定从哈萨克斯坦进口的原油由中国石油总公司经营，从俄罗斯进口的原油由中国石化总公司经营。这样，中石化西安分公司只从俄罗斯经过二连浩特进口石油。中国石化西安分公司按照中石化总公司的要求，委托联合石化总公司代理进口原油，同时代理报检、报关，检验检疫工作分别由新疆阿拉山口和霍尔果斯检验检疫局、内蒙古二连浩特检验检疫局实施。

经陕西出入境检验检疫局检验的进口润滑油，按用途主要分为二类，一类为汽车用润滑油，产品主要来自美国和韩国，由省机械设备进出口公司、市机械设备进出口公司代理中华商务有限公司等单位进口。另一类为工业润滑油，产品主要来自日本、美国、法国等国家，主要是润滑、冷冻及绝缘之用。由彩虹公司、杨凌秦丰农业股份有限公司（代理大金压缩机公司）、西安庆安联营进出口公司、西安西菱输变电公司、西安中基公司（代理西安东方飞达仕公司）、西安ABB电容公司、西安惠大公司等单位进口。另外亦有少量随设备进口的润滑油。而工业用润滑油大多为企业自用（用于压缩机、输变电设备、防蚀及齿轮润滑），所以进口数量稳定。进口润滑油质量总体稳定，基本符合合同规定。经使用单实际使用，普遍反映较好。进口润滑油质量稳定的主要原因，一是进口商基本固定，进口品种也基本固定；二是进口以品牌为主，品质稳定；三是包装合理，工业润滑油大多为200升钢桶包装，置于木托之上，采用集装箱门到门交货，未发现残损现象。四是企业以自用为主。未曾收到国内有关方面关于陕西出入境检验检疫局进口润滑油检验检疫工作质量差错方面的反馈意见。

二、进口油漆涂料检验监管

为了加强对进口油漆涂料的监管工作，根据国家质检总局、外贸部、海关总署2001年第14号公告和2002年国家质检总局第18号令《进口涂料检验管理办法》，陕西出入境检验检疫局自2002年5月20日起，对进口油漆涂料的检验实行备案登记、专项检测制度与口岸到货检验相结合的方式。逐批核查货物与《进口涂料备案书》的符合性。核查内容包括品名、品牌、型号、生产厂商、产地、标签等。陕西出入境检验检疫局化矿处每年按国家质检总局有关规定上报进口油漆涂料质量分析和相关统计报表。

截至2010年底，陕西已有12家企业和经销商对进口的48种油漆涂料进行了备案登记。

陕西出入境检验检疫局对进口涂料实行自检与抽检相结合，按有关标准或合同规定实施抽样检验。对多次进口同品牌、同型号或收货人固定且进口产品属于名牌大公司、质量稳定的，采取抽查、企业验收的方式落实检验，并要求客户提供相关技术指标和生产厂的检测报告等资料存档。按进口企业及进口产品的品牌、型号、规格建立质量档案。

在进口油漆涂料检测中，陕西出入境检验检疫局根据检测设备有限的实际，采取按照涂料用途来确定检验监管方法，对不同涂料检测项目的侧重点不同，以保证健康和环保的要求。

经检测，陕西进口涂料质量总体稳定，基本符合合同规定。进口涂料以品牌为主，品质信誉较好；涂料包装（钢桶或塑料桶）完好，未发现残损现象；进口品种与备案一致，数量和重量未见短少。

进口涂料分为非水溶性涂料和水溶性涂料两种。大部分进口涂料为非水溶性涂料，主要品种有聚氨酯涂料、环氧树脂漆等；水溶性涂料有丙烯酸涂料等。

按照涂料用途，进口涂料以工业用涂料为主，约占70%，主要用于交通工具（飞机及其部件、汽车）、石油管材、电子机械、家用电器等。其次为软木用涂料，约占30%。

近年来，进口涂料中有一定比例以进料或来料加工贸易形式进口，相对数量少、型号多，有一些是由客户指定的涂料品种。通过几年的宣传和核查，进口涂料备案率已接近90%，进口涂料有关各方业务也趋于规范，对有效控制不合格涂料进入国内起到了很好的作用。

三、进口塑料及其制品检验监管

陕西进口塑料主要有聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、ABS塑料等，主要来自日本、韩国、比利时、芬兰及中国台湾。主要用于电线电缆绝缘、工业建筑管道、医用吊瓶、农用大棚地膜、家用电器、饮料包装等。由陕西省二轻供销公司、咸阳偏转公司、西安富莱明公司、汇源陕西公司、华山胜利塑胶公司、陕西济生制药公司、陕西富源（摩尔）公司、西安高新进出口公司、陕西工业品进出口公司等进口。由于进口许可证或销售市场等原因，陕西经营单位多在口岸分拨销售，委托货代公司或外商驻华代表在口岸一次办理，仅有部分进入陕西境内。在检验监管中，由于陕西出入境检验检疫局检测设备有限，一般按照塑料用途来确定检验监管方法，对不同进口塑料采用的重点检测项目有所不同，以保证安全、环保及卫生要求。近些年来，进口塑料质量基本稳定，未发现废旧塑料进口。

四、进口农药和化肥检验监管

由于国家对农药、化肥进口分别实行配额、许可证管理，陕西进口农药、化肥经营单位主要从中化国际贸易公司、广东生产资料公司、陕西丝绸进出口公司等单位购买，陕西农科化肥公司、陕西生产资料公司、杨凌秦丰农业科技公司等经销单位也有少量许可证和配额。由于上述原因及市场、价格等因素，陕西农药、化肥经营单位或在口岸直接销售或分拨外地，直接到达陕西的农药和化肥品种很少。农药检验技术复杂，按照国家有关规定，农药检验必须有相应的检验方法和标样，而陕西出入境检验检疫局由于设备、标样和进口数量少等因素，无法正常开展进口化肥、农药的检验工作，对上述进口产品主要采取查验放行。

五、进口沥青检验监管

沥青一直是《实施检验检疫出入境商品目录》外的商品，近十年来，均为各公司委托检验。随着中国高速公路建设的迅速发展，高等级公路建设所需要的沥青进口数量也在逐年递增，进口沥青的质量直接关系到公路的质量和人民生命财产的安全。沥青的种类，按来源、用途、性能等有很多种划分方法，但目前世界上生产、使用的沥青，95%以上是道路石油沥青，也是检验检疫部门检验的主要商品。21世纪以来，中国进口的道路沥青以70#、90#、110#重交沥青为主，还有少量的改性沥青。

道路沥青是一种石油产品，原油品质对沥青的品质有着决定性的影响，而中国国产原油大多数不可能炼出高质量的沥青，不符合高速公路建设的要求。所以，近20年来，中国进口沥青的数量，从1995年的11吨，增加到近些年的每年200万吨。虽然中国已有一定数量的厂家通过选择原油，能够生产出较高质量的道路沥青，但仍不能满足中国道路建设事业飞速发展的需要，尤其是高速公路发展的需要；在今后较长的时间内，中国每年仍需进口大量的道路沥青，因此，进口沥青的质量的好坏是直接关系到中国高等级公路建设质量的百年大计。中国的进口沥青主要来源于中国周边的新加坡、韩国、日本、泰国、马来西亚、伊朗等国和中国台湾等地区。进口沥青的装运和包装方式有两种：一种是桶装沥青，因成本高，数量较少；二是散装沥青，用沥青专用的海轮运输，是沥青进口贸易的主要方式，主要从中国的沿海和沿长江的部分口岸进口。

陕西省由省机械进出口公司（大成国际经贸公司）、陕西海鸿能源化工开发有限公司、西安国琳实业有限公司、陕西省进出口公司、陕西华圣公司及陕西金叶公司等单位进口。产品主要来自新加坡和韩国；近几年，进口的沥青被广泛用于延安—安塞、西安—汉中、阎良—禹门口、黄陵—延安、十天高速及西安市绕城高速公路。经陕西出入境检验检疫局检验的进口沥青产品全部为桶装沥青。2004—2010年陕西省进口桶装沥青约100000吨。近年来，陕西省进口沥青质量总体稳定，基本符合合同要求，经各使用单位实际使用，普遍反映满意。进口沥青质量稳定的主要原因：一是进口产品制造商基本固定，品种也基本稳定；二是进口以名牌为主，基本上为“壳牌”“埃索”“SK”等品牌，品质稳定。但是，在检验中也发现了一些质量问题，一是因包装原因（铁桶残损）造成沥青渗漏现象；二是衡量沥青抗老化性能的薄膜加热实验，个别项目不合格。陕西出入境检验检疫局对沥青主要是进行品质检验，按有关标准或合同规定抽样、检验、出证；检验的主要指标和项目为针入度、软化点、延度、含蜡量、黏度及薄膜加热实验。

陕西进口沥青检验存在的问题，一是对进口沥青的检验监管缺少相关法规和必要的强制性措施。近几年陕西出入境检验检疫局对进口沥青的检验，均为各公司委托检验，对漏检现象缺乏约束力。二是检验把关的力度有待加强。由于检验标准、样品、设备、成本费及人员等诸多因素，陕西出入境检验检疫局还不完全具备进口沥青检验的条件，样品主要送往西安公路研究所等单位检测，凭检测结果出具证书。采用这种方式，检测成本高，数据准确性难以保证，法律责任和风险更无从谈起。

六、进口化工产品索赔案例

2007年8月，西安瑞联近代电子材料公司从日本进口氯甲醚三苯基瞵盐（液晶材料辅料）2批、4.8吨，货值37.5319万美元。经陕西出入境检验检疫局检验（检验日期2007年8月），2批货物均出现品质MB超标，影响产品质量，并于2007年9月出具索赔证书。经双方协商，日方（MANETSU, LTD）退换全部货物，并承担退换货费用。

第二节 出口化工产品检验

陕西出口化工产品大致分为四类，即法检产品、非检验危险化学品（申报出口危险货物包装容器使用鉴定证书）、非法检化学品（外贸合同或政府间协议要求检验出证）、质检总局颁发的实施检验检疫的进出境商品目录（种类表）中涉及RS（进出口食品卫生监督检验）的产品。

一、出口稀土化合物检验

稀土是化学元素周期表中镧系元素——镧（La）、铈（Ce）、镨（Pr）、钕（Nd）、钜（Pm）、钐（Sm）、铕（Eu）、钆（Cd）、铽（Tb）、镝（Dy）、钬（Ho）、铒（Er）、铥（Tm）、镜（Yb）、镥（Lu）以及与镧系元素密切相关的硒（Se）和钇（Y）共17个元素的总称。稀土产品应用广泛，如用于电子技术、原子能工业、玻璃及陶瓷工业、石油化学工业、医学、农业以及冶金工业等。稀土产品基本分为单一稀土氧化物、混合稀土氧化物、单一稀土金属和混合稀土金属。稀土元素最初是从瑞典产的比较稀少的矿物中发现的，“土”是按当时的习惯，称不溶于水的物质，故称稀土。中国是稀土资源大国，稀土资源已探明储量占全球稀土储量的50%多。西安西骏新材料有限公司，是中国目前最大的稀土金属生产厂家之一。可生产纯度为2N—5N的各种纯度的氧化稀土、氯化稀土、碳酸稀土、氢氧化稀土、硝酸稀土及各种稀土材料。2000—2010年陕西共出口稀土产品680批次，7524.4吨，价值3162.8万美元。

二、出口硝酸铵、农药等化学品检验

陕西出口化学品生产企业有陕西康源化工有限公司、陕西宝化科技有限责任公司、陕西汉江药业集团股份有限公司、陕西恒田化工、陕西兴化化学股份有限公司、西安宏昌药业有限责任公司等20多家，出口产品有硝酸铵、谷氨酸、过硫酸铵、过硫酸钠、过硫酸钾、25%吡虫啉可湿性粉剂、越橘粉、万寿菊生粉、三盐基硫酸铅、无水氧化锰、富马酸、水杨酸等30多种。产品主要出口到欧盟、美国、日本、东南亚等国家和地区。

三、出口油漆检验

油漆为非法检产品。陕西出口油漆经营单位主要有陕西金巢商务有限公司、西安中基出口商品贸易有限公司、陕西申泰贸易有限公司、西安迅飞贸易有限公司等。陕西出口油漆涉及的生产企业主要有西安油漆厂、兴平油漆厂和西安三联防水材料有限公司。陕西油漆主要出口到非洲的安哥拉、苏丹、加蓬、埃塞俄比亚，以及哈萨克斯坦等国家和地区。

2006—2007年，陕西金巢商务有限公司向安哥拉及苏丹出口油漆。教育部援建非洲学校，由北方公司总承包，陕西金巢商务公司中标油漆等产品。陕西申泰贸易有限公司、西安中基商品贸易有限公司，2006年出口油漆到哈萨克斯坦。西安国贸易经济合作有限公司、中铁一局集团有限公司2007年出口油漆。西安迅飞贸易有限公司2007年出口油漆。陕西欣盛进出口有限公司2006年出口磁漆至埃塞俄比亚（生产厂家为上海正华造漆厂）。西安森普对外贸易有限责任公司2007年出口铅笔时，欧洲客户要求提供4KG铅笔面涂料样品供检测，并获认可通过。援外项目加蓬泻湖大道延长路工程项目总承包方中国地质工程集团公司出口JS-18防水涂料（生产厂家为西安三联防水材料有限公司）。

四、出口金属硅检验

金属硅又称工业硅，素有工业之米的美称。由于金属硅密度较小，硬度较大，与铝形成合金后改善了铝制品柔软、变形的缺点，故在建筑装修、汽车制造、航天工业等领域应用广泛。近年又在制造有机硅-合成硅酮树脂/橡胶，生产高纯硅-半导体材料、制作耐高温材料、太阳能材料-多晶硅等方面有新的应用。其生产目前采用电炉，大多在水电发达、低电价的贵州、云南、四川、广西、福建、湖南等地区生产。金属硅又分为冶金用硅和化学用硅，陕西省主要在渭南（白水新力硅业公司）、商洛（商南中剑公司）、汉中（城固电力硅公司）、宝鸡（宝鸡二电厂）等处生产，白水新力和商南中剑公司可生产部分高纯化学硅。主要输往日本、韩国、加拿大、埃及、印度等国家和中国台湾、香港地区。受欧盟反倾销的限制，金属硅较少出口欧盟国家。