2018年工作打算

各位代表，2018年是我县实施“十三五”规划、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会决胜阶段的关键时期，改革发展的任务繁重而艰巨，新时代新使命新征程，对我们提出了新的更高要求。在新的一年里，县人大常委会要认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以脱贫攻坚和全面小康建设为统揽，围绕全县工作大局，紧扣发展主题，拓展监督领域，丰富监督形式，创新监督机制，加大监督力度，增强监督实效，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，努力推动人大工作上台阶上水平。

一、高举时代旗帜，认真贯彻落实党的十九大精神

党的十九大是一次肩负重大使命的历史性盛会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会。十九大报告全面把握了发展新要求和人民群众新期待，提出了一系列新理念新思想新战略，为未来发展绘制了宏伟蓝图。县人大常委会将把学习宣传贯彻落实党的十九大精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务。要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作；健全人大组织制度和工作制度，依法行使监督权、决定权、任免权；更好发挥人大代表作用，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权；使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，为推动人大制度和人大工作与时俱进，促进全县经济和社会各项事业发展做出积极贡献。同时要认真抓好我县监察体制改革、加强人民当家作主制度保障、深化依法治县实践等党的十九大赋予的神圣而艰巨的工作任务，以实际行动贯彻落实好党的十九大精神。

二、决定重大事项，助力县委决策部署落实

持续深化对重大事项决定权重要性的认识，正确处理人大决定与县委决策的关系，健全完善与“一府一委两院”的协调沟通机制，在依法行使重大事项决定权上取得积极进展。一是紧盯财政计划审议审批，做出决定；二是紧盯政府重大项目建设，做出决定；三是紧盯民生事业发展，做出决定；四是紧盯全县总体规划，做出决定；五是坚持党管干部原则与人大依法行使任免权的有机统一，严格按照法律程序落实党委人事安排方案，规范任免程序，严格任职资格审查，不断提高人大选举任免干部的公信力。

三、突出监督重点，推进经济社会全面发展

坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立和贯彻落实新理念新思想新战略，围绕“十三五”规划纲要实施和稳增长、调结构、惠民生、防风险等工作，充分发挥代表视察、专题调研、会议审议等有效监督形式，加强对“一府一委两院”工作的监督。

（一）围绕发展第一要务，积极开展工作监督。把制约科学发展、影响社会和谐、群众反映强烈的突出问题作为监督重点，综合运用法定监督形式，敢于监督，善于监督，彰显人大监督的权威性，提高人大监督的实效性。一要加大计划执行监督力度，助推全县经济社会持续健康发展。对2018年全县重点项目建设情况进行视察，对“十三五”规划中期评估情况进行调研，听取和审议县政府关于2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。二要强化对预决算编制、执行和调整的监督，确保财政资金绩效不断提高。监督关口前移，提前介入财政预决算编制工作，督促预算编制部门进一步健全预算编制体系；听取和审议县政府关于2017年财政决算和2018年上半年预算执行情况的报告，审查批准2017年财政决算；关注地方政府性债务情况，督促预算中建立债务偿还准备金制度，有效防范债务风险；对涉及预算调整的重大事项，依法从严从紧进行审查批准。积极推进预算联网监督试点工作有序开展，全面提升人大预算审查监督水平。三要加大对同级审计工作的监督和支持力度，确保财政资金安全高效使用。听取和审议县政府关于2017年财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告、审计查出问题整改情况的报告，并尝试对审计查出问题整改情况的报告进行满意度测评。四要高度重视环境保护工作和生态文明建设，确保“绿水青山就是金山银山”的理念寓于各项工作落实之中。通过调研、审议、视察等形式开展监督检查，查环保职责是否落实，查环境监管是否到位，以对人民负责的态度，重点对生态建设、环境保护、污水处理、河道治理、全域无垃圾、景区管理等工作开展监督，通过调研发现问题，提出意见建议，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民群众创造良好生产生活环境，为保障生态安全、建设生态渭源作出积极努力。以“城乡垃圾处理”为主题，持续开展陇原环保世纪行调研采访活动。五要积极回应社会关切，多谋民生之利、多解民生之忧，确保“以人民为中心”的宗旨意识不断增强。高度关注“三农”问题、教育事业、医疗卫生、公共文化服务、社会保障体系建设、城市精细化管理、食品安全、棚户区改造等群众最关心最直接最现实的利益问题，开展专题调研和专题审议。着眼推进“放管服”改革，改善营商环境，聚焦农村“三变”改革等工作，突出监督重点，助推深度贫困地区脱贫攻坚“7+2”重点任务落到实处。针对群众关心、意见较多、社会反映强烈、工作推进难度较大的问题，组织开展工作评议，适时开展专题询问、质询和约谈，全面推动工作取得明显成效，保证人民群众在共建共享发展中有更多获得感。六要积极探索任后监督的有效方式，确保“一府一委两院”工作人员勤政廉政。不断加强对人大任命人员依法履职、廉洁从政情况的监督，把监督事与监督人有机结合，及时了解被任命干部的依法履职能力、干事创业能力、工作实绩表现和社会群众反响，对发现的问题加强沟通反馈，加大问责力度，督促国家机关工作人员认真依法履职，接受人民监督，当好人民公仆。

（二）围绕推进法治建设，积极开展法律监督。有重点地开展1至2部法律法规的执法检查，确保法律法规的有效贯彻实施。要加强对审判、检察工作的监督，支持司法机关依法办案、公正司法，维护法律尊严，维护社会公平正义。对群众反映强烈、社会影响较大的问题要加大监督力度，推动司法机关完善内部监督机制。对全县监察体制改革情况组织代表开展视察，推动县监察委员会组建和工作机制逐步到位。对“七五”普法规划落实情况进行监督，努力促进普法教育。继续做好规范性文件备案审查工作。

四、强化服务保障，促进代表作用有效发挥

县人大常委会要紧密结合服务和支持代表履职的新要求、新任务，继续加强、改进、规范和创新代表工作机制，充分保障代表权利，努力为代表依法履职、发挥作用创造良好条件。一要继续认真抓好代表培训工作，加强交流学习，努力提升代表政治素质和履职能力。二要进一步完善联系代表和人民群众的工作机制，坚持邀请代表参与执法检查、视察、调研和列席常委会会议，经常走访代表，广泛听取代表建议和意见，畅通代表知政、议政的渠道，主动为代表依法履职创造条件。三要健全“人大代表之家”“人大代表工作室”运行机制，不断拓展代表履职平台，加强对闭会期间代表活动的指导，促进代表履职活动常态化、规范化。稳步开展代表向选民述职活动，增强代表履职尽责意识。认真总结代表工作经验，大力培育典型，推动代表工作迈上新的台阶。四要健全完善代表建议办理工作机制，加大协调、督办力度，不断提高代表建议办理质量。五要继续加强对乡镇人大工作的联系和指导，督促乡镇人大严格落实人代会法定程序和内容，进一步提高乡镇人大工作规范化水平，使乡镇人大工作实现“三化”。

五、注重自身建设，切实提高依法履职能力

常委会要按照十九大报告对加强人大工作、充分发挥人大作用提出的新要求，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一到依法履职的全过程和各方面。始终把思想政治建设放在首位，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，加强和规范党内政治生活，持之以恒抓好机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，把制度建设贯穿其中。自觉遵循人大工作的特点和规律，严格执行民主集中制原则，积极倡导务实高效、团结协作之风，注重深入基层、调查研究、集思广益，努力使常委会的工作更加富有科学性、针对性和实效性。严格落实中央八项规定和省市县委相关规定精神，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，加强常委会“一班人”自身建设，努力锻造一支政治强、业务精、纪律严、作风正的人大干部队伍。

各位代表，同志们！回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们任重道远。让我们在县委的坚强领导下，以党的十九大精神为引领，进入新时代，立足新起点，谋求新作为，锐意进取，埋头苦干，共担重任，共建伟业，为决胜全面建成小康社会、实现全县人民对美好生活的向往而努力奋斗！