2017年工作回顾

2017年，县政协常委会全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记视察甘肃重要讲话精神和“八个着力”重要指示精神，深入学习贯彻中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握团结和民主两大主题，凝心聚力、主动作为，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成了九届一次会议确定的各项工作任务，为促进全县经济社会平稳健康发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。

一年来，县委、县政府高度重视政协工作，县委常委会议专门听取县政协工作汇报，专题研究县政协常委会年度工作和协商议题计划，县委、县政府领导同志出席县政协全体会议、常委会议、专题协商会议等重要协商议政活动，向委员通报有关情况，听取委员协商议政发言，研究采纳委员意见建议，推进委员提案办理落实，对县政协的提案、专题协商报告、视察报告、调研报告等作出批示16次，有力推进了县政协政治协商、民主监督、参政议政履职成果的转化落实，为县政协及其专门委员会和政协委员更加积极履职建言、不断推进政协事业向前发展注入了新的动力。

一、强化学习、增进共识，牢牢把握正确政治方向

始终把理论学习作为首要政治任务，自觉把中央和省、市、县委的决策部署贯彻到政协各项工作中，确保人民政协事业沿着正确方向前进。

一是深入学习贯彻中央和省市精神。认真学习贯彻中共十八届六中全会精神、习近平总书系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话精神和“八个着力”重要指示精神。在中共十九大召开之际，采取会前营造氛围学、会中收看报道学、会后集中宣讲交流学等多种方式，推动政协机关干部和全体政协委员深刻领会习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，更加坚定地维护习近平总书记的领导核心地位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习贯彻省第十三次党代会精神、市第四次党代会精神，把党代会的各项要求融入到政协的工作思路里，落实到政协工作的措施中，体现在政协工作的成效上。

二是坚决贯彻落实县委决策部署。认真贯彻落实县第十四次党代会精神，主动融入县委、县政府工作大局，自觉接受县委领导，坚持重大事项及时向县委请示、重要工作及时向县委汇报、重大活动及时向县委报告。根据县委工作部署制订政协常委会工作要点和年度工作计划，不折不扣贯彻落实县委各项要求，通过民主程序把县委的决策部署转化为政协的决定和行动。

三是扎实推进政协协商民主建设。深入学习领会习近平总书记关于人民政协的重要指示，特别是习总书记在中共十九大上对政协工作的新部署、新要求。深入贯彻中共中央和省市县委关于推进社会主义协商民主建设等重要文件精神，进一步准确把握政协性质定位、职能作用、工作原则，切实把政协协商民主建设融入到贯彻落实县委工作部署中，扎实推进政协协商民主发展。

二、紧盯要务、倾心尽力，全力助推脱贫攻坚工作

按照县委关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署和工作要求，在全体政协委员中开展了“脱贫攻坚·政协委员有作为”活动，动员、引导、鼓励和支持全体政协委员和政协机关干部积极投身脱贫攻坚行动。

——紧扣要务，寻找对策在“一线”。主席会议成员深入各自联系乡镇、村开展蹲点调研，认真分析存在问题，积极探寻路子举措，为脱贫攻坚建言献策，完成脱贫攻坚调研报告42篇，指导联系乡镇编制联系村脱贫攻坚实施方案35篇。

——积极行动，真帮实扶在“一线”。积极争取省市资金350余万元，用于联系乡镇、村的基础设施建设、安全饮水等；先后选派了3名优秀干部担任驻村工作队队长和村党支部第一书记；政协机关15名干部帮扶102户建档立卡贫困户，与贫困群众一起共同谋划发展思路、探索致富门路，帮助他们解决生产、生活的实际困难，春耕期间，筹集资金2万余元为帮扶户帮扶化肥240袋；多方联系爱心企业，资助贫困学生38名，年资助资金9.5万余元，给贫困学生发放爱心包裹260件，校服及书包100套；为联系村配送电脑、打印机等办公设备6套。

——发挥优势，委员作为在“一线”。充分发挥政协委员的专业优势、人脉优势，智力优势，深入开展“脱贫攻坚·政协委员有作为”活动，号召、引导各界别委员根据自身行业职业特点优势，在产业扶贫、教育扶贫、科技扶贫、医疗扶贫、文化扶贫等方面办实事、做好事。通过“企业+基地+农户”模式，建立了清源镇秦王村无公害党参种植等3个中药材种植基地；会川杨庄等4个马铃薯良种繁育基地，投放化肥15吨，马铃薯原原种1200万粒，原种20吨；在上湾水家窑等村建立了2个养羊专业村，投放基础母羊和良种种公羊540多只，在福州、天津等地开拓了“元古堆”牌羊肉销售市场，带动了肉羊产业发展。通过贫困户贷款企业集中使用模式，带动近1000户贫困户，户均年分红收益3700多元。非公经济界委员依托自己的公司和基地，组织劳动技能培训40多期3000余人次，提供务工岗位290个，增加了贫困群众收入。积极参与公益事业，资助贫困学生50多名，捐款20余万元，向贫困群众帮扶捐资生产生活物资价值230多万元。组织文化艺术、农业、科技、法律界委员开展积极开展“三下乡”活动，创作赠送书画作品500余幅，组织技术培训4000多人次，散发农业科技、“七五”普法等各类宣传资料3.5万余份，义演秦腔40多场次。

三、积极探索、创新实践，不断增强政治协商实效

着眼于服务经济社会发展大局，充分利用全委会、常委会、专题协商会等平台，积极开展协商议政。

——注重全委会整体协商。在九届一次全会上，委员们以高度的责任感和饱满的参政热情，认真讨论“一府两院”工作报告，审议通过县政协常委会工作报告和提案工作报告。委员们紧紧围绕县委、县政府的决策部署，充分发扬民主，广泛建言献策，展示了政协委员的责任担当。委员通过大会发言、小组讨论等提出意见建议60多条，内容涵盖政治、经济、社会、文化、生态文明建设，反映了人民群众的意愿和心声。县委、县人大、县政府领导听取大会发言，参加小组讨论会，协商程序和机制更加规范，更有成效。

——认真开展常委会集中协商。全年召开六次常委会议，围绕社会关注、群众关切的经济发展、教育卫生、脱贫攻坚等开展集中协商。为切实提高协商质量，会前围绕议题列出选题，广泛征求政协委员的意见，并邀请县委、政府领导参加常委会议，听取专业人士和有关部门负责同志的意见，共提出意见建议40多条。每项调研、视察、协商报告都经常委会协商讨论，确保向县委上报的调研、视察、协商报告具有前瞻性和可操作性。

——关注重点问题专题协商。继续完善和创新开展专题协商，协商前深入调查研究，协商中积极互动交流，协商后及时报送意见建议，收到良好效果。全年围绕城乡环境保护与整治、全县职业教育发展、精准扶贫精准脱贫产业培育等为主题召开协商会议，先后有29名委员做了交流发言，提出意见建议130多条，形成的专题协商报告均得到县委主要领导的批示，并以县委文件进行转发，相关意见建议得到了较好地采纳和落实。

——探索开展对口、界别协商。着力探索完善对口协商和界别协商形式，依托各专门委员会，组织界别委员和对口部门就全县体育运动开展，公交出租车运营管理、快递物流体系建设、不可移动文物管理与保护、植树造林、商标及品牌建设等开展观摩和约谈活动，委员们提出意见建议50多条，并以《政协通讯》的形式报送县委、县政府领导参阅。对以界别为基础、专题为内容、对口衔接召开座谈会为主要方式的对口协商和界别协商做了积极探索。

四、拓宽渠道，创新载体，着力强化政协民主监督

认真践行履职为民宗旨，坚持把民主监督贯穿于政协履职全过程，不断丰富民主监督的形式和内容。

——加大督办力度，做实提案监督。把加大提案督办力度作为民主监督的一项重要内容，坚持集中督办与平时督办相结合，通过县委、县政府主要领导和分管领导批办难点提案，县政协主席、副主席领衔督办重点提案，县政协提案法制委与政府督查室联合督办、专委会对口督办、委员现场督办等形式，进一步提高了提案的办理质量。截至11月底，60件提案均已办复完毕，其中已经解决或基本解决的45件，占75%，正在解决或列入计划解决的15件，占25%。从反馈意见看，绝大多数委员对提案办理结果表示满意或基本满意。

——委员积极参与，做严日常监督。按照县委统一安排，2名副主席担任扶贫领域专项巡查组长，对6个乡镇及13个重点责任部门落实扶贫领域政策措施执行情况，开展为期两个月的专项巡察。选派32名政协委员担任相关部门的特约监督员和行风评议员，促进了部门工作的落实，进一步增强了民主监督的实效。重视社情民意信息工作，充分发挥政协各参加单位和专委会的重要作用，通过委员小组活动，收集反映社情民意信息45条，编发《政协通讯》12期。

——成立监督小组，做精专项监督。按照县委领导交办的课题，组织政协委员对全县“两违”整治工作和全县安全生产工作开展情况进行专项民主监督，成立了专项民主监督小组，制订了实施方案，在分管主席的带领下深入一线，收集群众意见建议、倾听群众心声，听取专题汇报4次、座谈交流6次、现场督办4次，分阶段、分步骤对两项工作进行了专项民主监督。

五、围绕中心、服务大局，不断提高参政议政水平

紧紧围绕县委、县政府中心工作，对脱贫攻坚和全面建成小康社会中的难点问题、民生改善的焦点问题、群众关心的热点问题，深入开展调研，主动议政建言。7篇视察调研报告县委均以文件形式进行了批转，相关部门充分吸纳了所提意见建议，促进了各项工作的落实。

——聚焦经济社会发展建言献策。召开经济社会发展情况通报会，政协委员在充分了解县情的基础上建言献策，8名委员立足岗位实际，围绕经济发展、社会事业、脱贫攻坚、项目建设、产业培育、文化旅游、生态环境等做了交流发言，提出意见建议30多条。围绕重点项目建设情况开展常委会视察，从强化项目建设要素保障、完善项目管理机制、优化项目投资环境和结构、确保项目投资见效等方面提出8条意见建议。围绕城镇建设与管理工作开展视察，从高起点规划、高标准建设、高效率管理等方面提出6条意见建议。围绕非公经济发展进行专题调研，从培育龙头企业提升实力、打造名优商标品牌提升影响、完善服务体系建设、加大人才培养力度、优化投资发展环境等方面提出7条意见建议。

——聚焦产业转型升级出谋划策。围绕中药材产业转型升级，组织委员开展调研，提出了规范基地建设、确保中药材品质，做大做强加工业、提高经济效益、健全市场物流体系、加快专业市场改造升级，抓好品牌体系建设、不断提高知名度等方面提出8条意见建议。围绕电子商务发展，从加强基础设施建设、加快人才培养培训、加强品牌创建力度、培育龙头企业、做大线上交易等方面提出5条意见建议。围绕渭河源大景区文化与旅游融合发展，从科学编制规划、发掘资源特质、打造特色品牌、实施创意项目、装点景区景点、加强生态保护、健全两个机制等方面提出7条意见建议。

——聚焦民生改善献计出力。围绕乡镇综合文化站达标建设和乡村舞台建设、运行及作用发挥情况进行调研，就推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接，推进基层公共文化资源有效整合与统筹，促进农村公共文化服务体系建设，丰富农民群众的精神文化生活提出了7条意见建议。围绕全县卫生人才队伍建设情况进行调研，从医疗人员现状、人才的引进培养、内部管理、医德医风建设等方面提出意见建议，县委、县政府在制定出台《渭源县引进紧缺医疗卫生人技术人才暂行办法》中予以采纳。围绕学前教育发展、农村土地确权登记等工作进行观摩调研，委员们提出意见建议20多条。

六、发挥优势、凝心聚力，广泛开展联谊交流工作

注重发挥政协联系广泛的优势，切实加强对外交流与合作，加强与全体政协委员、各族各界群众的联系，努力为推进全县经济社会发展增进共识、凝聚力量。

——认真做好文史资料工作。不断加强文史研究员队伍建设，专题召开文史资料座谈会，从社会各界聘请了13名同志担任九届县政协文史资料研究员，文史研究的力量得到加强。完成《回族藏族百年实录（定西卷）》和《定西市文史资料选辑》文史稿件渭源部分的征集报送工作。编辑出版了渭源县文史资料第七辑《会川建县史略》，全书分史海钩沉、建制沿革、风土人情、社会变迁、政情要事、战事风云、人物传略、三亲回忆、古今文萃九编，彩图30多张，文稿25万字。该辑史料是对我县区域性资料的抢救性挖掘，很好地填补了长期以来会川曾经建县历史资料的缺失。

——积极开展联谊交流工作。一年来，组织委员赴安定区、陇西县、秦安县、岷县、陕西省岐山县、眉县进行学习考察，就全县职业教育、电子商务、文化与旅游融合发展等借鉴兄弟县区的先进经验和成功做法，结合我县实际提出意见建议，同时也增长了委员见识，拓宽了视野，提升了履职能力。完成了青海乐都区、亳州谯城区、山西吕梁市等7省共11个市（区）政协系统来我县考察学习的接待服务工作，确保了各次活动任务的圆满完成。

——切实加强政协宣传工作。加强对政协重要协商议政活动、政协委员履职成效的宣传报道，在《民主协商报》《定西日报》《定西政协》等报刊上发表理论文章、文史稿件、重大活动信息50余篇，在县电视台播出新闻稿件60多件，传播了政协声音，讲述了政协故事，扩大了履职影响。

七、夯实基础、提升效能，不断加强政协自身建设

紧紧围绕提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，着力加强自身建设。

——全面落实从严治党主体责任。充分发挥政协党组的作用，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”职责，以党的建设新成效不断推动政协工作新发展。严格遵守《党章》《准则》《条例》，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，进一步严格党内政治生活。认真贯彻落实中央八项规定和省、市县委相关规定精神，严格执行领导干部外出活动报告、重要事项报告、公车使用、公务接待等规定，营造风清气正的履职尽责、干事创业环境。

——着力发挥委员主体作用。在全体委员中开展提一件提案、搞一次调研、提一条建议、反映一条社情民意、为群众办一件实事好事的“五个一”活动。建章立制，修订完善了委员管理办法及请销假制度；搭建平台，将101名委员按界别、有利于工作的原则分配到活动小组参加活动，激发委员的内在动力，主动引导委员谋事，积极服务委员干事，努力保障委员成事。

——着力加强专委会自身建设。县政协党组和主席会议高度重视专委会工作，将专委会工作纳入县政协工作全局统筹谋划，常委会议定期听取各专委会工作汇报，专委会负责同志列席常委会议、主席会议；主席会议成员分工联系专委会，指导协调专委会开展工作。探索从各专委会对应的界别委员中选配了一名不驻会副主任委员，确定了三名委员，规范了专委会的人员组成。

——着力推进政协工作制度化规范化程序化。确定2017年为县政协制度建设年，先后制定和修订完善了《县政协党组工作办法》《县政协调研视察及考察工作办法》《县政协常委会议事规则》《县政协主席会议议事规则》《县政协委员履职工作规则》《县政协学习制度》《关于进一步加强调查研究工作的意见》等8项制度，使政协各项工作有章可循、运作有序。

——着力提高政协履职能力。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合县委“明察暗访督查年”活动和“三查三治”“三促三纠”专项整治行动，在政协委员和机关中开展了“强化纪律作风 提升工作效能年”活动，举办了政协委员学习中共十八届六中全会精神辅导暨委员培训班，县政协主席会议成员围绕全面从严治党暨学习中共十八届六中全会精神，人民政协的地位、职能和作用，充分发挥政协委员在脱贫攻坚中的作用，发挥政协职能、争做合格政协委员进行了专题辅导，同时邀请县检察院检察长、市政协提案与法制委员会负责同志围绕预防职务犯罪、提案及社情民意工作做了专题讲座，进一步强化了委员和政协机关干部的政治责任和使命担当，提升了综合素质和履职能力。

各位委员，一年来县政协取得的成绩，是县委坚强领导、高度重视的结果，是县人大、县政府和社会各界大力支持、热情帮助的结果，是全县各乡镇、各部门、各单位紧密配合、积极参与的结果，也是人民政协各参加单位、全体政协委员和政协机关团结协作、共同奋斗的结果。在这里，我代表县政协常委会向关心支持政协工作的各位领导，全体政协委员，各乡镇、各部门、各单位的负责同志和各界人士表示衷心的感谢！

各位委员，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足，主要表现为：议政建言的质量还有待提高；民主监督职能还需强化；成果转化落实还有待进一步提升；委员主体作用发挥还不够充分；自身建设亟须加强，专委会存在一委一人现象。这些问题，我们将在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。也真诚希望各位委员和与会的同志们提出意见建议，帮助我们改进工作。