县情概况

【地理位置】渭源县位于甘肃省中部，定西市中西部，介于北纬34°53″至35°25″，东经103° 44″至104°20″之间，北靠安定、临洮，东接陇西，南连漳县，西与卓尼、临潭、康乐毗邻。东西长60公里，南北宽56公里，总面积2065.51平方公里，其中耕地80.07万亩，草地面积81.28万亩。农村人均耕地面积2.45亩，人口密度159.18人/平方公里。林地面积129.96万亩，森林面积48.3万亩，森林覆盖率15.66%。辖16个乡镇、3个社区居委会、217个村民委员会、1584个村民小组。

【建置沿革】据《尚书·禹贡》记载，公元前21世纪，夏禹“导渭自鸟鼠同穴山”的足迹就遍及渭源。当时全国版图分为九州，渭源即属雍州。周时，渭源为西部戎族领地。秦献公元年（前384年），秦献公兵临渭首（今陇西、渭源、临洮一带），灭狄、二戎，设狄道（今临洮一带）、道（今陇西一带），渭源境属道辖地。秦昭襄王二十八年（前279年），置陇西郡，郡治在狄道，渭源为陇西郡之辖地。秦始皇统一六国后，设天下为三十六郡，陇西郡设立首阳县（今渭源）。首阳县因其境内有商末周初伯夷、叔齐避居采薇之首阳山而得名。秦汉首阳县境与今渭源县大体相当，这是历史上渭源设县之始。汉武帝元朔二年（前127年），分全国为十三郡，首阳属凉州陇西郡。王莽篡汉后，改陇西郡为厌戎郡，首阳归属未变。陇西郡（治所在狄道）为其中一郡，渭源仍为陇西郡所辖。三国曹魏，首阳属秦州陇西郡，后陇西郡改隶凉州。西晋陇西郡隶属秦州，首阳仍属秦州陇西郡。十六国时的前后赵时期，秦州陇西郡首阳县相继归前后赵统治。前秦苻坚于公元351年灭后赵，首阳于其时为前秦所辖。苻坚建元七年（371年）置河州，治枹罕（今临夏），首阳改隶河州陇西郡。后秦沿袭前秦建置。北魏时期首阳隶渭州陇西。西魏文帝大统十七年（551年）始改首阳县为渭源县，兼设渭源郡。县治由原首阳旧县迁到今渭源县城东北一公里的老龙亭。渭源县隶属于渭州（州治襄武）渭源郡（辖二县）。隋文帝开皇三年（583年）实行州县制，废渭源郡，渭源县属渭州。隋炀帝大业三年（607年）复行郡县制，渭源县属陇西郡。唐高祖武德二年（619年），废除郡制，渭源属渭州，隶属秦州总管府（府治上邽）。唐太宗贞观元年（627年）实行道、州、县三级制，渭源县属陇右道（道治鄯州，即今青海乐都县）渭州。唐高宗上元二年（675年），复设首阳县，与渭源县并立。唐高宗仪凤三年（678年），又废除首阳县，并入渭源县。唐代宗广德初年（763—764年），陇右道所属州县尽被吐蕃所占。渭源县境属吐蕃武胜军领地。至宣宗大中五年（851年），一度收复陇右并恢复渭州陇西郡及属县建置，但不久仍为吐蕃所据。北宋改道为路，实行路、府、州、县四级。宋神宗熙宁五年（1072年）八月，王韶筑渭源堡。同年十月，王韶收复熙州（临洮），置熙河路，渭源属熙河路熙州，这时渭源先置通远寨，后置通远军，再后降县为堡，称渭源堡。南宋高宗绍兴元年，金太宗天会九年（1131年），金大将宗弼及陕西都统洛索攻克熙州各地，渭源堡为金属地。金熙宗皇统二年（1142年）改熙州为临洮府，并设立熙秦路（路治临洮府，后改临洮路），渭源堡属熙秦路临洮府。元世祖至元十三年（1276年），升渭源堡为渭源县，属陕西行中书省巩昌路临洮府，府治狄道。至此，渭源从县降堡历时204年之久。至元二十三年（1286年）二月，置甘肃行中书省，驻甘州，渭源县仍属陕西行中书省临洮府。明太祖洪武初，克复县城，渭源属明陕西省临洮府。明洪武九年（1376年），改元行中书省为承宣布政使司，甘肃又为陕西布政使司所辖，渭源县为陕西布政使司临洮府（治狄道）所属。清初，沿用明制。清圣祖康熙六年（1667年），由陕西省分设甘肃省，渭源县属甘肃省临洮府。至高宗乾隆三年（1738年），临洮府治迁至兰州，改称兰州府，渭源县属兰州府管辖。中华民国二年（1913年），废府为道，实行省、道、县三级制。新设兰山道，治兰州，渭源属兰山道。民国十六年（1927年），废道，设省、县两级，渭源直属甘肃行省。民国二十五年（1936年），甘肃省设行政督察专员公署，渭源县属第一区专员公署（署驻地临洮）管辖。1938年，专署驻地迁至岷县。民国三十三年（1944年）二月，甘肃省增设第九区行政督察专员公署，专署驻地临洮县，渭源县划拨第九区专员公署。1949年8月14日、15日，渭源、会川相继解放后，两县隶属岷县专区。1950年岷县专区撤销，渭源县划归定西专区管辖。1958年12月，国务院批准撤销渭源县，合并于陇西县，将原会川县区域分别划归临洮、漳县。1961年12月15日，国务院决定恢复渭源县，属临洮专区。1963年12月撤销临洮专区后，渭源县仍划归定西专区管辖。

【民族人口】2017年，全县户籍总人口34.86万人，常住人口33.11万人。其中男性人口18.20万人，占52.21%；女性人口16.66万人，占47.79%。全县出生率14.56‰，死亡率7.72‰，人口自然增长率6.84‰，城镇化率25.82%。

【历史人文】分布着首阳山、鸟鼠山、灞陵桥、战国秦长城遗址等众多的自然景观和人文景观。首阳山，国家AAA级旅游景区，位于渭源县城东南34公里处，为国家森林公园、省级风景名胜区、国家地质公园。因儒家先贤伯夷、叔齐采薇隐居、抱节守志于此而名贯古今，成为善、德、仁、义、清廉、爱国、爱民等德源文化的发源地。首阳山是古丝绸之路上的一处宗教胜地，自汉魏以来，僧侣信众开凿修建石窟寺庙，至宋、元、明时期达到鼎盛。是一座历史底蕴深厚的文化艺术宝库。内有大山、二台、三台、四台、五台、后五台、皇洞、释迦庵、老君山等九座独立山峰，悬崖峭壁，形态各异，因九峰环峙，状如莲花而又名莲峰山。渭河源景区，位于甘肃省中部，定西市中西部的渭源县，距县城西南30公里，是黄河最大支流渭河的发源地，也是大禹导渭始祖文化的源起之地。现为国家AAAA级旅游景区、国家级森林公园。景区占地面积为46.7平方公里，森林覆盖率95%以上，动植物种类达750种之多。文化内涵厚重，《尚书·禹贡》载：“大禹导渭自鸟鼠同穴山，渭水出焉。”《水经注》云：“渭水出陇西首阳县渭谷亭南鸟鼠山。”灞陵桥，为国家AA级旅游景区，国家重点文物保护单位，位于渭源县城渭河之上，是千里渭河第一桥，素有“长虹卧波”之美誉，现为全国仅存的唯一一座古典式纯木结构卧式悬臂拱桥。灞陵桥始建于明洪武初年，系大将军徐达西击元将李思齐时，为渡渭河而建，桥身长40米，跨度29.5米，高15.4米，宽4.8米，桥身建有廊房13间，由14排吊柱构成，每排4柱，计56柱。战国秦长城，渭源境内的秦长城，修筑于战国时期，是中国最古老的长城地段之一。长城在渭源境内，蜿蜒起伏经过4个乡镇14个村37公里而进入陇西县境，全长39.2公里。

【自然资源】渭源是渭河的源头，渭源县因此得名。境内分为南部高寒阴湿区、中部浅山河谷川（塬）区、北部黄土梁峁沟壑干旱区三种类型。最高海拔3941米，最低海拔1930米，平均海拔2910米，县城海拔2080米。年总降雨量507毫米，平均气温6.1℃，日照时间2348.9小时，无霜期157天。境内渭河流域面积1170平方公里，河流长度48公里，年径流量781万立方米。盛产当归、党参、红芪、黄芪等中药材。

【产业开发】2017年，马铃薯种植面积340770亩，比上年增长700亩，同比增长0.21%；马铃薯产量95153.21吨（折粮产量），比上年增加4561.96吨，同比增长5.04%。2017年，共发展马铃薯合作社336家，带动农户4.82万户，其中贫困户1.62万户。实施马铃薯脱毒种薯“一分田”工程1000亩，引进马铃薯新品种（系）18个，全县良种化程度90%，年贮藏能力60万吨，产值6.4亿元。中药材面积306221亩，比上年减少428亩，同比下降0.14%，其中党参115642亩，比上年减少2445亩；当归105961亩，比上年增加972亩；黄芪80352亩，比上年增加1020亩；其他药材3906亩，比上年增加15亩。建设中药材标准化生产基地25万亩，全县中药材加工企业65家，通过药品生产许可证企业29家，通过GMP认证企业28家，发展中药材个体加工户1200户，中药材年加工能力7万吨。大牲畜存栏6.05万头，比上年增加3.22%，其中：牛存栏4.52万头，同比增长8.57%。羊存栏7.77万只，同比增长0.23%；猪存栏10.74万头，同比下降2.79%；家禽存栏34.75万只。肉类总产量9164.08吨，禽蛋产量1042.5吨。种植牧草6.46万亩，全株青贮玉米5.01万亩，发展家庭适度规模牧草种植户554户，推广秸秆微贮0.84万吨，发展家庭养殖场130个，家庭适度规模养殖示范户1450户，新建养殖专业合作社16个，培育省级标准化畜禽示范场1个，养殖专业村11个，搭建菌草育苗棚2100平方米，移栽面积200亩。

【经济综述】2017年，全年全县实现生产总值315591万元，较上年增长3.5%。其中：第一产业增加值103413万元，同比增长5.9%；第二产业增加值43149万元，同比增长1.0%；第三产业增加值169029万元，同比增长2.5%。三次产业结构比由上年的33.95∶13.90∶52.15调整为32.8∶13.7∶53.5。与上年相比，第一产业所占比重下降1.15个百分点，第二产业所占比重下降0.2个百分点，第三产业所占比重上升1.35个百分点。全县人均生产总值9565元，比上年净增236元，同比增长2.53%。全年完成大口径财政收入2.52亿元，同比下降16.78%；一般公共预算收入1.39亿元，同比下降20.52%。一般公共预算支出23.84亿元，同比增长6.62%。年末全县金融机构各项存款余额632236万元，同比增长3.93%，其中住户存款余额450390万元，同比增长10.1%；年末全县金融机构各项贷款余额521275万元，同比下降0.75%，存贷比为82.45%。

【农业与农村经济】2017年，争取国开行项目贷款4.2亿元，努力补齐基础设施欠账和短板。投资6113.7万元用于村级基础设施灌溉和村级饮水安全巩固。全县有效灌溉面积10.05万亩，其中保灌面积6.63万亩，全年新修梯田2000亩。自来水供水保证率95%，自来水覆盖自然村比例达99.9%，完成自来水新入户825户，自来水普及率97.6%，安全饮水率100%。改造提升农村电网86.5公里，供电可靠率提高到99.7%，自然村动力电覆盖率100%,109个建档立卡贫困村和26个非建档立卡深度贫困村动力电覆盖率100%。投资13.9亿元实施交通道路建设项目建设总里程2122公里，其中，投资7230万元硬化撤并建制村通村道路36条145.2公里；投资600万元实施“千村美丽”示范村组道路工程20公里；实施自然村通硬化路项目212公里；建设砂化路265公里，巷道硬化路148公里。2017年计划完成的145户640人建档立卡人口的易地扶贫搬迁工作，已全部完成主体建设；2017年，签订赴疆转移就业安置协议519户1879人，兵团向农户发放准迁证447张，迁出271户922人，落户123户398人。拨付补助资金2679万元，实施农村D级危房改造任务4181户。4G网络覆盖率100%,216个村接通有线宽带，贫困村有线宽带覆盖率100%,3万户农户接入互联网。

全县共输出各类劳务人员7.05万人，其中组织输出4.55万人，实现劳务收入13.97亿元，完成农村劳动力培训2万人，其中：技能培训0.96万人，引导性培训1.04万人。全县农村自来水普及率97.6%，累计入户达到7.19万户。

全县全年农作物种植面积808655亩，其中：粮食作物面积470241亩，比上年减少122亩，同比下降0.03%。全县粮食总产量144792.17吨，比上年增加6279.67吨，同比增长4.53%。经济作物种植面积309214亩，比上年减少248亩，同比下降0.08%，其中，中药材面积306221亩，比上年减少428亩，同比下降0.14%。经济作物总产量70623.12吨，比上年增加5475.48吨，同比增长8.4%。其中：中药材产量70116.97吨，比上年增加5413.03吨，同比增长8.37%。油料面积2993亩，比上年增加180亩，同比增长6.4%。油料产量506.16吨，比上年增加62.45吨，同比增长14.07%。蔬菜种植面积32200亩，比上年增加370亩，同比增长1.16%。蔬菜产量29965吨，同比增长11.68%。

【工业经济】2017年，全县小微企业达458家，工业企业达176家，规模以上企业达6家，完成工业增加值2.06亿元，同比增长2.4%。其中：规模以上工业增加值0.44亿元，同比增长6.0%。工业增加值2.17亿元。重点推进集中区建设，累计投资3亿元，建设了工业集中区基础设施，工业集中区开发面积达3.04平方千米，引进广印堂、佛慈等6家企业入驻园区，企业项目总投资26亿元，完成国内生产总值1.26亿元，上缴税金430.9万元，实现外贸进出口贸易总值119万元。全社会建筑业实现增加值2.25亿元，同比下降0.1%。具有建筑业资质等级的总承包和专业承包建筑企业4户，共计完成建筑业总产值2.4亿元。全年全县能源消费总量17.87万吨标准煤，同比增长1.71%，万元GDP能耗0.5895吨标准煤，同比下降1.7%。全年全社会用电量17846.88万千瓦时，同比增长32.55%，其中城乡居民生活用电量9328.94万千瓦时，同比增长30.02%；农村居民生活用电量7172.65万千瓦时，同比增长53.65%。全县工业用电量2346.58万千瓦时。

【精准扶贫】成立了资金整合领导小组，制订了全县统筹整合涉农资金管理办法，2017年，用于脱贫攻坚资金14.4亿元。争取资金100万元建设元古堆村百合气调库。帮助香卜路村建成300千瓦光复电站+大棚建设项目1个。建设2个巨菌草试验基地，向福州市组织输转劳动力669人次。兑现2016年稳定脱贫户脱贫攻坚奖励资金109.65万元。精准识别，剔除不符合条件的4242户18107人，重新识别5141户15320人，通过验收认定3456户15101人达到脱贫验收标准，仍有13460户51047人没有脱贫，贫困面由20.3%下降到15.7%。组织34名县级干部对109个贫困村和108个非贫困村全覆盖联系。选拔163人担任村党支部第一书记，122人担任村（居）委会主任，选派74名大学生村官和162名机关党员担任村党支部第一书记、副书记。加强驻村帮扶工作队217个，实现了全县所有行政村驻村工作队全覆盖。组织6个省级帮扶单位663名干部、17个市直帮扶单位541名干部、县直125个帮扶单位3260名干部结对帮扶全县16902户建档立卡户。衔接捐赠价值180万元爱心包裹6000件，协调百年职校招收贫困家庭学生39名。建立服务中心、服务点240个。

【项目建设】2017年，实施各类重大项目120项，总投资143.6亿元，开工建设108项，完成投资64.5亿元。完成固定资产投资38.42亿元，同比下降40.7%。其中：项目投资完成35.56亿元，同比下降43.0%；房地产开发投资完成2.86亿元，同比增长19.8%。集中开工项目5次47项，甘肃佛慈药源产业发展有限公司万吨中药饮片加工生产基地等13个市列重点项目进展顺利，甘肃田地农业科技有限责任公司富硒马铃薯产品生产线建成投资。实施招商引资项目34项，落实到位资金33.94亿元。第二十三届“兰洽会”共签约项目11项，签约资金21.5亿元，开工项目7项，开工率63.3%。

【城乡建设】2017年，实施总投资57.8亿元的县城重点建设项目18项，开工建设14项，完成投资16.51亿元。完成清源路东段道路拓宽改造，火车站前大桥、环形道路、绿化、广场铺砌、雕塑等工程。实施会川镇污水处理项目、莲峰镇生活垃圾处理项目、上湾镇中央财政移民搬迁补助资金项目等小城镇建设项目13项，完成投资25.8亿元，全县城镇化率24.71%。完成县城总规、控规、工业集中区及火车站综合服务区控规、16个乡镇的小城镇总体规划、会川镇等9个乡镇的控规以及9个美丽乡村规划编制。完成195个村的村庄规划编制，实现全县217个行政村村庄规划编制全覆盖。全县森林覆盖率15.66%，森林面积3.22万公顷，当年造林面积7.38万亩，林地面积86637公顷。

【社会民生】争取项目资金7991万元，实施高中操场、全面改薄、行政村幼儿园、教育现代化推进工程和职业教育实训基地建设，新建校（园）舍3.03万平方米。全县共有学校332所，在校学生48195人。其中高级中学4所，在校学生8437人，专任教师790人；初级中学24所（含九年制学校），在校学生10286人，专任教师1118人；小学169所（含教学点和一所特殊教育学校），在校学生18090人，专任教师1613人；职业学校1所，在校学生1035人，专任教师132人。全县共有幼儿园133所，在园幼儿10347人，专任教师305人。学龄儿童入学率100%，初中毕业生升学率93.73%，年内本科上线人数1014人，本科上线率35.7%，本科录取率40.4%。新建行政村幼儿园21所，投资2959万元实施改薄项目学校29所。全面落实“两免一补”政策，发放各类资助金2321万元，救助贫困生34124人次，办理生源地助学贷款3209人1990.8万元。接受社会捐助资金630.29万元，资助学生23041人次。全县学前三年毛入园率92.29%，九年义务教育阶段巩固率92.52%以上。

全年组织申报专利25件，新增授权发明专利2件，累计拥有有效发明专利7件，每万人发明专利拥有量为0.21件。取得省市级科技成果鉴定项目6项，上报10项省级科技计划项目，截至年底，全县共有各类科技特派员65人。

进一步巩固完善分级诊疗制度，分级诊疗病种县级219种，中心卫生院60种，一般卫生院50种。新农合参合28.17万人，参合率98.1%。全县共有医疗卫生机构26个（不含个体诊所），村卫生室217个。医疗卫生机构床位1536张，卫生技术人员（含工勤等）855人。年内门诊就诊人数524250人（次），住院人数47007人（次）。孕产妇住院分娩率98.5%，婴儿死亡率控制在10‰以内。

全县共有健身场地362个，场地面积27.04万平方米，人均0.77平方米。承办国家级体育活动1次（中国国际露营大会），承办省级体育比赛2次（甘肃省青少年自行车锦标赛和甘肃省青少年足球锦标赛，承办市级体育比赛1次（定西市象棋对抗赛）。在训队员15人，向省、市体工队、运动学校输送优秀体育后备人才8人。

2017年，全县实现社会消费品零售总额74543.9万元，同比增长7.1%。按销售单位所在地分：城镇实现零售额52430.9万元，同比增长7.0%；乡村实现零售额22113万元，同比增长7.3%。按行业分：批发业完成7532万元，同比增长9.0%；零售业完成55485.9万元，同比增长6.58%；住宿业完成1368万元，同比增长3.95%；餐饮业完成10158万元，同比增长9.0%。

2017年，城镇居民人均可支配收入21787.6元，比上年净增1743.8元，同比增长8.7%；农村居民人均可支配收入6815元，比上年净增539.7元，同比增长8.6%。全县现有农村低保人口23580户77008人（其中建档立卡户11270户39895人），累计发放农村低保金1.45亿元。医疗救助1302人551万元（其中建档立卡户82人34.7万元）。全县共资助75174人309万元（其中资助精准扶贫户参合费18505人44万元）。临时救助对象1262户5282人516万元。全县参加养老保险的企业职工2926人，年内征收基金2772万元。全县共有退休人员1442人。城镇职工医疗保险参保人数13335人，收缴基本医疗保险金4907万元；年内住院治疗2172人（次），基金报销住院费用3414万元。全县参加城乡居民医疗保险301416人，收缴保险费17877万元，年内住院治疗62672人（次），基金报销住院费用15651万元。

全县参加工伤保险的职工10047人，年内收缴工伤保险费252万元。领取工伤待遇的人员21人，领取工伤补偿金107万元。全县参加失业保险的职工9533人，年内收缴失业保险费620万元。全县城乡居民养老保险参保199765人，特殊人群24639人，年内收缴养老保险费7892万元，城乡居民基本养老保险续保率99.4%，为50092人累计发放养老金5634万元，发放率100%。

全县建档立卡贫困参合人口政策内住院费用报销比例提高5个百分点，累计补偿13525人次3436.8万元，提高5%补偿238.77万元。将建档立卡贫困人口大病保险报销起付标准由5000元降到3000元，累计补偿332人次107.09万元。

全年全县能源消费总量17.87万吨标准煤，同比增长1.71%，万元GDP能耗0.5895吨标准煤，同比下降1.7%。全年全社会用电量17846.88万千瓦时，同比增长32.55%，其中城乡居民生活用电量9328.94万千瓦时，同比增长30.02%；农村居民生活用电量7172.65万千瓦时，同比增长53.65%。全县工业用电量2346.58万千瓦时。

【交通邮电】全社会投入营运的汽车6569辆，其中客运449辆（其中出租车211辆），货运6120辆。全年完成客运量162.84万人，客运周转量10584.65万人公里；完成公路货运量935.12万吨，货运周转量79484.93万吨公里，完成公路运输总周转量80543.4万吨公里，同比增长14.10%。

年末全县固定电话用户0.89万户，移动电话用户32.06万户，4G网络覆盖全县217个行政村。互联网宽带用户4.81万户，同比增长136.95%，有线电视用户1.55万户。

【文化旅游】2017年，全县新建文体广场、表演戏台106处，实现全县217个行政村“乡村舞台”全覆盖。组建村级民间自办文化社团217个，团队人员2800人。新编大型秦腔剧《渭水医魂》，代表甘肃省参加“2017年全国基层院团戏曲汇演”取得圆满成功。全县共有艺术团体（社团）218个，博物馆1个，公用图书馆1个，藏书9.02万册。全县有线电视用户1.55万户，广播和电视综合人口覆盖率分别为97.6%和97.3%。

以培育壮大乡村旅游为重点，新发展农家乐24户，新增农家乐就业人员149人，带动贫困户2700。全年接待境内外游客101.1万人（次），同比增长29.5%，实现旅游综合收入4.03亿元，同比增长32%，新增旅游就业人数927人，增长20.04%。

【光伏产业和电子商务】编制完成了《渭源县2017—2019年光伏扶贫实施方案》，在61个贫困村建成总装机规模18.137兆瓦光伏电站，6月底全部并网发电，带动贫困户3601户，户均增收3000元。2017年，规划新建的49个装机规模14.763兆瓦的村级电站，已完成贫困村确定和选址工作，预计受益贫困户2109户，户均可增收3000元。

2017年，全县累计建成网店592家（其中贫困村建成网店308家），发展网销企业51家，组建电商企业3家，建成县级行业协会1个，乡镇级电商协会3个。全年实现上线交易17950万元（其中贫困村线上交易额660万元）。

【环境治理】强力推进非煤矿山整治，开展河道生态恢复治理，全面整改生态环境问题，投资3397.73万元，开展渭河流域综合整治及城区集中式饮用水源地环境保护。查处城乡违法占违法建设案件85起，依法拆除违法建筑92处13200平方米。围绕全域无垃圾综合整治，开展了“十万人清洁渭源”活动。峡口水库、石门水库、满坝河三个饮用水水源地水质达标率100%。淘汰黄标车26辆、老旧车1149辆。查处采砂场37家，8家涉嫌构成犯罪的采砂场被移送公安机关处理。

【安全生产】全年共发生各类安全生产事故17起，死亡13人，直接经济损失1.3万元。其中道路交通事故16起，死亡13人，生产经营性事故1起。